南宁市文化新闻出版广电局关于印发全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产大检查工作方案的通知

各县（区）、开发区文新（广）体局，局属各单位，机关各科室：

　　现将《全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产大检查工作方案》印发你们，请结合实际，认真组织实施。

南宁市文化新闻出版广电局

2017年7月21日

全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产大检查工作方案

　　根据《南宁市安委会转发自治区安委会关于开展全区安全生产大检查的通知》（南安委〔2017〕16号）要求，结合全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产工作实际，制定本工作方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区政府及市委、市政府关于安全生产工作的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导同志及王小东书记、周红波市长等市领导同志重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府部门督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产大检查，彻底治理一批安全生产事故隐患，严格落实各项安全防范责任和措施，坚决防范重特大事故，有效遏制较大事故，努力减少一般事故，促进全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产形势持续稳定向好，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　二、检查时间和范围

　　检查时间：2017年7月至10月底，历时4个月。

　　检查范围：全市文化新闻出版广播影视系统直属企事业单位和全市文化新闻出版广播影视行业领域所有生产经营企业、人员密集场所（活动）（以下简称“企事业单位"），实现“全覆盖"。在全面检查基础上，重点加强对图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、群众性文化活动、营业性演出活动等人员密集场所（活动）和歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、互联网上网服务营业场所、电影院等公共文化娱乐场所的检查。

　　三、检查内容

　　（一）企事业单位层面

　　1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况。

　　2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时"制度情况。

　　3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

　　4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理，特别是“三合一"、“多合一"场所（集人员住宿与生产、储存、经营等一种或多种用途混合设置为一体的场所）及人员密集场所电梯等特种设备隐患排查整治情况；近年来日常监管和安全巡查、检查、督查、明查暗访等发现问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

　　5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，特别是人员密集场所落实防火灾、防踩踏措施，组织应急演练，配备必应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

　　6.消防安全责任落实情况。重点检查落实消防安全主体责任情况；加强消防安全检查和消防设施维护保养工作，严格落实消防控制室值班人员持证上岗制度情况；开展火灾隐患排查整治工作情况；加强消防水源、消防装备等消防设施建设，火灾应急救援预案，组织开展演练情况。

　　（二）政府监管部门层面

　　1.安全生产责任制落实情况。重点检查建立安全生产责任体系，落实属地管理和部门监管责任，强化安全生产责任措施情况。

　　2.严格监管情况。重点检查严格监管，配合相关部门严厉打击各种安全生产违法违规行为情况。

　　3.安全防范制度措施落实情况。重点检查安全生产检查及明查暗访发现问题和隐患整改落实情况；组织开展隐患排查治理情况；防范遏制重特大事故各项责任措施落实情况。

　　4.深入开展专项治理情况。重点检查夏季消防检查、文化市场“健康暑期"专项整治行动、服务2017年“两会"安全生产检查等专项治理情况。

　　5.落实部门消防工作职责情况。重点检查明确部门消防安全责任，开展行业系统消防安全检查和行业消防安全标准化管理情况；严格管控审批涉及消防安全的事项情况；建立常态化火灾隐患排查整治机制，组织开展消防安全专项治理情况；贯彻落实消防宣传“七进"工作部署，组织开展消防宣传进机关、进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进网站工作，大力普及消防安全知识情况。

　　（三）汛期安全防范措施落实情况

　　1.生产经营单位防汛安全生产主体责任和防汛安全生产行业监管主体责任落实情况。

　　2.强化安全生产应急管理，健全完善预防自然灾害引发事故工作机制，完善应急预案，落实应急装备物资的情况。

　　四、责任分工

　　大检查按照“分级属地、条块结合"和“谁主管谁负责"的原则分工负责。

　　（一）各县（区）、开发区文新（广）体局对本行政区域内所属行业领域和直属企事业单位的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施所属行业领域和本系统的安全生产大检查、专项检查督查。

