海区航标应急反应管理办法
（海航测[2010]12号　2010年1月8日）

　第一章　总则　

　　第一条　为保障沿海水域的航行安全，确保航标应急任务及时完成、信息及时传递处理，提高全国海区航标应急反应能力，制订本办法。 　　第二条　本办法适用于直属海事系统内航标应急反应活动。 　　第三条　职责
　　（一）中华人民共和国海事局（以下简称“中国海事局”）负责全国海区航标应急反应的管理、组织和协调工作；
　　（二）天津、上海、广东、海南海事局（以下简称“海区局”）分别负责北方、东海、南海、海南海区航标应急反应的指挥、监督、协调及应急设标的审核工作；
　　（三）各当地海事局分别负责辖区内航标应急反应信息的收集、通报、协调等工作，并为航标应急反应提供必要的协助；
　　（四）各辖区航标处分别负责本辖区内航标应急反应的具体实施工作。

　第二章　管理规则　

　　第四条　航标应急反应活动应遵守国家有关的航标和水上交通安全法律、法规，执行有关的技术规范、标准和规定。 　　第五条　海区局应制订航标应急反应实施细则，形成完善的航标应急反应运作机制，确保航标应急反应活动的顺畅运行。辖区航标处应制订航标应急反应预案明确各级应急岗位职责、启动/中止/结束应急反应预案的程序、具体反应步骤（包括程序、流程图、时限），并征求相关部门的意见，报备海区局。 　　第六条　海区局应建立应急反应值班制度，确保24小时值班电话的畅通。辖区航标处应建立24小时调度值班及航标船值班制度。航标值班船在接到应急反应指令后30分钟内具备开航条件。海区局、辖区航标处应向社会和相关单位公布应急值班电话。 　　第七条　应急资源的配置
　　海区局、辖区航标处应配置应急反应资源，保证航标应急反应活动中工作人员能及时到位、船舶车辆能及时出动，并能及时提供必要的技术支援、后勤保障。海区局应根据海区的实际情况，遵循“合理配布，科学规划”的基本原则，编制海区应急反应资源的配置方案，应急反应资源包括：
　　（一）通信设备
　　各级航标管理机关应配备相应的有效的通讯设备，建立完善的通讯及数据传输系统。要确保各类通讯设备处于良好使用状态，保证能及时准确通报信息。
　　（二）交通工具
　　海区局、辖区航标处应配备适量的专用交通工具，用于航标应急反应活动。
　　（三）航标设备和器材
　　辖区航标处应在航标站、航标保养基地、航标船配备各适量的并处于良好状态的各类航标设备、器材，确保能满足本辖区内航标应急反应的需要。 　　第八条　辖区航标处以及下属航标站是航标应急反应信息来源的接收单位。航标应急反应信息来源包括：
　　（一）中国海事局、海区局的指令；
　　（二）当地海事部门的通报；
　　（三）当地人民政府的通报；
　　（四）引航、船舶等港航单位的报告；
　　（五）其他信息渠道。 　　第九条　根据应急反应的需要，当地海事部门及时向辖区航标处提供所需的应急反应信息：
　　（一）基本信息，包括船舶的国籍、名称、船型、吨位、尺寸、装载情况等；
　　（二）事故信息，包括位置及报警时间、船舶沉没时间、沉船位置、船艏向、水中姿态等；障碍物未露出水面的，应提供水下探测位置；
　　（三）环境信息，包括当前的风速、风向、能见度、海水流向、流速、水深、潮流、海底地貌、已（疑）存障碍物情况等；
　　（四）其他有助于航标应急反应活动的据报信息。 　　第十条　信息处理和应急反应预案的启动
　　辖区航标处接到航标应急反应信息通报后，应尽快在当地海事部门的协助下核实信息的准确性，收集评估有关信息。属于以下情况的，立即启动航标应急反应预案：
　　（一）中国海事局、海区局下达的航标应急反应任务；
　　（二）当地海事局或其他信息来源反映在重点水域发现沉船等碍航物，严重影响船舶航行安全，而其所有人或者使用人、管理人不能自行设置而委托设标时；
　　（三）当地海事局或其他信息来源反映发现重要航标失常，严重影响船舶进出港和航行安全，需要紧急恢复的；
　　（四）当地海事局、地方人民政府要求参与清污、搜救、警戒等应急任务的；辖区航标处应急反应预案启动、中止、结束由应急反应领导或其指定负责人宣布，预案启动、中止、结束前以及特殊情况下应立即报告海区局并通报相关部门。

