国家海洋局关于颁发《海洋石油勘探开发溢油应急计划编报和审批程序》的通知
(国海管发[1995]63号)

各有关单位：
　　为进一步深化海洋石油勘探开发的环境保护管理工作，有效地控制海洋石油勘探开发的溢油污染，便于海上石油勘探开发作业者编报《溢油应急计划》和海洋主管部门审批《溢油应急计划》，现颁发《海洋石油勘探开发溢油应急计划编报和审批程序》，请遵照执行。
　　在中华人民共和国管辖海域内从事海洋石油勘探开发的作业者，应根据海上作业的实际情况，按本程序要求向主管部门报送《溢油应急计划》。在本程序颁布前实施勘探开发的作业者，应根据本程序规定对原有《溢油应急计划》进行修改、补充，使之符合本程序要求，并于本程序颁布后180天内报主管部门审查核准。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　　　　　　　　 国家海洋局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　　　　　　　 一九九五年二月十日

海洋石油勘探开发溢油应急计划编报和审批程序

　　第一条　为预防和控制溢油污染，减少污染损害，根据《中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例》及其实施办法，制定本程序。 　　第二条　凡在中国管辖海域从事海洋石油勘探开发的作业者，应在作业前根据勘探开发规模、作业海域的自然环境和资源状况制定溢油应急计划，并报主管部门批准。 　　第三条　国家海洋局各分局和授权实施管理的沿海省、自治区、直辖市海洋管理机构是负责审批《溢油应急计划》的主管部门。 　　第四条　作业者编制的《溢油应急计划》经海洋管理部门批准后生效。 　　第五条　作业者编制钻井作业《溢油应急计划》应不少于以下内容：
　　（一）序言
　　1、制定计划的目的；
　　2、海上作业的计划概要；
　　3、应急计划负责人和联系人。
　　（二）应急联络
　　1、应急组织机构表；
　　2、应急联络表和通讯联系；
　　3、人员职责分工。
　　（三）溢油风险分析。对钻井阶段可能产生的井喷及试油等风险进行分析和评估
　　1、钻井阶段；
　　2、试油阶段。
　　（四）溢油事故处理
　　1、溢油事故的报告（包括指挥系统的运转）；
　　2、溢油数量的估计；
　　3、海面漂油的监视或预测；
　　4、不同溢油类型的处理。
　　（五）溢油应急能力
　　1、现场应急能力。设备和器材的名称、数量、存放地点和反应时间；
　　2、基地应急能力。设备和器材的名称、数量、存放地点和反应时间；
　　3、作业者可借用的应急能力。国家或公司名称、地点；设备和器材的名称、数量和估计抵达时间； 　　第六条　作业者编制油田《溢油应急计划》应不少于以下内容：
　　（一）序言
　　1、制订计划的目的；
　　2、油田作业情况；
　　3、原油性质；
　　4、培训和定期演习计划。
　　（二）应急联络
　　1、应急组织机构；
　　2、应急联络表；
　　3、人员职责分工；
　　4、作业者与主管部门的联络方式。
　　（三）溢油风险分析。对油田开发期间可能发生溢油的环节、部位进行分析和评估
　　1、井喷；
　　2、火灾；
　　3、碰撞；
　　4、管线破裂；
　　5、其他。
　　（四）溢油事故的处理
　　1、溢油事故的报告
　　（1）报告程序；
　　（2）报告内容；
　　（3）报告要求。
　　2、不同溢油类型的处理
　　（1）一般说明；
　　（2）处理溢油事故的行动准则；
　　（3）海面漂油的影响评估；
　　（4）海面漂油的监视和预测；
　　（5）溢油应急器材的调运和抵达时间；
　　（6）处理办法。
　　3、应考虑的环境问题。有更有效地处理溢油事故，应考虑以下问题：
　　（1）发生溢油后油在海面的性质；
　　（2）不同季节油在海面的漂移路径；
　　（3）油田附近海区、海岸主要环境保护目标的分布。
　　（五）溢油应急能力
　　1、化学消油剂。应述明现场数量、存放地点和喷洒器材等；
　　2、油回收设施。应述明设备名称、存放地点、数量、回收能力等；
　　3、作业者可从油田之外借用的应急力量。应述明拥有者、地点、设备名称、数量和抵达时间等。
　　（六）油田附近海域环境资源状况。根据油田《环境影响报告书》的有关内容，简述油田海区的环境资源状况
　　1、油田海区水文气象综述；
　　2、生物资源状况；
　　3、渔业资源状况；
　　4、油田海区环境质量现状。 　　第七条　作业者应在钻井作业和油田投产45天前，向主管部门提交由作业者负责人签署的《溢油应急计划》以及申请审查核准的书面报告和联系人姓名、电话。 　　第八条　作业者应向主管部门提交申报的《溢油应急计划》（中文版本）及有关材料一式5份。 　　第九条　主管部门接到作业者申请审核《溢油应急计划》的书面报告及有关资料后，应尽快对其目录清单和主要部分（第五、六条）进行审查，若可受理，由受理人签署并盖主管部门公章签发回执；若有明显不符，应作说明，作业者应根据主管部门的要求修改后再报。 　　第十条　主管部门在审查《溢油应急计划》时，对其中有关人员职责分工、涉及的设备存放等，可根据需要进行现场核查，作业者应予提供方便。如核查发现情况不符，可要求作业者限期更正。 　　第十一条　作业者按规定提交的《溢油应急计划》，主管部门应在45天内予以批准或答复。 　　第十二条　作业者应将主管部门批准的《溢油应急计划》分别配备到有关部门和有关人员。供溢油应急反应管理和工作备查。 　　第十三条　作业者变更《溢油应急计划》的应急负责人、联系电话、应急设备及其他有关内容时，应将变更情况及时报告主管部门。 　　第十四条　本程序由国家海洋局负责解释。 　　第十五条　本程序自发布之日起实施。

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