　　（二）局属各单位对本单位的安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本单位的安全生产大检查。

　　（三）负有行业领域安全生产监管职责的局属单位、局机关科室负责指导各县（区）、开发区文新（广）体局及有关部门开展相应领域大检查，督促相应行业领域企事业单位开展大检查。

　　（四）各企事业单位是本单位安全生产大检查的责任主体，对本单位安全生产大检查工作负总责，具体组织实施本单位的安全生产大检查。

　　五、检查方式

　　大检查采取“单位全面自查、部门专项督查"方式进行。

　　（一）认真开展自查自纠。各企事业单位必须按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求进行全面深入、细致彻底的大检查，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出来的隐患、问题要列出清单、建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督，并报当地安全监管部门和行业管理部门。

　　（二）部门开展专项检查督查。各县（区）、开发区文新（广）体局及负有行业领域安全生产监管职责的局属单位和局机关科室要按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则对行业领域企事业单位开展安全生产大检查情况进行专项检查督查。检查督查发现的重大问题及时通报有关地方政府和相关部门，并做好整改情况的跟踪督导。要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查等多种方式，深入开展检查督查；采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直"方式，开展暗访暗查。

　　六、实施步骤

　　大检查分三个阶段实施：

　　（一）全面部署，广泛动员，自查自改（7月）

　　1.各县（区）、开发区文新（广）体局及负有行业领域安全生产监管职责的局属单位和局机关科室结合实际制定具体实施方案，落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动。

　　2.各县（区）、开发区文新（广）体局和各企事业单位按照大检查部署要求，全面深入开展自查自改。

　　3.我局自7月份起将组织督查组持续对各县（区）、开发区文新（广）体局及局属各单位部署开展大检查情况进行督促检查。

　　（二）深入检查，集中整治（8月至9月）

　　各县（区）、开发区文新（广）体局及负有行业领域安全生产监管职责的局属单位和局机关科室要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企事业单位自查自改基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对检查发现的每一项事故隐患，要督促企事业单位严格落实整改责任。

　　（三）实地督查，统筹推动，巩固提高（9月至10月）

　　我局将组织督查组不定期对各县（区）、开发区文新（广）体局和各企事业单位开展大检查情况进行实地督查，并根据市安委会部署对局属各单位开展大检查各项任务措施落实情况进行综合考评，考评结果作为2017年度安全生产工作考核的重要内容。

　　七、工作要求

　　（一）加强组织领导。我局成立全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产大检查领导小组，魏永泉局长任组长，程弘帅副局长任常务副组长，局领导班子其他成员任副组长，各县（区）、开发区文新（广）体局局长及局属各单位行政主要领导和局机关各负有安全生产监管职责的科室负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，负责大检查日常组织落实工作，程弘帅同志兼任办公室主任，甘冠民同志为联络员（联系电话：5622506，传真：5655550）。各县区、开发区文（广）体局及局属各单位要成立相应的组织机构，负责组织开展本辖区本部门安全生产大检查工作。企业主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。

　　（二）加强舆论宣传。各县（区）、开发区文新（广）体局和局属各单位特别是新闻媒体单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对安全生产大检查进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆论氛围。

　　（三）严肃问责追责。对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力的、执法不严格的，严肃追究企事业单位和相关部门负责人的责任。因责任和措施落实不到位导致事故发生的，由相关部门依法严惩。

　　请各县（区）、开发区文新（广）体局和局属各单位于7月25日前将大检查工作方案和动员部署情况报送我局安全生产大检查领导小组办公室；自8月份起，每月3日前（8月3日首次报送）将截止上月底开展大检查情况和《全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产大检查情况统计表》（见附件）报送我局安全生产大检查领导小组办公室；9月30日前将大检查发现的问题和隐患整改方案报送我局安全生产大检查领导小组办公室；11月1日前将大检查整改情况报告和工作总结报告报送我局安全生产大检查领导小组办公室。联系人：甘冠民，联系电话：联系电话：5622506，传真：5655550，电子邮箱：nnswxgj@163.com，市政府交换箱77号。

　　附件：全市文化新闻出版广播影视系统行业安全生产大检查情况统计表（略）