梧州市龙圩区人民政府办公室关于印发《梧州市龙圩区2023年度地质灾害防治方案》的通知

各镇政府，区政府各部门，各有关单位：

　　《梧州市龙圩区2023年度地质灾害防治方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2023年5月5日

梧州市龙圩区2023年度地质灾害防治方案

　　为全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于自然灾害防范工作的指示批示精神，做好我区2023年度地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）《广西壮族自治区地质灾害防治“十四五"规划》《广西壮族自治区2023年度地质灾害防治方案》《梧州市地质灾害防治“十四五"规划》，结合我区工作实际，制定本方案。

　　一、2023年地质灾害形势研判

　　龙圩区属丘陵地貌，岩石破碎、风化程度高，地质灾害隐患点面广，防范难度大。2022年6月，曾发生10余处塌方，未造成人员伤亡。根据各镇初步报送的数据，目前全区登记在册地质灾害隐患点20处，切坡临坡建房551处，隐患点和切坡临坡建房威胁单位及居民765户4104人，威胁财产约1.3万元。

　　气象预测2023年梧州市南部总降水量为1200～1400毫米，与常年平均值相比偏少1～2成。其中，前汛期（4～6月）总降水量梧州南部偏少1～2成，降水时空分布不均，局地出现暴雨洪涝的可能性大；后汛期（7～9月）梧州市总降水量偏少1～2成；10～12月梧州市总降水量偏少1～2成。预计2023年影响梧州市的台风有1～2个。

　　据气象和地质环境条件等因素预测，2023年龙圩区地质灾害仍以崩塌、滑坡为主，花岗岩和碎屑岩地区仍然是我区地质灾害易发区。总体预测，2023年汛期地质灾害仍将呈高发态势，局部地区可能加剧。特别是山区学校、农村切坡建房形成的高陡斜坡在降雨等因素作用下引发的崩塌、滑坡呈多发、频发态势，且威胁人员、财产数量较多，由于地质灾害的隐蔽性、难以预测性和动态变化等原因特别是人为活动等因素影响，我区防范形势依然十分严峻。

　　二、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记关于防灾减灾救灾的系列重要指示批示精神和对广西“五个更大"的重要要求，牢固树立总体国家安全观，以“两个坚持、三个转变"为根本遵循，以提升地质灾害防治能力、减轻地质灾害风险为主线，以保障人民生命财产安全为根本目的，聚焦“隐患在哪里"“结构是什么"“什么时候发生"等关键问题，围绕市委、市政府和自治区自然资源厅的防灾减灾工作部署，构建“党委领导、政府负责、部门协同、分级管理"的格局，筑牢“人防+技防"、“隐患点+风险区"双重防线，坚持压实责任、齐抓共管，坚持科技赋能、智慧防控，坚持重点突出、综合整治，不断提升地质灾害防治工作服务经济社会高质量发展的能力和水平，以奋发有为的精神状态和“时时放心不下"的责任意识，坚决遏制较大事故、坚决杜绝重大事故发生，为我区经济社会高质量发展创造更加安全稳定的社会环境。

　　三、重点任务

　　（一）切实做好地质灾害动态排查和风险管控

　　1.扎实开展地质灾害风险动态排查。围绕“隐患在哪里"，各镇政府和应急、自然资源、教育、建设、交通运输、水利、文化旅游等相关部门，按照职责分工开展地质灾害隐患点和风险区汛前排查、汛中巡查、汛后复查的“三查"工作，确保巡排查工作时间空间全覆盖。强对流、台风天气期间应加强对山区城镇、村庄、学校、旅游景点等人员集中区和主要交通干道、重点流域、重点矿山、重点基础设施在建工程与设施周边、切坡建房等区域巡排查工作，发现有重大隐患时，要果断撤离受威胁人员，暂时停工、停课、关闭景区，加强信息报送等。自然资源部门动态管理地质灾害信息管理数据库，对调查发现并经核实确认的重大隐患点及时纳入防治体系。（责任单位：各镇政府、区应急局、自然资源局、教育局、建设局、交通运输局、水利局、科文体旅局；指导监督单位：区自然资源局）

　　2.夯实地质灾害风险防控数据基础。充分利用龙圩区的风险调查评价（普查）和城区精细化调查成果，完善全区地质灾害信息管理数据库，为逐步实现“隐患点+风险区"分类分级管理，源头控制地质灾害风险提供准确、实时、可视、便捷的数据信息。（牵头单位：区自然资源局；配合单位：各镇政府，梧州地质环境监测站）

　　（二）扎实开展“人防+技防"监测预警工作

　　1.全力推进地质灾害专业监测设备安装。区自然资源局牵头负责，梧州地质环境监测站做好专业技术业务指导，各镇政府负责协调落实有关群众用地、习俗、人员姓名电话等问题，完成地质灾害隐患点或风险区的专业监测设备安装，确保并网运行，进一步提升“技防"水平。（牵头单位：区自然资源局，配合单位：各镇政府，梧州地质环境监测站）

　　2.继续完善地质灾害群测群防体系。构建区一镇一村一组四级群测群防体系，各镇政府汛期前应落实和完善登记在册的地质灾害隐患点监测员和风险区责任人信息，并及时向社会公告，织密织牢群测群防网络；相关主管部门要落实铁路沿线、公路沿线、水运沿线、学校、医院、城市公园、旅游景区景点、水利工程等监测员和防灾责任人。充分发挥群测群防员地质灾害防治“第一道防线"作用，加强汛期和极端天气强降雨期间地质灾害防范。（牵头单位：各镇政府；配合单位：区自然资源局、应急局、交通运输局、农业农村局、教育局、林业局、水利局、建设局、科文体旅局）

