国家电力监管委员会关于深刻吸取“11.21”特别重大瓦斯爆炸事故教训切实做好迎峰度冬电力安全生产工作的通知
（办安全【2009】70号）

各派出机构，国家电网、南方电网公司，华能、大唐、华电、国电、中电投集团公司，有关电力企业：
　　2009年11月21日，黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成104人遇难，4人下落不明。为此，国务院安委会下发了《关于深刻吸取黑龙江省龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11.21”特别重大瓦斯爆炸事故教训 切实加强安全生产工作的通知》（安委明电[2009]3号）。为贯彻落实通知要求，深刻吸取事故教训，确保迎峰度冬期间电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，特提出以下要求。
　　一、切实提高对安全生产工作极端重要性的认识，进一步增强做好电力安全工作的责任感、使命感和紧迫感。随着冬季用电需求不断增加，部分地区电力供应出现持续偏紧，加之自然灾害频发，燃料供应紧张，水电来水偏枯等因素，今年迎峰度冬电力安全形势不容乐观。各单位要充分认识今年迎峰度冬所面临的严峻形势，进一步增强政治意识、宗旨意识、大局意识、忧患意识，扎实推进安全生产“三项行动”，切实加强安全生产“三项建设”，采取有效措施，坚决防范和遏制重特大事故的发生，为我国经济企稳回升、平稳较快发展创造安全稳定的电力供应环境。 　　二、加强发电设备运行和燃料管理，切实做好冬季供电供暖工作。近期，发电机组非计划停运和出力受阻情况增多，11月16日至18日，上海电网6台发电机组非计划停运及部分机组出力受阻，影响发电出力200万千瓦；河南电网受机组非计划停运、水电防凌减发、燃机缺气、火电煤质差等因素影响，造成发电出力受阻达1160万千瓦，对当地电力供应造成了一定的影响。针对以上情况，发电企业要进一步做好设备的检修和运行维护工作，及时消除安全隐患，努力提高设备健康水平；要加强燃料管理，及时做好电煤和天然气储运工作，严格控制来煤质量，防止发生影响电网安全和居民供电供热的严重停机事件。 　　三、加强电网运行管理，最大限度地满足社会用电需求。针对当前气温骤降，冬季用电负荷屡创新高的情况，电网企业要进一步加强迎峰度冬期间负荷预测工作，做好电力平衡和运行方式安排，保证电力可靠供应；要强化重要输变电设备的运行监测巡视和电力设施保卫工作，及时发现和解决异常情况，防止导线舞动、闪络、外力破坏等情况引发的电网事故；要加强电力需求侧管理工作，积极推动有序用电，充分发挥跨区、跨省电力支援能力，最大限度地满足社会用电需求。 　　四、加强应急管理，最大程度减少社会影响和损失。各单位要结合当前生产实际，充分做好事故预想，完善各类电力应急预案，有针对性地开展演练，认真做好防灾减灾抢险的各项准备工作。一旦发生电力突发事件，各单位要按照有关规定立即报告，同时及时启动预案，快速响应、果断处置，防止事态扩大；要加强与当地政府的沟通协调，充分利用当地社会资源，加强应急联动，避免重大社会影响事件的发生。 　　五、加强电力安全生产监管，保障迎峰度冬期间电力可靠供应。电力监管机构要进一步加强电力安全生产监管，加大指导协调和监督检查工作力度，积极督促电力企业落实各项安全措施，保障迎峰度冬期间电力系统安全稳定运行和电力可靠供应。

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