百色市田阳区民政局自建房安全专项整治工作方案
百色市田阳区民政局自建房安全专项整治工作方案
为贯彻落实习近平总书记对湖南长沙居民自建房倒塌事故作出的重要指示精神和李克强总理批示要求,根据国务院办公厅印发的《全国自建房安全专项整治工作方案》《广西自建房安全专项整治工作方案》《百色市自建房安全专项整治工作方案》《百色市田阳区自建房安全专项整治工作方案》，结合我区实际，制定本工作方案。
一、总体要求
(一)工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神,深刻汲取事故教训，坚持人民至上、生命至上，以“时时放心不下"的责任感，坚持统筹发展和安全，坚持远近结合、标本兼治。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责"的原则，压实属地责任，依法依规彻查自建房安全隐患。组织开展“百日行动"，对危及公共安全的经营性自建房快查快改、立查立改，坚决遏制重特大事故发生。推进分类整治，消化存量，力争用3年左右时间完成全部自建房和全部自建房以外人员密集、涉及公共安全的预制板房等老旧房安全隐患整治。完善相关制度，严控增量，逐步建立城乡房屋安全管理长效机制。
(二)基本原则
全域覆盖、有序推进。对全区养老和儿童福利机构老旧房进行排查整治，不漏一楼一户，不留死角盲区;按照排查、整治两个阶段有序推进。
1.分类施策、突出重点。重点对机构三层以上、人员密集、改扩建等三类经营性自建房开展排查整治，针对结构安全性、使用安全性、房屋建设合法合规性存在问题分类实施整治。
2.健全机制、长效管理。严控增量、消化存量，坚持远近结合、标本兼治，建立健全城乡房屋安全管理长效机制。
（三）成立工作领导小组
组长：梁祖能
副组长：农福灯、李慧
组员：黄丽萍、黄寿成、覃柳堡
领导小组办公室设在养老服务股，由农福灯担任主任，主要负责专项整治工作的推进和材料上报。
(四)时间安排
1.2022年9月底前,开展用于经营的自建房排查整治“百日行动"，确保风险隐患管控到位。
2.2022年12月底前，完成全部养老和儿童福利机构的排查摸底和安全隐患初步判定。
3.2023年6月底前，完成养老和儿童福利机构的房屋建筑整治措施的制定。
4.2024年12月底前，完成养老和儿童福利机构的房屋建筑安全隐患整治。
二、主要任务
(一)全面排查摸底
1.排查范围
全区所有从事养老服务和儿童福利行业的机构
2.排查内容
(1)全面摸清自建房基本情况，重点排查房屋结构安全性。(设计、施工、使用等情况)、经营安全性(各类经营许可、场所安全要求等落实情况)、房屋建设合法合规性(土地、规划、建设等手续办理情况)。排查内容所对应的相关标准，按照自治区住房和城乡建设厅制定的标准实施，通过印发《排查工作手册》，开展专题培训等宣传贯彻落实。
(2)同步摸清预制板房等老旧房基本情况，重点排查房屋安全隐患详情、使用情况等填报《百色市人员密集、涉及公共安全的预制板房等老旧房调查摸底情况表》。
3.排查步骤和方式
按照全面摸底、安全鉴定、风险管控等三个阶段组织实施。其中:
(1)全面摸底
2022年6月30日前，在区党委、区政府的统一领导下，由主管部门开展全面摸底工作;按照组建团队、宣传动员、开展培训、全面摸底、分类核实、初步风险管控等“六步工作法"实施。具体摸底对象、内容、步骤和要求等,按照《自治区住房和城乡建设厅关于开展城乡自建房全面摸底工作的通知》(桂建村镇[2022]5号)要求组织实施。摸底时注意房屋坐落场地，将位于滑坡、泥石流、崩塌等地质灾害危险区和地质灾害易发区的房屋、临坡切坡和靠山边房屋标注，摸底结束后将此类房屋作为场地存在安全隐患类单独建立房屋监测台账。2022年12月30日前，完成预制板房的摸底排查工作，并将排查情况上报住房城乡建设部门。
(2)安全鉴定
2023年12月30日前，由运营方委托第三方机构，对摸底中初步判定具有风险隐患的其他自建房开展房屋安全鉴定，核实危险等级。
(3)风险管控
对存在结构倒塌风险、威胁公共安全的，要立即停用并疏散房屋内和周边群众，封闭处置、现场排险，该拆除的依法拆除;其他存在安全隐患但不存在倒塌风险的预制板房,应落实风险管控措施，避免发生事故。
(二)开展“百日行动"
2022年6月至9月,对城区养老和儿童福利机构开展“百日行动"重点排查3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的机构风险隐患，确保管控到位。根据区人民政府制定的“百日行动"计划和任务、时间安排，坚决杜绝重特大事故发生。
(三)彻底整治隐患
1.建立整治台账。要建立“一栋一册"整治台账，明确整治措施和整治时限;要建立销号制度，整治完成一栋、验收一栋、销号一栋。
2.实施分类整治。坚持先急后缓、先大后小的原则，根据危险程度、使用特性、产权人或使用人意愿等实施分类整治。对鉴定为危房的机构，尽可能采用维修加固、拆除重建等工程性措施实施整治，预制板房等老旧房限时落实安全鉴定,彻底消除安全隐患。
(四)加强安全管理
1.严控增量风险。对没有进行竣工验收和预制板房结构的机构，应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明。
2.加强日常检查。领导小组要加强日常巡查检查，发现异常情况立即组织人员撤离。
三、工作要求
(一)落实工作责任。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求，有序推进专项整治工作。加强日常检查巡查，完善长效机制，及时报送排查材料，确实落实监管责任。
(二)加强统筹调度。建立工作例会制度，“百日行动"期间，领导小组定期召开工作例会，通报情况、研究问题、部署工作。同时落实工作经费保障，将通过报销差旅费解决排查工作经费。
(三)强化部门联动。推进专项整治和违法违规专项整治执法一体化，建立信息共享机制，对违法违规行为实行台账式管理。会同住建、工商、市监、应急、消防等部门联合执法，形成工作合力，严厉打击违法违规行为，有效推进房屋安全监管。
(四)加强宣传引导。要通过机构LED显示屏、板报、横幅、一封信等方式，持续加强专项整治的宣传和舆论引导，提高机构知晓率和配合度。
百色市田阳区民政局
2022年5月19日
