南宁市人民政府关于印发南宁市农(自)用船舶安全管理办法的通知

南府规〔2025〕5号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　《南宁市农（自）用船舶安全管理办法》已经市十五届人民政府第115次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2025年4月11日

南宁市农（自）用船舶安全管理办法

　第一章　总　则

　　第一条　为加强南宁市农（自）用船舶安全管理，维护水上安全秩序和社会稳定，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国内河交通安全管理条例》《广西壮族自治区水路运输管理条例》《广西壮族自治区安全生产条例》等有关法律法规，结合南宁市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于在南宁市行政区域内航行、停泊及作业的农（自）用船舶安全管理有关的活动。南宁市行政区域内农（自）用船舶及其所有人、操作人员和农（自）用船舶管理单位均应遵守本规定。

　　第三条　本办法所称农（自）用船舶，是指村（居）民专门用于农业生产、日常生活交通的非营运性的机动、非机动船舶，但不包括渔船、住家船/艇。

　　第四条　农（自）用船舶安全管理按照“安全第一、预防为主、综合治理"的指导思想，坚持“总量控制、立足必须、确保安全"管理原则，实行依法规范管理。

　第二章　安全管理职责

　　第五条　农业农村部门牵头指导县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）及其设置的管理机构开展农（自）用船舶备案工作，依法对农（自）用船舶从事非法捕捞行为进行查处，并通报属地县（市、区）人民政府。

　　应急管理部门负责安全生产综合监督管理，督促同级政府有关部门及下级政府落实农（自）用船舶的安全管理工作。

　　水利部门负责水利设施保护水域（封闭水域）内农（自）用船舶安全监督管理。

　　交通运输部门负责依法查处内河通航水域农（自）用船舶从事营业性运输行为，并通报属地县（市、区）人民政府。

　　海事管理机构依法查处所辖内河通航水域农（自）用船舶非法载客行为，在其他水域发现的农（自）用船舶非法载客行为，通报属地县（市、区）人民政府。指导开展农（自）用船舶之间的事故调查工作，协调船舶检验部门开展农（自）用船舶技术指导。

　　工信部门负责全市农（自）用船舶制造业的行业管理，对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。

　　公安部门负责农（自）用船舶及其从业人员的治安管理工作，依法打击农（自）用船舶违法犯罪活动，依法处置各级人民政府、相关部门移送的农（自）用船舶违法案件。

　　各县（市、区）、乡镇人民政府（街道办事处）对农（自）用船舶的安全管理负有属地责任。

　　第六条　县（市、区）人民政府应当加强对本级行政区域内农（自）用船舶安全管理和日常管理工作的领导，将农（自）用船舶安全管理经费纳入本级财政预算，保障农（自）用船舶日常管理、水上安全宣传、操作员培训等经费投入。在本级行政区域内履行下列职责：

　　（一）组织开展农（自）用船舶安全检查和隐患排查治理，协调各有关部门共同打击农（自）用船舶违法行为。

　　（二）牵头组织开展农（自）用船舶之间安全事故的调查处理工作。

　　（三）监督检查有关部门履行农（自）用船舶安全管理职责。

　　（四）协调解决县级农（自）用船舶安全工作中的重大问题。

　　第七条　县（市、区）人民政府应当根据本办法，结合辖区实际情况制定农（自）用船舶管理实施细则，依法规范县（市、区）人民政府农（自）用船舶安全管理具体工作。

　　第八条　乡镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域（辖区）内农（自）用船舶的备案管理和日常管理，村民委员会、社区居民委员会具体协助。

　　第九条　市本级或县（市、区）人民政府有关部门（单位）所属机构直接管理或已设有专门管理机构的专用水域，其农（自）用船舶安全管理由该机构负责。涉及多个乡镇的，相关机构应当与属地县（市、区）人民政府加强协同，共同履行农（自）用船舶安全管理职责。

