罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发自治县2022年糖料蔗生产实施方案的通知

罗政办发[2022]6号

各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:

　　《罗城仫佬族自治县2022年糖料蔗生产实施方案》已经自治县十届人民政府第6次常务会审议通过,现印发给你们,请认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室

2022年1月7日

罗城仫佬族自治县2022年糖料蔗生产实施方案

　　2022年是实施“十四五”规划第二年,也是推进乡村振兴战略的关键之年,抓好产业振兴尤其重要。为促进我县糖料蔗支柱产业持续稳定发展,加快糖料蔗产业绿色高质量发展,助推工业振兴,增加蔗农收入,巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大以来系列全会精神和习近平总书记、李克强总理视察广西所作的重要指示,认真实施市委、市人民政府提出的“六新河池”总体思路和县委“136”工作新思路,以糖业机制体制改革为契机,围绕“增面积,推科技,提单产,重服务”工作重点,充分整合利用各项政策,以科技创新为先导,加大政策扶持力度,统筹发展好糖料蔗支柱产业,助推传统优势产业的规模经济效益凸现,促进蔗糖产业绿色高质高效发展、促进农民增收和农村发展,加快推进乡村振兴和工业振兴战略步伐,维护国家食糖供给战略安全。

　　二、目标和任务

　　巩固全县宜蔗面积达到16万亩,力争完成脱毒、健康种苗新种面积5.53万亩及新扩种面积2.2万亩任务,2022/2023年榨季全县进厂原料蔗达到60万吨以上。抓好良种良法技术推广项目、糖料蔗订单农业及蔗叶综合利用工作,持续抓好甘蔗生产保险县域全覆盖工作,扩大良种繁育基地建设、完善良种优选中心各项工作,把好良种纯度关,提高单产及糖分,确保出圃、出厂种苗质量达标,坚持新发展理念,打好“蓝天保卫战”,对标对表区市内先进水平,以降本增效为中心,大力推进糖业全产业链优化升级,实现我县糖业高端化、智能化、绿色化发展。

　　三、激励措施和要求

　　(一)春植蔗补贴。计划实施5.33万亩,其中改扩种蔗2万亩,宿根翻种3.33万亩,共需补贴资金1886.45万元(县财政负责416万元,罗城制糖公司负责1470.45万元)。

　　1.改扩种蔗补贴,开荒种蔗、长效作物改扩种蔗、水田改种蔗、旱地改种蔗,计划实施2万亩,补贴资金951万元。其中:县财政负责278万元,罗城制糖公司负责673万元。

(1)改扩种蔗补贴,每亩补贴350元(县财政负责100元,罗城制糖公司负责250元,含100公斤“杨柳”牌20%复混肥),计划实施2万亩,补贴700万元,其中县财政负责200万元,罗城制糖公司负责500万元(具体补贴金额以实际验收面积为准)。

　　(2)①长效作物钩蔸费补贴(桉树、老化桑树、黄化柑橘类),每亩给予280元的钩蔸费补贴(县财政负责80元,罗城制糖公司负责200元),计划实施0.5万亩,补贴资金140万元,其中县财政负责40万元,罗城制糖公司负责100万元。

　　②长效作物钩蔸费补贴(除桑树、桉树、柑橘外),每亩给予230元的钩蔸费补贴(县财政负责80元,罗城制糖公司负责150元),计划实施0.1万亩,补贴资金23万元,其中县财政负责8万元,罗城制糖公司负责15万元。

　　(3)连片20亩以上(含20亩)改扩种蔗的,每亩再补贴150元(县财政负责50元,罗城制糖公司负责100元),计划实施0.5万亩,补贴资金75万元。其中县财政负责25万元,罗城制糖公司负责50万元。

　　(4)特定地类改种蔗补贴:每亩补贴130元(县财政负责50元,罗城制糖公司负责80元)。计划实施1000亩,补贴资金13万元,其中县财政负责5万元,罗城制糖公司负责8万元。