　　3.全面提升地质灾害气象风险预警预报精度。区自然资源、水利、应急、气象部门加强信息共享和工作联动，利用更新完善的地质灾害信息管理数据库持续开展主汛期（4～9月）地质灾害气象预警预报工作，加强“国家一省一市一县"四级互联，落实24小时值班值守和信息报送工作，按照红、橙、黄、蓝四级预警信息和防灾预案及时采取相应防范措施。非主汛期各部门要根据天气和地质灾害情况恢复预警预报。（责任单位：各镇政府，区应急局、自然资源局、水利局、气象部门）

　　（三）扎实开展地质灾害宣传培训演练

　　1.加强宣传培训教育。汛前、汛中各地要按照“纵向到底横向到边"的要求，对区、镇、村、组各级防灾责任人、监测员志愿者、师生及受威胁群众等宣传培训全覆盖，各镇分别开展地质灾害防治知识培训不少于1场，开展单个村组、隐患点培训若干场，区自然资源局牵头开展“黄书包"地质灾害防治科普知识进校园活动不少于1场；教育主管部门应当将应急安全教育纳入学生素质教育内容。

　　2.注重防灾避险演练。开展地质灾害应急避险演练，区防汛抗旱指挥部牵头开展1场应急演练，区地灾办牵头开展应急演练不少于1场，各镇开展单个村组、隐患点演练若干场，切实提高民众防灾意识和避险能力。

　　3.大力宣传普及应急安全常识。各镇、各部门应当建立和完善宣传普及应急安全常识目标责任制度，落实属地责任、部门责任建立健全多层级宣传普及网络，支持社会力量开展应急安全常识宣传普及活动。各级行业主管（监管）部门应当将应急安全教育纳入本部门年度工作计划，根据行业性质和地域特点全面开展本行业、本系统的宣传教育工作。区广播电视台等机关事业单位媒体要大力配合做好宣传工作。（牵头单位：各镇政府；指导单位：区自然资源局、应急局，区委宣传部）

　　（四）做好山区农村切坡建房管控

　　各镇党委政府要从源头上加强切坡建房管控工作组织力量进一步摸清本地农村切坡建房隐患情况，严格控制增量减存量，对所有存在地质灾害风险隐患的切坡建房户发放防灾明白卡，落实监测责任人，加密主汛期巡排查力度，加强日常宣传和教育。要做好地质灾害易发区农村切坡建房的建设规划审查或者许可、用地审核工作，依法查处农村村民违法建房行为，从源头上控制和预防人为引发地质灾害的发生。农业农村部门严把宅基地审批关，要把是否存在切坡地质灾害风险隐患作为审批的重要考量指标；自然资源部门要加强对农村地区新建房屋科学选址的技术指导和切坡建房情况登记，将受地质灾害威胁的切坡建房点纳入监测预警范围；建设部门要对其施工是否规范、是否存在引发地质灾害风险情况进行跟踪检查，对其建设质量进行核查。（责任单位：各镇政府，区农业农村局、自然资源局、建设局）

　　（五）全力做好突发地质灾害应急处置工作

　　加强应急救援队伍建设，调整充实区地灾办人员力量，升级、配备必要的应急装备，发生地质灾害或出现地质灾害险情时，及时启动相应级别应急响应。应急部门做好地质灾害应急救援组织指导协调工作；自然资源部门做好地质灾害应急救援技术支撑工作，及时组织专家和技术人员赶赴现场开展调查和评估研判，为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据，避免二次灾害事故的发生；各镇政府要根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划、安排受灾地区的重建工作。（责任单位：各镇政府，区应急局、自然资源局）

　　（六）大力推进地质灾害综合治理工程

　　各镇政府及有关项目业主要采取有效措施按时完成中央、自治区安排补助资金的地质灾害治理工程项目，严控工程质量，确保消除地灾隐患。对暂未纳入项目储备库、暂无资金安排且存在安全隐患的重大地质灾害隐患点，各镇、各相关部门要做好监测预警和应急排危除险；财政主管部门应加强资金监管，按时按进度拨付资金，确保专款专用。要加强地质灾害治理项目施工安全监督管理，确保在治理过程中不发生二次灾害事故。在巡排查过程中若发现历史已验收治理项目存在客观原因损毁且无法保障防灾功效的应及时进行修复、清理、加固。（责任单位：各镇政府，区自然资源局、应急局、财政局）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各镇政府作为地质灾害防治责任主体，要强化政治担当，加强组织领导，明确责任分工，组织有关单位按照职责分工，密切协作、齐抓共管，形成工作合力，确保按时保质完成各项工作任务。

　　（二）严格落实责任。坚持属地管理、分级负责的原则，落实地方政府地质灾害防治主体责任。严格按照“谁建设、谁负责，谁引发、谁治理"的原则，落实有关单位防灾主体责任。自然资源部门要充分发挥组织、协调、指导、监督职能，积极协调有关部门，共同推动做好地质灾害防治工作。

　　（三）强化监督检查。区防汛抗旱指挥部各成员单位要加强对本系统、本行业地质灾害防治工作的督促指导，切实落实地质灾害防范各项措施。严格考核问责，开展防灾减灾工作落实情况专项督查检查，对在地质灾害防治工作中，因领导不力、推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。

　　（四）加强宣传培训。各镇政府和有关部门要将地质灾害防治法律法规、科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救互救能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。

　　附件：

　　1.龙圩区2023年地质灾害隐患点及责任人一览表

　　2.龙圩区2023年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表

　　3.龙圩区2023年重点预防地质灾害易发区及责任人一览表

　　附件1

龙圩区2023年地质灾害隐患点及责任人一览表

附件2

龙圩区2023年重点预防地质灾害隐患点及责任人一览表

附件3

龙圩区2023年重点预防地质灾害易发区及责任人一览表