　第三章　船舶备案管理

　　第十条　乡镇人民政府（街道办事处）对现有农（自）用船舶实行船舶备案管理，通过备案纳入政府安全监管体系。

　　农（自）用船舶原则上实行一户一船制，同一艘农（自）用船舶可登记两名操作员。

　　第十一条　乡镇人民政府（街道办事处）每年对本行政区域（辖区）内现有的农（自）用船舶进行调查摸底，掌握河流、水库沿岸村（居）民确因农业生产、自用生活需要申请农（自）用船舶的实际需求，实行农（自）用船舶总量控制。

　　第十二条　乡镇人民政府（街道办事处）应当加强对本行政区域（辖区）内农（自）用船舶建造厂（点）、修理厂（点）的源头管理，发现非法修、造厂（点）违规建造或改装农（自）用船舶的，通报工信部门并配合予以查处、取缔。

　　第十三条　村（居）民确因农业生产、日常生活交通需要申请农（自）用船舶的，农（自）用船舶所有人应当持身份证明、船舶用途、船舶情况说明等材料向所在地村民委员会、社区居民委员会提出备案，经现场核对后报所在地乡镇人民政府（街道办事处）登记。

　　第十四条　农（自）用船舶现有船舶备案应当满足本办法船舶安全标准章节的要求。

　　第十五条　农（自）用船舶备案内容包括：

　　（一）船舶所有人、船舶用途、船舶主尺度、船体材料、主机种类、主机功率等船舶基本资料。

　　（二）配备救生、消防、照明设备以及必要的航行、系泊设备和应急排水工具等基本安全设施情况。

　　（三）操作员个人信息及参加水上交通安全知识培训情况。

　　第十六条　经备案的农（自）用船舶，由乡镇人民政府（街道办事处）负责对其进行编号造册，向船主发放号牌和备案证明，并在船体喷涂标识。

　　乡镇人民政府（街道办事处）应当建立包括船舶基本情况、船舶所有人及操作员身份证明、船舶用途说明等信息的农（自）用船舶管理档案。

　第四章　船舶日常管理

　　第十七条　乡镇人民政府（街道办事处）的农（自）用船舶的日常管理工作包括：

　　（一）明确本级农（自）用船舶安全管理的人员。

　　（二）每年定期对农（自）用船舶进行安全检查，检查农（自）用船舶船体及配备状况是否符合本办法要求，发现问题的，现场督促整改，不能现场立即整改的，督促农（自）用船舶船主定期整改。

　　（三）开展现场检查，及时制止违法操作农（自）用船舶、从事水路运输经营活动、非法捕捞活动、超搭载人数限定等行为，消除安全隐患，通报并配合相关部门进行查处。

　　（四）根据需求组织农（自）用船舶操作人员水上安全知识培训。

　　（五）定期开展水上交通安全知识教育。

　　（六）及时向上级人民政府和主管部门上报事故、险情。

　　第十八条　村民委员会、社区居民委员会协助乡镇人民政府（街道办事处）开展下列工作：

　　（一）指定农（自）用船舶安全管理的专门人员。

　　（二）接收农（自）用船舶备案材料并现场核实材料真实性，向乡镇管理部门提交备案材料。

　　（三）在村（居）民安全公约中明确农（自）用船舶安全管理的内容。

　　（四）在法定或传统节假日、重大集会、集市、农忙等交通高峰期，配合对农（自）用船舶使用进行现场检查。

　　（五）发现农（自）用船舶存在安全隐患或者违法行为，及时报告乡镇人民政府（街道办事处）。

　　（六）及时向乡镇人民政府（街道办事处）上报事故、险情。

　第五章　船舶安全标准

　　第十九条　农（自）用船舶现有船舶安全标准：

　　（一）专用于农业生产、日常生活交通。

　　（二）船长不大于 15 米，船宽不得小于 1.1 米。

　　（三）机动船舶推进功率最大不超过 20 千瓦，非机动船应配备必要的非机动力划桨器具，并应达到在静水流态下通过单人驱动实现全船前进、转向的要求。

　　（四）农（自）用船舶载人（包括操作员和乘员）数量不超过核定 3 人。

　　（五）船舶材质应当符合相关要求，船体结构应当牢固、水密，无裂缝或其他明显缺陷。

　　（六）配备足额、有效的救生、消防、照明设备，以及必要的航行、系泊设备。广口船型还应配备应急排雨水工具。

　　（七）已备案船舶在船体两舷显著位置标明船号、限载人数和“禁止营运"字样。

　　（八）其他法律法规规定的要求。

　　第二十条　新造农（自）用船舶应当满足本办法第十九条的规定，同时船长小于或等于 10 米时，其对应船体外板厚度最小为 2.5 毫米；船长大于 10 米且小于 15 米时，其对应船体外板最小厚度为 3 毫米。