　　2.提高单产及提质增效补贴,计划补贴811.48万元。其中:县财政负责138万元,罗城制糖公司673.48万元。

　　(1)地膜补贴:计划盖膜2万亩,其中宿根蔗0.5万亩、新植蔗1.5万亩。宿根蔗盖膜,每亩补贴3.5公斤地膜;新植蔗盖膜,每亩补贴2.3公斤地膜。补贴资金53.48万元,由罗城制糖公司负责。

　　(2)半茎留种补贴:按砍半茎留种后的原料蔗进厂量每吨补贴50元(县财政负责15元,罗城制糖公司负责35元),计划补贴1万吨,补贴资金50万元,其中县财政负责15万元,罗城制糖公司负责35万元。

　　(3)机械种蔗补贴:计划实施0.2万亩,每亩给予130元补贴(县财政负责50元,罗城制糖公司负责80元),补贴资金26万元。其中县财政负责10万元,罗城制糖公司负责16万元。

　　(4)机械中耕培土及施肥示范补贴:计划实施0.3万亩,每亩给予30元补贴(县财政负责10元,罗城制糖公司负责20元),补贴资金9万元,其中县财政负责3万元,罗城制糖公司负责6万元。

　　(5)甘蔗虫害统防统治补贴:计划实施2万亩,每亩给予10元补贴(县财政负责5元,罗城制糖公司负责5元),补贴资金20万元,其中县财政负责10万元,罗城制糖公司负责10万元。

　　(6)品种调整优化补贴:计划实施5.53万亩,每亩给予100元补贴(含50公斤“杨柳”牌20%复混肥),补贴资金553万元,由罗城制糖公司负责。

　　①单块0.5亩以上(含0.5亩)种植桂柳05136、桂糖42号、桂糖44号的,计划实施5.13万亩。

　　②东门和四把镇蔗区种植桂辐98/296品种的,计划实施0.4万亩。

　　(7)测土配方有机肥料推广补贴100万元

　　为了鼓励和支持蔗农结合测土配方增施有机肥,有效土壤改良,培肥地力,有效调理土壤酸性问题,提高肥料利用率促进出苗率,增产增收。计划给予2022年度我县蔗区新种植的脱毒健康种苗予以有机肥料补贴,计划实施1万亩,每亩补贴100元有机肥,共计100万元,由县财政列入预算解决。

　　3.对种蔗户的贷款扶持

　　(1)种蔗户在发展新增面积时,需要蔗种贷款扶持的,由种蔗户向罗城制糖公司申请并办理蔗种贷款手续,贴息一年。计划发放扶持贷款5000吨,按520元/吨、年利率3.85%,预算贴息10.01万元,由罗城制糖公司负责。

　　(2)种蔗户在发展糖料蔗生产时,需要肥料贷款扶持的,由种蔗户向罗城制糖公司申请并办理肥料贷款手续,贴息一年。计划发放扶持贷款16000吨,按1850元/吨、年利率3.85%,预算贴息113.96万元,由罗城制糖公司负责。

　　4.享受补贴扶持的相关要求

　　(1)凡种植淘汰品种的种植户不享受补贴扶持。

　　(2)春种植工作要求在2022年4月20日前完成,逾期种植的不予补贴。

　　5.验收及补贴兑现办法

　　春植蔗2022年6月底前由罗城制糖公司牵头对新种蔗有补贴的面积等项进行验收、复查、公示,公示结束后,尽快筹集资金兑现各项补贴。

　　(二)秋植蔗补贴。计划实施0.2万亩,共需补贴资金139.57万元(县财政负责46.25万元,罗城制糖业公司负责93.32万元)。

　　1.种植补贴:经验收合格的秋植蔗每亩补贴 600元(县财政负责200元,罗城制糖公司负责400元)。计划实施2000亩,补贴资金120万元,其中县财政负责40万元,罗城制糖公司负责80万元。

　　2.机械种蔗补贴:采用机械种植每亩补贴机主130元(县财政负责50元,罗城制糖公司负责80元)。计划推广150亩,共需补贴1.95万元,其中,县财政负责0.75万元,罗城制糖公司负责1.2万元。

