覃塘区农业机械化管理局关于印发《2018年覃塘区农机安全生产工作计划》的通知

覃农机[2018]6号

局机关各股室、各二层单位、各乡镇农机推广站：

　　现将《2018年覃塘区农机安全生产工作计划》印发给你们，请结合各地的农机安全生产实际，认真贯彻执行。

　　为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的重要指示和国务院、自治区和市安全生产会议精神，切实加强农机安全生产监督管理，保障人民群众生命财产安全，力促全区农机安全生产形势持续稳定向好，为经济社会的可持续发展提供强有力的安全保障。现就我区农机安全生产工作作如下安排：

　　一、认真落实农机安全生产责任制

　　认真学习习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示批示精神，进一步提高思想认识，强化红线意识，加强底线思维，按照“党政同责、一岗双责、失职追责"和“担责、抓责、专责、追责"的新要求，层层传导责任压力，落实工作责任。

　　（一）强化农机行业监管责任。

　　按照“属地管理、分级负责"、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全"的原则，全面落实农机主管部门专业监管、行业管理和指导责任。建立局机关、监理、推广等机构安全责任清单制度，制作执法人员安全责任明白卡，并在一定范围内公开，实现日常照单监管，失职照单追责，形成监管合力。

　　（二）严格落实安全生产主体责任。

　　积极做好服务与监管工作，通过检验审验、挂牌入户、平安创建等措施，落实农机专业合作社、农机户、农机驾驶人及农机合作社农机安全生产主体责任。农机驾驶员签订农机安全生产承诺书达到95%以上，工商部门登记的农机合作社安全生产责任书签订率达到100%，打通安全责任落实“最后一公里"。

　　（三）加强“三夏"、“三秋"期间农机安全生产工作。

　　以水稻机收、“三夏"作业、“三秋"作业等为重点检查环节；以拖拉机、联合收割机和微耕机等易发生安全事故的农业机械为重点检查对象。严厉打击拖拉机、联合收割机无牌行驶、假牌假证、无证驾驶、违法载人、未检验作业等非法违法生产行为。

　　（四）强化应急演练，做到有备无患。

　　认真贯彻《国务院关于加强应急管理工作的意见》和《农业机械事故处理办法》，完善我区农机安全应急处置预案，健全应急指挥和联动处置机制；加强农机事故处理人员培训，积极推动开展应急处置演练，提高我区各级农机部门对农机安全突发事件应急反应和处置的能力。

　　二、突出监管重点，提升安全监管水平

　　（一）加强危及人身安全其它农业机械的监管。

　　按照自治区农机局的要求，我区对各镇管理人员进行了培训。加强对《广西壮族自治区危及人身财产安全农业机械目录》中的农业机械加强安全监管，建立健全档案，开展实地免费检验；强化农机安全检查，采取发放隐患整改通知书等方式督促整改。

　　（二）组织开展安全检查。

　　重要节假日期间开展农机安全生产大检查活动，加强安全隐患排查治理和“变型拖拉机"专项整治。严厉打击改装、拼装拖拉机挂车、联合收割机的行为。

　　（三）开展“安全生产示范合作社"创建工作。

　　把农机合作社农业机械、驾驶员安全管理及农机用油安全贮存、管理、使用和运输作为自治区、市、区三级农机专业合作社示范社评定确认和推荐上报的重要条件加以约束，严格考核，督促建立安全管理制度，落实安全措施，发挥好农机服务组织、管理和引导作用，把安全监管工作提高到新水平。

　　三、强化宣传教育，营造良好的安全生产环境

　　要树立“管机先管人和谁执法、谁宣传"的理念，加大宣传教育力度，创造良好的工作环境。

　　（一）注重宣传范围的广泛性。

　　通过利用新闻媒体、举办培训班、出动宣传车、印发明白纸、短信平台等多种有效形式，通过开展安全生产月、培训班、检审验、农机新技术新机具现场演示会等方式，广泛普及农机安全生产知识，扩大宣传工作覆盖面，不断提高农机驾驶操作人员的安全意识和操作水平，努力营造全社会共同关注农机安全的良好氛围。

　　（二）注重宣传内容的实效性。

　　加强《农业机械安全监督管理条例》等农机安全法律法规、拖拉机、联合收割机、危及人身安全的农业机械安全操作、维修保养知识和农机驾驶操作人员职业道德及正反典型案例的宣传，提高广大农民群众遵纪守法意识。

　　（三）注重宣传对象的针对性。

　　深入乡村土地流转大户、农机大户、农机合作社、家庭农场等新型农机经营主体，加强对新购机农民的安全培训，加强技术指导，提高安全操作水平和应急处置能力。加强农机补贴项目、深松补贴项目的政策宣传，将补贴政策和农机安全生产工作紧密结合起来。

