那坡县人民政府办公室关于印发那坡县森林资源规划设计调查工作方案的通知

那政办发[2019]14号

各乡（镇）人民政府，县直各单位：

　　《那坡县森林资源规划设计调查工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

那坡县人民政府办公室

2019年3月22日

　　那坡县森林资源规划设计调查工作方案

　　根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》和《广西壮族自治区实施<中华人民共和国森林法>办法》规定，开展森林资源规划设计调查（以下简称“二类调查"）是各级政府和林业行政主管部门的一项法定工作。按照自治区人民政府和自治区林业局的部署安排，我县要在2019年完成二类调查工作，为确保调查工作的顺利完成，特制定本方案。

　　一、目的意义

　　二类调查是定期全面摸清区域内森林资源分布及质量情况的重要基础性工作，是以县级行政区域和森林经营单位为调查总体、以小班为调查单元，以满足各项林业规划和管理需要而进行的森林资源调查。调查成果是林业工程规划设计、森林资源管理和编制“十四五"森林采伐限额及自然资源资产负债表的基础数据，是开展生态文明建设目标评价考核、领导干部自然资源资产离任审计、森林经营管理评价、制定林业发展规划和构建森林资源监测新体系的科学依据。

　　二、调查范围

　　本次二类调查涉及全县9乡（镇)以及国有那马林场、百合茶场、德孚自然保护区、坡金综合场、规林林场、金光集团那坡造林点等森林经营单位。

　　三、调查任务

　　（一）以县级行政区域和森林经营单位为调查总体、以小班为调查单元，全面调查森林、林地和林木资源种类、数量、质量和分布情况，综合分析森林资源数量、质量和结构的变化情况。

　　（二）评估森林经营成效,提出对森林资源培育、保护和利用的意见。

　　（三）综合分析全县森林资源状况及变化情况，为上级部门及县委、县人民政府科学决策提供准确可靠的依据。

　　四、技术路线

　　采用高分遥感、机载激光雷达遥感和少量地面调查相结合的方法进行。采用高精度航空影像和高分辨率卫星遥感影像进行小班区划和地类树种识别并进行实地核对和修正，通过机载激光雷达数据和地面样地数据建模进行小班林分林木因子估测，通过机载激光雷达数据生成的DEM和历史调查资料提取小班自然地理环境属性信息和管理属性信息。在进行地面调查，补充完善调查因子，综合得出区域内森林资源数据。

　　五、调查内容

　　（一）机载激光雷达点云数据预处理。

　　（二）地面样地调查。

　　（三）小班区划与地类、树种识别。

　　（四）小班地面补充调查。

　　（五）估测基于机载激光雷达点云数据的小班林分郁闭度、密度、平均胸径、平均树高、每公顷断面积、每公顷蓄积量、四旁树蓄积量等林分林木因子，提取小班自然地理环境信息。

　　（六）编制成果材料。

　　六、组织机构

　　为加强组织领导，统一技术方法和标准要求，成立那坡县二类调查工作领导小组，名单如下：

　　组长：黄丽明县人民政府副县长

　　副组长：黄华全县人民政府办公室副主任

　　王志诚县林业局局长

　　成员：黄新学县财政局局长

　　黄雷县民政局局长

　　许小芬县林业局副局长

　　刘德文广西农垦国有百合农场场长

　　农振冲城厢镇人民政府镇长

　　赵海浪坡荷乡人民政府乡长

　　黄汉山龙合镇人民政府镇长

　　黄佳新德隆乡人民政府乡长

　　黄汉忠百合乡人民政府乡长

　　李奕佳百南乡人民政府乡长

　　何寿山平孟镇人民政府镇长

　　罗泽彗百省乡人民政府乡长

　　农余定百都乡人民政府乡长

　　主要职责：部署二类调查工作，研究解决调查工作中出现的重大问题，协调配合做好调查工作，审查调查成果。

　　领导小组下设办公室，办公室设在县林业局林政站。办公室主任由许小芬兼任。成员从林业局办公室、林政站抽调人员组成。主要职责是组织制定工作方案，组织开展培训，督促落实各项工作要求，掌握工作进度；研究提出重大问题初步解决方案，及时向领导小组汇报并抓好落实；组织开展调查成果质量检查和审核工作，并报领导小组审定等。