　　3.长效作物改种蔗钩蔸补贴:每亩补贴挖蔸费230元(县财政负责80元,罗城制糖公司负责150元)。计划实施250亩,补贴资金5.75万元,其中县财政负责2万元,罗城制糖公司负责3.75万元。

　　4.特定地类改种蔗补贴:每亩补贴130元(县财政负责50元,罗城制糖公司负责80元)。计划实施600亩,补贴资金7.8万元,其中县财政负责3万元,罗城制糖公司负责4.8万元。

　　5.连片20亩以上(含20亩):计划实施100亩,每亩补贴再150元(县财政负责50元,罗城制糖公司负责100元),补贴资金1.5万元,其中县财政负责0.5万元,罗城制糖公司负责1万元。

　　6.地膜补贴:计划实施200亩,罗城制糖公司每亩补贴53.48元,补贴资金1.07万元,由罗城制糖公司负责。

　　7.调种运费补贴:跨屯调种且运距在5-10公里以内(含10公里)补贴20元/吨,运距在10-20公里以内(含20公里)补贴30元/吨,运距在20公里以上补贴50元/吨。计划补贴500吨,每吨补贴30元,补贴资金1.5万元,由罗城制糖公司负责。

　　8.享受补贴扶持的相关要求

　　(1)凡种植淘汰品种的种植户不享受补贴扶持。

　　(2)秋种植工作要求在2022年9月30日前完成,逾期种植的不予补贴。

　　9.验收及补贴兑现办法

秋植蔗2022年10月底前由罗城制糖公司牵头对新种蔗有补贴的面积等项进行验收、复查、公示,公示结束后,尽快筹集资金兑现各项补贴。

春植蔗及秋植蔗两项补贴一起共需资金2026.02万元,其中县财政负责462.25万元,罗城制糖业公司负责1563.77万元。

　　(三)新植蔗健康、脱毒种苗补贴(计划实施5.53万亩,共计1935.5万元,其中县级配套资金96.775万元)。

　　2022年自治区下达我县良种良法技术推广项目工作目标任务数5.53万亩,每亩补贴350元(中央资金175元/亩,自治区资金157.5元/亩,县级配套资金17.5元/亩),共计1935.5万元(中央资金967.75万元,自治区资金870.975万元,县级配套资金96.775万元)。由罗城制糖公司、各乡镇对新植蔗健康、脱毒种苗面积等项进行验收、复查、公示,公示结束无异议后,按符合奖补的实际种植亩数兑现补贴(本项补贴不能与产业奖补叠加)。

　　(四)“双高”糖料蔗基地后续工作及蔗区道路管护维修经费20 万元,由县财政列入预算。

　　“双高”糖料蔗基地项目在糖料蔗高质量发展中起到示范作用,各有关部门要认真对照区、市、县的方案要求及项目建设标准、验收内容、管理办法对所负责的项目进行全面自查核验,进一步完善项目建设,严格项目验收,确保资金拨付到位及正常运行等,同时做好片区的审计核验。“双高”基地建设项目后续工作经费20万元,含“双高”基地水利化工程管护经费2.5万、“双高”办日常工作支出、蔗区道路管护维修及各种后续经费等,由县财政列入预算解决。

　　(五)糖料蔗政策性农业保险补贴及糖蔗生产工作经费90万元。

　　糖料蔗政策性农业保险作为2022年我区开展的中央财政补贴险种之一,保险金额1200元/亩,保险费率为3%,保险费为36元/亩。根据《广西壮族自治区财政厅关于报送 2022 年政策性农业保险工作计划的通知》(桂财金〔2021〕94 号)文件精神,我县糖料蔗政策性农业保险财政补贴资金比例分别为中央财政40%、自治区财政35%、县财政5%,农户承担比例为20%。2020年当年脱贫的建档立卡贫困户免除自缴保费,由自治区财政承担。2022年糖料蔗政策性农业保险配套经费及全县糖料蔗生产工作经费预算共计90万元,其中乡(镇)工作经费为58万元,按蔗区大小任务多少划分,小长安镇、龙岸镇、东门镇各8万元,四把镇、黄金镇、天河镇、怀群镇、乔善乡各5万元,宝坛乡、兼爱乡、纳翁乡各3万元;糖料蔗政策性农业保险配套经费及糖业发展中心发展糖蔗产业宣传培训等经费共计32万元,根据实际需求统筹实施。