　　四、加强安全监管，提升监管水平

　　进一步建立健全农机安全专项整治工作机制，落实领导责任和工作责任，加强安全监管。2018年，事故指标严格控制在自治区、市下达的指标范围内，杜绝较大以上农机事故发生。

　　（一）加强组织开展农机安全生产大检查。

　　尤其是重要节假日、重要农时、重要活动和岁末年初等关键时期，更要加强安全生产督导检查，深入田间场院、乡村道路等重点区域，严查无证驾驶、无牌行驶、拼装改装、超速超载等违法行为，减少农机安全生产事故隐患，营造安全稳定的生产生活氛围。

　　（二）加强对变型拖拉机的专项治理。

　　同有关部门加大牌证打假力度，参考机动车同类车型设定更加严格的报废淘汰期限，及时注销报废车辆，充分利用全国变型拖拉机查询平台共享相关信息。

　　（三）加强重要农时安全监管。

　　根据农时季节和作业特点，及时安排部署春播、夏收、秋耕农机安全生产，加大无证驾驶、无牌行驶、未按规定参加年度检审验及违规操作、酒后驾驶等事故隐患排查力度，保证农机作业高峰期的农机安全生产。

　　（四）加强重点时段安全监管。

　　春节、“五一"、“十一"等重要节假日人流、物流、车流迅速增加，农民群众购物赶集现象增多，是群死群伤事故易发、多发、高发期。要周密安排部署，制定具体工作方案，采取相应的安全防范措施，确保农机安全。

　　（五）加强重点地域安全监管。

　　把整治拖拉机违章载人作为遏制群死群伤农机事故的重要环节来抓，把重点放在农村接送学生上，与学校联合行动，教育学生拒绝乘座拖拉机上下学；把重点放在群众赶集和其他大型活动上，以教育引导为主，使群众充分认识拖拉机违章载人的危害；把重点放在农村基础设施建设上，与交通、水利等部门配合，教育引导既要保证重点工程建设，又要实现群众安全生产。

　　五、加强应急值守，提高应对突发事件的能力

　　从创新社会管理的高度，进一步提高应对农机突出事件的能力。

　　（一）严格农机事故报送。

　　全面使用《全国农业机械事故报送分析系统》，严格执行事故快报制度，只要是农机事故，都要按照规定的层级、时限和内容报告，并做好事故发生后的跟踪、补报和续报工作，形成从事发到事终的完整报告。严禁迟报、瞒报、漏报或者谎报。

　　（二）加强应急事件处置。

　　认真贯彻落实农业部《关于加强农机事故应急管理工作的意见》和《农业机械事故处理办法》，进一步健全和完善农机事故应急处置预案，做好事故应急救援演练工作，提高应对农机突发事件的能力。严格落实安全值班制度，依法处理各类农机事故，及时化解各类矛盾纠纷，有效处理群众投诉，防止信访案件发生。

　　（三）积极应对灾害性天气。

　　加强与电信、移动及气象部门的联系沟通，通过短信、会议、网络等方式，把极端灾害性天气信息及时传递到广大农机户，指导拖拉机驾驶员、设施农业机械用户等农机户做好安全防范应对工作，确保将灾害性天气造成的损失降到最低程度。

　　六、加强自身建设，推进监理规范化

　　要按照执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的原则，规范执法流程，落实岗位执法责任，加强理论武装、强化作风建设、规范工作程序、规范执法行为。

　　（一）加强理论武装。

　　认真学习贯彻党的十九大精神，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，按照中央和农业部统一部署，组织开展“不忘初心牢记使命"主题教育。严格落实“三会一课"制度、理论中心组学习制度和民主生活会制度，持续推进“两学一做"学习教育常态化制度化，不断增强干部职工的“四个意识"，提高推动发展能力。

　　（二）强化作风建设。

　　认真学习贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风"、加强作风建设的重要批示精神，领导干部带头转变作风，层层传导，纠正“四风"永不止步。深入基层开展调查研究，弘扬求真务实、服务群众的工作作风，营造敢于担当、开拓进取的工作氛围，促进转变工作作风取得新成效。

　　（三）规范工作程序。

　　严格按照农业部、自治区工作规范和《农业机械运行安全技术条件》等有关规定，严把拖拉机、联合收割机检验关、入户关及驾驶员考试发证关，严格牌证发放管理，对不符合标准要求的拖拉机和联合收割机不准办证上牌，检验不合格的不准办证上牌。

　　（四）规范执法行为。

　　认真开展“农机监理示范标兵"创建活动，加强农机监理政风行风建设，加强执法队伍教育、管理，严格执法，文明监理，为群众提供公开、公正、高效、便捷的服务。

覃塘区农业机械化管理局

2018年3月1日