　　技术指导组成员名单如下：

　　组长：梁秋水县林业局林政站站长高级工程师

　　成员：方国华县林业局办公室主任工程师

　　罗永校县林业局营林站站长助理工程师

　　周庆林县林业局森防站站长助理工程师

　　赵峰磊县林业局林改办负责人工程师

　　黄庆承县林业局调处办主任助理工程师

　　钟卫先县林业局种苗站站长助理工程师

　　质量检查组成员名单如下：

　　组长：梁秋水县林业局林政站高级工程师

　　成员：李秀莲县林业局林政站工程师

　　张学艺县林业局林政站技术员

　　黄熠炎县林业局林政站技术员

　　罗永校县林业局营林站助理工程师

　　苏彬县林业局营林站工程师

　　周庆林县林业局森防站助理工程师

　　赵峰磊县林业局林改办工程师

　　黄庆承县林业局调处办助理工程师

　　许文英县国有那马林场助理工程师

　　黄文忠城厢镇林业站助理工程师

　　樊光德城厢镇林业站工程师

　　梁明政坡荷乡林业站工程师

　　赵运刚龙合乡林业站工程师

　　赵丽华德隆乡林业站助理工程师

　　农明武百合乡林业站助理工程师

　　农民聪百南乡林业站助理工程师

　　雷剑海平孟镇林业站工程师

　　王凤娟百省乡林业站助理工程师

　　杨江文百都乡林业站工程师

　　七、进度安排

　　2019年10月完成所有调查工作，具体时间安排如下：

　　（一）前期准备（2018年11月-2019年3月）

　　制定工作方案，筹措本级经费，组织成立调查队伍，购置配备相关工作设备和劳动用品。（县林业局负责）

　　（二）培训动员（2019年4月）

　　开展工作动员，组织技术培训，收集相关经营档案资料，做好各项准备工作。（县林业局负责）

　　（三）外业调查（2019年5月-9月）

　　领取样地调查数据，开展小班区划和外业补充调查，完成外业质量检查。

　　（四）成果编制（2019年10月）

　　编制本单位二类调查工作成果，完善相关图表材料，逐级报送审核。

　　八、经费预算筹措和使用

　　（一）经费预算筹措

　　根据自治区林业厅《关于印发<广西森林资源规划设计调查工作方案>的通知》（桂林政发〔2018〕14号）及百色市林业局《关于印发百色市森林资源规划设计调查工作方案的通知》（百林〔2018〕104号）的文件精神。二类调查资金来源主要从一般公共财政预算安排，不足部分从林业部门征收的森林植被恢复费中安排解决。

　　调查经费预算按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展新一轮全区森林资源规划设计调查工作的通知》（桂政办电〔2017〕245号）的规定，结合历次调查实际开支情况和物价指数，由县级林业主管部门按照调查面积1.0-4.0元/亩的标准向当地财政申请工作经费，我县2018年底有林业用地面积270.09万亩计算，总计需工作经费474.95万元（其中：有林地188.55万亩，按每亩2元共计377.1万元；疏林地、灌木林地、无立木林地81.54万亩，按每亩1.2元共计97.85万元）。

　　（二）经费使用

　　根据上级相关规定，二类调查工作需具有乙级以上（含乙级）林业调查规划设计资质的单位开展调查工作，我县目前没有达到相关资质单位和人员，必须通过招投标方式聘请有资质的林业设计单位来完成。本县技术指导组和质量检查组负责配合和对调查过程中的技术指导和调查成果的质量检查工作。

　　本县参加技术指导和质量检查技术人员的外业差旅费，依据《那坡县本级国家机关差旅费管理办法》到县林业局按实际进行报销。

　　九、工作要求

　　（一）加强质量控制

　　严格按照调查技术规程开展调查工作，准确把握调查的重点。县林业局要加大培训和技术指导的力度，对调查工作进行全过程指导，严格按照质量管理办法进行质量检查和验收，以确保调查成果质量。

　　（二）做好数据管理

　　严格按照国家有关保密和共享规定，切实做好调查基础数据和成果数据的安全保密工作，并尊重相关技术产权和利益。

　　（三）加强安全保障

　　高度重视安全保障，树立安全意识，强化安全生产管理，加强对调查人员的劳动保护，配备必要的劳动防护用品，确保野外调查工作、人身、资料等安全，防止事故发生。