　第三章　运行规则　

　　第十一条　航标应急恢复
　　（一）辖区航标处应了解航标的失常状况，附近水域的水文、气象资料；
　　（二）辖区航标处应制订应急恢复方案并组织实施；
　　（三）辖区航标处应在规定时限内完成应急抢修。 　　第十二条　应急设标
　　（一）辖区航标处应了解沉船等碍航物的类型、状况、较准确的位置，附近水域的水文、气象资料。
　　（二）辖区航标处应在征询当地海事局意见的基础上制订应急设标方案（包括标志的位置、种类、特征等），并立即组织实施应急设标工作，同时将应急设标方案报海区局。
　　（三）海区局接到应急设标方案后，应立即进行审核，并于30分钟内将审核意见反馈辖区航标处。 　　第十三条　其它应急任务：
　　（一）辖区航标处应了解应急任务的详细内容，执行任务水域的水文、气象资料；
　　（二）辖区航标处应制订应急任务实施计划，并报备海区局；
　　（三）海区局、辖区航标处应做好各方面的协调工作。 　　第十四条　当地海事局应负责航标应急反应活动水域的警戒巡逻，并协助提供应急反应活动所需的船舶、码头等设施设备，或以下情况，当地海事局应协助提供或/利用所需的船舶、码头等设施、设备：
　　（一）受时间、地点、设施设备配备情况等条件所限，无法在短时间内迅速开展应急反应活动；
　　（二）进行应急反应活动所需；
　　（三）其他特殊情况。 　　第十五条　辖区航标处的资源不足以应付航标应急反应活动时，应及时向海区局报告，请求支援，必要时可利用社会资源。 　　第十六条　辖区航标处在应急反应活动过程中，应及时向海区局等有关部门通报应急反应活动进展情况。 　　第十七条　海区局、辖区航标处在航标应急设标过程中，应根据《海区航标设置管理办法》、《海区航标动态通报管理办法》的规定及时办理设置审批和发布航标动态。 　　第十八条　各级航标管理机关在应急反应过程中，应做好相关的记录，条件允许时进行照片拍摄、摄像等工作。 　　第十九条　辖区航标处应根据有关规定及时做好跟踪、维护、调整等善后事宜。 　　第二十条　当地海事局应协助辖区航标处追索应急设标、清污等费用。

　第四章　监督规则　

　　第二十一条　海区局必须建立航标应急反应的监督、检查制度，以保证航标应急反应活动的有效实施。中国海事局认为必要时，可派员监督抽查各单位的航标应急反应执行情况。 　　第二十二条　辖区航标处应按照本单位航标应急反应预案，每半年至少举行一次航标应急反应演习，并做好记录。演习方式根据具体情况确定。
　　演习结束后，辖区航标处应将演习的具体情况报备海区局，抄送有关部门。 　　第二十三条　海区局和辖区航标处应对年度航标应急反应活动情况进行总结、分析和归档，不断改进和完善实施过程中发现的问题，并随年度工作总结上报中国海事局。

　第五章　附则　

　　第二十四条　各单位应严格按照本办法规定认真履行其职责，中国海事局将对安全、及时、有效完成航标应急反应活动的单位、部门和个人，给予表彰或奖励。
　　对违反本办法的规定，未能及时完成航标应急反应任务的单位、部门和个人，中国海事局将予以通报批评。情节严重造成严重不良后果和影响的，追究责任，给予处分。 　　第二十五条　在航标应急反应过程中要严格执行船舶作业、人员安全作业等相关规定，确保设备、人员安全。 　　第二十六条　名词解释
　　“航标应急反应活动”包括航标应急恢复、应急设标、应急任务。
　　“航标应急恢复”是指特殊情况下需要紧急抢修失常航标的行为。
　　“应急设标”是指由于海上突发事件依照相关法律法规需要紧急设置标志的行为。
　　“应急任务”是指清污、搜救、警戒等需要航标管理队伍快速反应的行为。 　　第二十七条　本办法由中国海事局负责解释。 　　第二十八条　本办法由发布之日起实施，原《海区航标应急反应管理办法（试行）》同时废止。

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