农业部办公厅关于进一步做好应急管理有关工作的通知
（农办办[2017]18号）

部机关各司局、派出机构、各直属单位：
　　2017年是全面建成小康社会的关键一年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年，上半年将举办“一带一路”国际合作高峰论坛，下半年将召开党的十九大，党和国家大事多、要事多，各项工作政治性强、关注度高，做好农业应急管理工作具有特殊重要意义。按照国务院应急管理办公室有关要求和部领导指示精神，为进一步加强农业系统应急管理工作，及时有效应对处置各类突发事件，现就有关事项通知如下。
　　一、坚决克服麻痹思想，增强责任感和主动性
　　当前和今后一段时间，农业系统应急管理工作形势不容乐观。从发生态势看，农业系统突发事件仍处于易发多发期；从复杂程度看，各种风险相互交织，突发事件信息快速传播，加大了应急处置难度；从农业应急体系发展现状看，相对薄弱的应急管理能力与复杂严峻的突发事件态势还不相适应。要坚决克服麻痹思想，从讲政治、顾大局的高度深刻认识做好应急管理工作的重要性，进一步增强责任感紧迫感和自觉性主动性，坚持应急管理能力建设和突发事件处置两手抓，全力保障农业农村经济平稳运行和部系统和谐稳定，为党的十九大胜利召开提供基础性支撑。 　　二、切实落实应急管理主体责任，进一步夯实工作基础
　　部机关司局、派出机构和直属单位(以下称“各单位”)要切实落实应急管理主体责任，坚持把应急管理工作摆在重要工作日程，确实抓紧抓实抓好。一是进一步明确责任。各单位领导班子要高度重视本单位、本行业、本系统应急管理工作，主要负责同志负总责，分管负责同志牵头做好应急管理工作，应急管理职能处室具体做好应急管理有关工作，做到职责到岗、责任到人。二是进一步强化源头治理。要主动梳理本单位、本行业、本系统突发事件潜在风险点，对可能影响社会安全稳定的苗头性、趋势性、敏感性问题，积极采取针对性措施，化解矛盾，降低风险，从源头上控制和减少突发事件。三是进一步狠抓应急管理体系建设。积极推进以“一案三制”为核心的应急管理体系建设，完善应急管理预案，理顺体制机制，为做好应急管理工作提供强有力支撑。 　　三、全力做好应急值守和信息报送工作
　　按照“快速、主动、严谨、细致、周全”要求，进一步增强工作主动性和敏感性，全力做好应急值守工作。一是不断改进值班值守。已建立值班制度的单位，要进一步优化值班工作流程，全面提升值班工作制度化、规范化、信息化水平。未建立值班制度的单位，要立即建立制度，明确专人负责，确保应急信息传递畅通。二是强化“首报”意识，及时报送突发事件信息。采取首报和续报相结合的方式，不因核实全面情况而造成迟报和瞒报。对于重大、特大突发事件，以及影响范围广、公众关注度高的敏感性突发事件，要按照“接报即报”的原则，25分钟内向农业部值班室(农业部应急管理办公室，下同)电话报告，45分钟内书面报告。要建立完善信息审核制度或机制，对重要的信息，单位主要负责同志要认真把关。信息要突出重点，逻辑通畅，简明扼要。要优化信息报送流程，不因层层审核而影响信息时效性。对于部值班室要求核实的突发事件信息要素，应在第一时间开展调度，并及时上报，为应急管理决策提供支撑。直属单位遇有重大突发事件或重要紧急情况，还应同时向归口联系司局报告；京外单位还要按照“属地管理”原则和相关规定，及时向当地人民政府报告。三是加强舆情监测。要增强敏感性，对于敏感的突发事件，要主动掌握情况。要加强对互联网和自媒体等信息渠道的突发事件舆情信息监测，快速捕捉并第一时间核报事件信息或隐患信息，做到早发现、早预警、早处置。四是加大信息综合力度。对于连续发生的类似突发事件，要定期开展总结，对原因进行分析，采取针对性措施，向部值班室报送综合分析类的信息。五是严格落实主要负责同志外出请假制度。要从讲纪律、讲规矩的高度来认识做好请假工作的重要性，机关各司局、派出机构负责同志和各直属单位主要负责同志离开单位所在省(区、市)出差、出访、探亲以及离岗休假、学习、病假等外出情况均需要请假，对于外出(离岗)但不离单位所在省(区、市)的学习也要请假，请假信息要提前2个工作日上报。主要负责同志外出，应明确1位负责同志在单位主持工作，并在请示报告中注明。 　　四、提升突发事件应对处置能力
　　各单位要结合本单位、本行业、本系统特点和职责，梳理应急管理工作重点，始终把防范处置突发事件作为应急管理的核心工作，不断提升突发事件应对能力。一是加强应急队伍建设。积极争取，加大投入，提升应急管理装备水平和应急队伍人员素质。相关司局和单位要进一步加强对地方农业部门应急管理队伍建设的指导。二是完善应急预案。要根据形势变化，不断健全完善应急预案体系。对可能发生的重大突发事件还没有制定应急预案的，要尽快制定。已经制定应急预案的，要结合实际不断优化。三是强化应急演练。加强预案演练工作，组织开展参与度高、应急联动性强、形式多样的应急演练，真正达到检验预案、磨合机制、锻炼队伍、教育公众的目的。四是及时有效处置。突发事件发生后，各单位要快速反应，相关同志要先前指挥，亲自组织参与应对处置工作。同时要做好信息报送工作，将突发事件影响降到最低。 　　五、切实做好领导同志批示落实情况反馈
　　党中央、国务院领导同志和部领导就突发事件作出重要批示指示后，各单位务必立即贯彻落实，第一时间作出部署安排，按照领导同志的要求处置好突发事件。同时要及时将落实情况反馈领导同志，让领导同志心中有数。反馈领导同志批示情况要突出时效，既要做到严与实，更要突出快与准。反馈情况的信息或报告要逻辑清楚，针对性强，语言精练，主要反馈采取的具体措施和应急处置进展情况，不能以批示贯彻批示。
　　各单位要按照本通知要求，结合实际研究本单位、本行业、本系统应急管理工作的改进办法，以更高认识、更专业水准、更高标准、更新的意识做好农业应急管理工作。
　　农业部值班室(应急办)联系方式：
　　电　话：010-59192316，59192318
　　传　真：010-65001869