　　四、工作措施

　　(一)统一思想,加强领导。糖料蔗产业是我县乡村振兴产业之一,各乡(镇)、各有关部门要高度重视糖料蔗产业工程,把思想统一到县委、县人民政府的决策和部署上来,把糖料蔗产业纳入重要议事日程,乡(镇)主要领导要亲自抓,分管领导集中精力抓,职能部门具体抓,做到一级抓一级,层层抓落实,切实把糖业各项工作落实到位。协调各方扎实开展糖料蔗种植、田间管理和榨季砍运工作,确保糖蔗生产工作有序推进。

　　(二)强化部门协作,形成发展合力。各乡(镇)、各有关部门要加强协作,形成合力,共同推动我县糖料蔗产业“四化”建设。财政部门要做好县级扶持资金的预算、审核拨付以及对乡镇级扶持资金的监督管理;发改部门要积极向上级发改部门争取糖料蔗项目及补助资金,支持我县糖料蔗产业发展;交通运输和乡村振兴部门要整合资源,支持蔗区公路建设;自然资源部门要负责做好“双高”糖料蔗基地建设的土地整治工作;水利部门要加强完善“双高”水利化建设;农业农村部门要做好糖料蔗保护区内高标准农田建设,加强糖料蔗病虫害的预测预报和防治指导;农机部门要做好糖料蔗生产全程机械化试点和推广,提高糖料蔗生产效率,全力抓好“双高”糖料蔗基地全程机械化各项工作;糖业部门要抓好糖料蔗良种示范和高产栽培示范及技术培训和指导,努力探索我县糖料蔗生产通过推广良种良法提高单产和高糖分的新路子;制糖企业要以蔗为本,加大投入,加大扶持奖励力度,进一步优化砍、运、榨、种、管的服务工作;其他部门要全力支持和配合所联系乡(镇)抓好糖料蔗生产工作。

　　(三)实行绩效考评,加强糖料蔗产业督查。将糖料蔗产业工程纳入乡(镇)和县直有关单位年度绩效考评内容,考评结果按相应比例折算后计入对应乡(镇)部门年度绩效考评总分。县糖蔗生产指挥部要切实加大督查力度,深入到各乡(镇)对原料蔗砍运、糖料蔗种植和田间管理工作进行专项督查,通过明查暗访等方式,进行全程跟踪、全程监管。发现问题要及时反馈,限期整改,确保工作落到实处、取得实效。各乡(镇)要及时汇报糖料蔗生产工作进度和相关情况,其中新种蔗面积进度要统计到具体的村屯农户,督查组要到实地进行抽查核实。县糖蔗生产指挥部要定期通报全县糖料蔗生产督查情况,以激励先进、鞭策后进。对因工作不到位,导致乡(镇)糖料蔗生产发生异常波动的,将对主要负责人和相关人员进行问责。

　　(四)全面加强蔗区管理,维护蔗区稳定。县糖蔗生产指挥部和糖蔗榨季生产指挥部要加强蔗区管理,大力推进良种良法、订单农业,督促检查各乡(镇)以及制糖企业贯彻落实自治区、河池市和我县原料蔗管理政策、措施情况;各乡(镇)要加强蔗区管理工作,确保蔗区稳定,砍运有序,杜绝不履行“订单合同”的不诚信行为。对因工作不到位,因不履行“订单合同”而造成不良影响的,将对主要负责人和相关人员进行问责。

　　(五)强化经费保障,确保各项工作有序开展。为使2022年全县糖料蔗产业的各项任务全面落实到位,县糖业发展中心将多方面筹措工作经费,将各项工作经费及时落实到位。确保全县糖料蔗产业健康有序顺利开展,高质量完成各项工作任务。

　　附件:罗政办发〔2022〕6号关于印发自治县2022年糖料蔗生产实施方案的通知.docx