　第六章　操作员安全标准

　　第二十一条　原则上，农（自）用船舶操作员要满足：

　　（一）年满 18 周岁及以上，60 周岁（女性 55 周岁）以下，身体健康。

　　（二）60 周岁（女性 55 周岁）以上未满 65 周岁（女性 60 周岁）的，具有最近 1 年内的符合内河船舶船员任职岗位健康标准的《内河船舶船员体检证明》。

　　第二十二条　农（自）用船舶操作员应当参加乡镇人民政府（街道办事处）组织的水上安全知识、船舶操作技能培训，获得培训证明。培训应当由具有船员培训资质的培训机构进行。培训内容，由船员培训机构参照船员基本安全培训内容和要求进行。

　　海事管理机构应当协助乡镇人民政府（街道办事处）联系、协调船员培训机构，并对农（自）用船舶操作员培训进行指导。

　　第二十三条　船舶操作员及搭乘人员必须穿着救生衣方可开航，不得酒后驾驶船舶。

　第七章　船舶航行、停泊、作业

　　第二十四条　农（自）用船舶不得从事客（渡）运和营业性运输。

　　第二十五条　农（自）用船舶所有人应当确保船舶质量合格，定期对船舶进行维护保养，确保船舶处于良好技术状况。不得将农（自）用船舶交给未经水上安全知识培训人员操作。

　　第二十六条　驾驶农（自）用船舶在通航水域开航应当遵守以下要求：

　　（一）在通航水域主航道航行必须注意避让。

　　（二）不得在禁航水域航行。

　　（三）在夜间航行需配备合格信号灯光和声号设备。

　　（四）不得在大雾、大雨、大风、洪水等恶劣天气中航行。

　　（五）其他法律法规规定的航行要求。

　　驾驶农（自）用船舶在其他水域开航，应参照本条款执行。

　　第二十七条　农（自）用船舶不得向水体直接倾倒生活垃圾、废弃物、含油废水、农业生产有毒有害废水和其他有毒有害的固、液体垃圾。

　　第二十八条　农（自）用船舶在发生事故或险情时，船主必须向所在地村委会、社区居民委员会报告。

　　农（自）用船舶发生险情或事故的，搜寻救助工作按《广西壮族自治区海上搜寻救助条例》执行。

　　第二十九条　农（自）用船舶与其他船舶发生事故，按法律、法规规定调查处理。

　第八章　责任追究

　　第三十条　农（自）用船舶船主不服从安全管理的，乡镇人民政府（街道办事处）、村民委员会、社区居民委员会可以报告给县（市、区）人民政府指定部门介入处理。同时可依照《农（自）用船舶安全责任书》和村（居）民安全公约的约定处置。

　　第三十一条　农（自）用船舶船主、操作员不按本办法规定使用农（自）用船舶造成安全事故或擅自排污造成水污染事故的，依法追究法律责任。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十二条　农（自）用船舶非法从事营业性运输、渔业捕捞等活动的，由有关职能部门依法处理。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十三条　发生农（自）用船舶事故并造成严重后果或恶劣社会影响，行政机关工作人员在农（自）用船舶安全管理中负有管理责任或领导责任的，依法给予处分。情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十四条　违反本办法规定的行为，法律、法规已经规定法律责任的，适用其规定。

　第九章　附　则

　　第三十五条　农（自）用船舶备案应当使用本办法规定的文书式样。

　　第三十六条　本办法自印发之日起施行，有效期 3 年。

　　附件：1．农（自）用船舶备案登记表

2．农（自）用船舶名称及船名牌样式