广西壮族自治区粮食局关于报送2018年“两节”和“两会”期间安全储粮和安全生产专项治理工作总结的函

国家粮食局办公室：

　　根据《国家粮食局办公室关于开展2018年“两节"和“两会"期间安全储粮和安全生产专项治理工作的通知》（国粮办储

　　〔2017〕328号），我局认真组织开展了2018年“两节"和“两会"期间安全储粮和安全生产专项治理工作，现将专项治理工作总结如下：

　　一、主要做法

　　（一）高度重视，迅速组织部署

　　我局高度重视“两节"和“两会"期间安全储粮和安全生产专项治理工作，主要领导亲自督促落实，分管领导立即召开专题会议研究部署“两节"和“两会"期间安全储粮和安全生产专项治理工作方案，方案初稿草拟后，我局主要领导召开会议研究，

　　4名分管领导以及我局安全生产领导小组各成员处室参加会议，明确了专项治理方案各项部署，并决定将我局的督查组增加到

　　4组，由4名局领导带队，全面覆盖我区直属粮食企业。

　　方案确定后，我局立刻印发了《广西壮族自治区粮食局办

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　　公室关于开展全区2018年“两节"和“两会"期间安全储粮和安全生产专项治理工作的通知》（桂粮办发〔2018〕7号），迅速组织落实，明确各项工作要求，全区粮食系统按自治区粮食局的部署分别制定本单位工作方案、计划，认真组织落实，认真开展专项治理工作。

　　（二）各地各单位认真开展专项治理

　　各地粮食行政管理部门和粮食企业按照我局通知要求，切实加强组织领导，落实责任分工，进行部署开展自查、检查、互查及整改工作。各地按照国家粮食局和自治区粮食局的要求，在全面贯彻落实“一规定两守则"的基础上，针对简易设施、租仓库点和外包作业等难点部位与环节，以政策性粮食为重点、以承储企业为单元，本辖区、本单位组织开展专项治理工作。同时根据自治区安委会的要求，加强对节后复产复工的安全稳定做出妥善安排和督导检查，确保全国“两会"期间我区粮食行业安全生产稳定。

　　（三）自治区粮食局组织督查

　　自治区粮食局于2月初组织4个督查组到全区各地开展专项治理督查工作。督查组由4位局领导带队，局安全储粮、安全生产工作主要责任处室负责人和其他有关处室同志为成员，每个督查组督查3个企业，共督查12家自治区粮食局直属企业。督查按照国家粮食局的要求和自治区粮食局方案部署执行，以检查各单位落实安全储粮和安全生产制度的情况为主线，以简易设施、租仓库点和外包作业等难点部位为重点，主要涵盖“一规定两守则"落实情况和消防安全、粉尘防爆、防汛防台、企业

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　　生产等主要环节，取得了切实成效。

　　二、存在的主要问题

　　一是少部分职工及外聘工人安全生产防范意识不够，对遵守安全生产制度和使用劳动保护物品重视不够。如发现个别外聘用工库区吸烟、安全防护用具佩戴不规范等现象，这个情况不仅在我局的督查组检查中发现，在各地各单位上报的总结报告中，也常常出现，属于较难整治的共性问题。

　　二是企业安全生产人力资源缺乏。人才缺乏是我区粮食行业面临的难点问题，各地尤其是基层粮食企业，对粮食专业人才的需求难以满足的情况下，更加难以满足安全生产专业人才配备需求。目前大部分企业的安全生产管理人员是兼职人员，且不是安全生产专业院校毕业出身，各地各单位普遍难以配备专职、专业安全管理人才，导致基层粮食企业安全管理人力缺乏、技能缺乏。

　　三、下一步工作打算

　　（一）继续高度重视安全生产工作

　　牢记习近平总书记、李克强总理强调“要始终把人民生命安全放在首位"以及“发展决不能以牺牲人的生命为代价"的重要指示精神，进一步强化红线意识，以安全保发展。坚决贯彻落实国务院和国家粮食局关于安全生产工作的重要部署，把安全作为发展的前置条件，加大力度推进安全生产检查督查，严厉治理各项安全隐患，以安全稳定为前提推进我区粮食行业发展。

　　（二）进一步健全完善安全生产责任制

　　继续把健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"

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　　的安全生产责任体系作为工作重点，确保落实到位。以落实企业主体责任为重点，完善安全生产责任体系，进一步完善安全生产考核机制和办法，坚持过程考核和结果考核相结合，强化对粮食企业的履责检查和履职考核。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，强化企业安全生产主体责任落实，督促推动企业严格履行安全生产法定义务，健全事故隐患排查治理制度，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。强化事故隐患督办，建立事故隐患整改不落实责任追究制度。完善企业岗位安全职责，推动企业建立岗位安全生产责任清单，加强班组管理、岗位管理和现场管理。实行日常照单监管，失职照单追责。建立实施安全生产巡查制度，加强对各粮食企业安全生产职责履行和重点工作部署落实等情况的督促检查。

　　（三）深入开展安全生产隐患排查治理

　　继续深入开展安全生产大检查，扎实做好高危环节安全专项排查整治。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效"的总要求，加强落实现场督查排险。以“两节"和“两会"期间安全储粮和安全生产专项治理为开端，继续推进全年安全生产隐患排查治理工作。推动粮食企业定期自查，列表造册、全面整改，尤其重点抓好高危环节督查和治理，强化隐患排查治理台账管理，总结和推广安全生产检查的经验做法，规范完善集中检查、综合督查、专项督查、暗查暗访等制度，提高监督检查效率效能。严格落实隐患排查治理责任制，实行“谁检查、谁签字、谁负责"，隐患整改要做到措施、责任、资金、时限、预案“五落实"，

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　　逾期整改不到位的追究相关责任。我局计划在2018年7月和

　　12月分别开展一次全区范围的安全生产大检查工作，继续巩固我区粮食行业安全生产良好形势。

　　（四）不断务实安全基础

　　不断夯实安全基础，一时一刻也不能放松警惕。一是深入开展安全宣传教育培训。切实抓好我区粮食行业全体干部职工安全意识提升工作，推动安全管理知识、事故警示、职业健康知识多角度培训宣传，营造依法治安的整体环境。二是加强安全生产人才引进和技能培训。在有限条件下重视并鼓励各地各单位引进安全生产专业人才，鼓励非科班出身的安全生产管理人员进修学习，提高履职能力。三是加强应急预案管理和应急演练。做好救援队伍、装备、物资等准备，及时妥善处置各类突发紧急情况；加强应急救援措施学习和研究，健全完善事故现场救援组织指挥和协调机制，应急演练与预案相结合，不断推进应急机制完善。四是强化值班值守工作。严格执行领导干部到岗带班，关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度，保证畅通信息报送渠道；尤其要做好重大节假日和中央重要会议期间的值班值守工作，确保一旦发生重大紧急情况，迅速启动响应，科学有效处置。

2018年3月23日