国家质量监督检验检疫总局关于
　　　　　　　　　2003年上半年特种设备事故情况的通报
　　　　　　　　（国质检锅函[2003]622号　2003年7月29日）

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：
　　现将2003年上半年特种设备事故情况通报如下：
　　一、各类事故发生情况及同期对比分析
　　据统计，2003年上半年发生锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、厂内机动车辆、游乐设施等特种设备严重以上事故148起（含“土锅炉”7起），其中重大事故7起，严重事故141起，共死亡121人，受伤142人，直接经济损失1508.5万元。上半年没有发生特大事故。客运索道没有发生事故。
　　与2002年上半年相比，2003年上半年特种设备事故总起数下降19%，重大事故起数下降30%，严重事故起数下降18%，死亡人数下降33%，受伤人数下降17%。
　　在2002年底完成7类特种设备普查整治工作的基础上，除去“非典”时期特种设备使用频率有所降低的因素，从总体上看，今年上半年特种设备安全状况稳定，各类事故继续呈现下降趋势。 　　二、事故原因分析
　　（一）因设备本身质量（包括设计、制造、安装、修理、改造）引发的事故32起（其中“土锅炉”重大事故1起、严重事故6起），占事故总起数的21.6%。其中：锅炉严重事故5起（其中常压锅炉和小型锅炉制造质量低劣各1起）；压力容器严重事故5起；压力管道严重事故4起；起重机械重大事故1起、严重事故10起。如：2003年3月28日，山东省滨州市天鸿热电厂1台75吨（5.29MPa）蒸汽锅炉在安装调压时，锅筒上的安全阀座连接管焊缝开裂，喷出蒸汽造成1人受伤，送医院抢救无效死亡。
　　（二）因违章操作引发的事故70起，占事故总起数的47.3%。其中：锅炉严重事故17起（其中常压锅炉承压使用造成爆炸10起）；压力容器（含气瓶）重大事故2起、严重事故9起；压力管道严重事故3起；电梯严重事故14起；起重机械严重事故21起；厂内机动车严重事故4起。如2003年1月3日，胜利石油管理局河口社区西区锅炉房3号热煤气发生炉在调试运行期间发生爆炸事故，死亡6人，轻伤3人；2003年4月23日，内蒙古呼和浩特市天野化工集团有限责任公司，1台合成气化炉发生爆炸事故，造成直接经济损失235.6万元。
　　（三）因安全附件不全或安全装置失去保护作用引发的事故20起，占事故总起数的13.5%。其中：锅炉严重事故1起；压力容器重大事故1起、严重事故2起；电梯严重事故8起；起重机械重大事故1起、严重事故6起；游乐设施严重事故1起。如2003年3月5日，九江化工厂租赁给九江大洋公司的环氧丙烷生产线用于储存环氧乙烷的储槽，在停产3个月的情况下突然发生爆炸，造成15人受伤，直接经济损失300万元；2003年1月2日，中港第二航务工程局在中江高速公路十二标段10-11左侧预制场安装龙门吊时，履带吊发生钢索滑丝，致使右侧25吨轮胎吊杆弯折，导致吊起物--横梁坠下并碰撞右侧钢立柱，导致右侧钢立柱倒塌，柱上6名工作人员随之坠落，造成2人当场死亡，1人经抢救无效死亡，3人重伤。
　　（四）因未进行定期检验或维护管理不到位，使设备存在的缺陷未能及时发现和消除引发的事故11起，占事故总起数的7.4%。其中：锅炉严重事故1起；压力容器重大事故1起、严重事故2起；压力管道严重事故2起；电梯严重事故1起；起重机械严重事故4起。如2003年1月2日，开封化肥厂氨加工分厂1台分离器爆炸，当场死2人，1人经抢救无效死亡。主要原因是该工厂拒绝法定检验，长期存在隐患。
　　（五）因充装环节失控，引发的气瓶严重事故10起，占事故总起数的6.8%。如2003年6月21日，广州市珠江企业发展公司人和液化气灌装站，在充装50Kg气瓶时突然发生爆炸，炸碎50Kg气瓶3个，炸飞39个，并造成仓库间墙倒塌，在场3个操作工严重烧伤（其中1人在抢救过程中死亡）。
　　（六）原因尚待查清的事故5起，占事故总起数的3.4%。其中：压力容器（含气瓶）严重事故2起；压力管道严重事故1起；电梯严重事故1起；起重机械严重事故1起。 　　三、几点要求
　　（一）请各地认真研究，引以为戒，落实有关措施，遏制各类事故的发生。并抓紧做好事故的报告、调查处理，原因分析和统计工作，对各类起重机械的事故也应及时报告。
　　（二）继续认真落实安全监察各项任务，确保特种设备安全的平稳态势。根据总局今年工作要求，下半年要着力抓好特种设备动态监督管理机制的建立和完善工作；加强隐患整改的督促力度，建立隐患整改档案和重大隐患向当地政府报告的制度；抓紧气瓶、压力管道的专项普查整治工作；与建设部门共同做好起重机械的专项整治工作；全面落实特种设备安全监察和检验责任，督促各地完善考核、奖惩机制。力争2003年底，100个市（地）完成动态监督管理机制的建立，100个市（地）完成气瓶整治，100个市（地）完成工业压力管道的普查工作。
　　附件：《2003年上半年特种设备严重以上事故统计对比表》（略）

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