国家质量监督检验检疫总局关于2011年大型游乐设施事故情况的通报
（质检特函〔2012〕10号）

各省、自治区、直辖市质量技术监督局，各有关单位：

　　2011年全国大型游乐设施安全状况总体平稳，没有发生较大以上事故，伤亡人数比2010年有所下降。但大型游乐设施关系人民群众、特别是少年儿童的安全，领导重视、群众关心、媒体关注，一些事故虽未造成较大伤亡，但引发了较大社会影响。各级质监部门和大型游乐设施生产、使用单位要高度重视大型游乐设施安全工作，深刻汲取事故教训，举一反三，进一步提高产品质量安全水平，加强使用管理，严格监管，有效防止和减少事故发生，为人民群众提供安全的娱乐环境。

　　一、事故基本情况

　　2011年全国共发生大型游乐设施事故7起，均为一般事故，共死亡5人，受伤1人，高空滞留8人次。在7起事故中，造成乘客伤亡的3起，造成作业人员伤亡的2起，高空滞留乘客的2起。典型事故案例如下：

　　（一）贵州遵义“狂呼”游乐设施乘客滞留事故

　　2011年2月14日17时30分，贵州省遵义市红花岗区公园路遵义公园内一台“狂呼”游乐设施发生机械故障，致使6名游客滞留在32米的高空，操作人员无法通过手动盘车的方式实施营救，而后经消防及相关部门参与，于次日0点10分完成救援工作。该事故无人员伤亡，但乘客滞留超过6小时。经事故调查组分析，此次事故的原因是：“狂呼”设备在安装时，传动系统主动齿轮和从动齿轮的支撑座采用焊接定位，而未采用定位销定位，长期使用过程中，齿面产生较大的磨损，间隙加大，主动齿轮的一个齿轮出现多处断裂，断裂的齿牙卡住了传动系统，迫使设备停止运转；运营使用单位未能对齿轮情况进行检查以及应急救援预案不完善也是引起本次事故的原因。

　　（二）新疆库尔勒市“太空飞跃”游乐设施断裂事故

　　2011年5月8日，新疆自治区库尔勒市龙山公园内的一台“太空飞跃”设备在运行过程中，座舱与转臂连接的金属结构发生断裂，座舱跌落并与另一座舱发生碰撞，造成1人死亡，1人受伤。经事故调查组分析，此次事故的原因是：设备结构设计不合理，在冲击载荷作用下，应力集中部位极易出现裂纹；运营使用单位安全管理制度不健全，且没有认真落实，无设备安全管理人员，设备日常检查方法和部位无针对性，维护保养工作不到位。

　　（三）四川成都市“挑战者之旅”游乐设施作业人员死亡事故

　　2011年10月6日下午3时40分，成都动物园游乐场 “挑战者之旅”游乐设施的1名操作人员在该设备的起落平台尚未升降回位至正常位置时，即上前准备开启乘客的安全保护装置，该操作人员走到固定地面平台与正在升降的平台钢板交界边缘时，不慎滑倒，跌入在正在运动的两块平台钢板之间的间隙，受到平台钢板挤压，经抢救无效死亡。此次事故的原因是：操作人员自我安全保护意识淡泊，未按操作规程作业。


　　二、进一步加强游乐设施安全工作的措施

　　各有关单位要认真汲取上述事故教训，提高大型游乐设施质量安全水平，加强使用管理和设备检查维护，切实保障大型游乐设施安全运行。

　　（一）制造单位应指导维护保养工作，并对缺陷设备进行排查和整改

　　制造单位应科学、合理编制使用维护说明书，及时告知设备所有者使用维护说明书中更新完善的内容，指导运营使用单位做好日常维护保养工作；对使用环节中发现的设计、制造原因导致的设备缺陷，制造单位应及时分析缺陷产生原因，采取安全防护措施，认真组织开展同类型设备的隐患排查和整改工作，并及时报告国家质检总局特种设备局和当地质监部门。

　　（二）运营使用单位应加强作业人员培训教育、老旧及特殊类别设备的管理，提高应急救援能力

　　运营使用单位应加强对大型游乐设施作业人员的培训，督促作业人员严格按法规、规范和安全管理制度要求实施日常检查和维护保养工作，增强作业人员自我保护意识。运营使用单位应开展对老旧设备的全面检查、维修，特别是2000年以前出厂的设备，在重大维修或改造工作中，应使设备满足现行安全技术规范、标准的相关要求，提高设备的安全水平。运营使用单位应监测有翻滚动作滑行车类设备的运行时间，发现运行时间出现异常情况时，应停止使用设备并及时对设备进行全面检查，特别是轮系、车辆连接器等有相对转动的部位，应自检合格且试运行恢复正常后，方可重新投入使用。运营使用单位应加强应急救援演练工作，制订断电、机械卡滞等状态下乘客的救援预案，保障救援路径等相关配套设施通畅，并注意救援过程的安全保护措施，防止由于救援不当产生次生伤害。

　　（三）检验检测机构应加强设备隐蔽部位和安全保护装置的检验

　　检验检测机构在定期检验中应加强有外部包装金属结构的检验，对受力及易锈蚀部位应打开外部包装物实施检验；加强安全保护装置的检验，对安全压杠要求设置乘客不能自行开启的机械或电气控制装置。

　　工作中遇到的问题，请及时报告我局。

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