桂林市叠彩区人民政府办公室关于调整桂林市叠彩区人民防空动员和人口疏散应急预案的通知

叠政办[2018]57号

大河乡政府，叠彩、北门街道办事处，区政府各部门，辖区各有关单位部门：

　　《桂林市叠彩区人民防空动员和人口疏散应急预案》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

桂林市叠彩区人民政府办公室

2018年9月25日

　　桂林市叠彩区人民防空动员和人口疏散应急预案

　　为积极应对信息化条件下的防空袭斗争，使城市居民免遭现代化空袭武器的伤害，最大限度保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国防空法》、《广西壮族自治区实施<人民防空法>办法》和《叠彩区人民政府突发公共事件总体应急预案》和国务院、中央军委关于防空袭斗争的战略方针，组织人民防空动员和城市人口高效、安全、有序疏散，特制定此方案。

　　一、基本情况

　　桂林市叠彩区成立于1979年7月，位于广西壮族自治区东北部、桂林市中部，东面和北面与灵川县相连，南与象山区、七星区相接，西与临桂区接壤。全区总面积53平方公里，常住人口26万人，辖大河乡、叠彩街道办事处、北门街道办事处，15个行政村、21个社区居民委员会。根据桂林市人防办城市人口疏散基地建设计划，叠彩区城市人口疏散基地配置在兴安县，战时由兴安县负责叠彩区城市人口疏散的接收和安置任务。

　　二、主要任务

　　（一）在局势紧张时，做好人民防空动员、发动，劝离辖区内流动人口返乡或投靠亲友。

　　（二）在局势紧张时，按照防空的等级组织辖区城市人口疏散对象有序进入预定疏散地域。

　　（三）完成上级人民防空指挥部交办的其他任务。

　　三、主要原则

　　按照“属地管理、统一指挥，条块结合、以块为主，因地制宜、就地就近"的原则，重点动员和组织重要目标附近、高危险区和人口高密集区的居民向预定疏散地域实施疏散。党政机关、企事业单位人员疏散按属地组织。

　　四、时机和方法

　　（一）动员、疏散时机。必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。

　　（二）动员、疏散方法。早期动员、疏散，在本级人民防空指挥机构的统一组织下，以个人自行前往为主，集体、单位组织为辅。临战动员、疏散，在本级人民防空指挥机构的统一组织下，以集体、单位组织为主，个人自行前往为辅。

　　五、集结地域

　　动员、疏散集结地域主要配置在叠彩区文化广场，如有特殊情况，叠彩万达广场可作为备用集结地域。

　　六、疏散路线

　　（一）主要疏散路线：叠彩区文化广场----中山北路----灵川大道-----桂兴高速----兴安县指定集结城域----人口疏散基地。

　　（二）备用疏散路线：叠彩万达广场----滨江北路---灵川环城路----桂黄公路----兴安县指定集结城域----人口疏散基地。

　　七、组织指挥

　　成立叠彩区人民防空动员和人口疏散指挥部，指挥长由区长朱鹃屏担任，副指挥长由区委常委、宣传部长、副区长朱娟担任。指挥部下设12个工作组，其中指挥组组长由叠办主任严建忠和北办主任张振岩担任，信息组组长由区政府办主任黄健担任，工程组组长由区城建局局长裴大清担任，救护组组长由区卫计局局长万小梅担任，抢险组组长由区安监局局长尹兴家担任，宣教组组长由区委宣传部副部长秦文忠担任，消防组组长由消防大队长林家皇担任，供应组组长由区民政局局长黄荣丰担任，运输组组长由区交水局局长杨汉荣担任，警卫组组长由公安分局副局长庞浩宇担任，人口疏散组组长由区人防办副主任阳富喜担任，后勤保障组组长由区财政局局长吴海云担任，各组工作人员由各组长从本部门安排。

　　八、保障措施

　　（一）通信保障

　　对人民防空指挥机构使用移动电话、固定电话、对讲机和传真进行保障。

　　（二）医疗卫生保障

　　区卫计局负责制定医疗卫生设备、物资调度方案，明确医疗救治、疾病预防控制、卫生防疫等专业队伍跟随或机动保障，疏散地域的医疗救护工作由疏散地域组织。

　　（三）交通运输保障

　　区交通水利局负责制定交通运输工具调用方案，会同交警部门规划应急交通管制线路，明确各类交通运输工具数量、分布、功能、使用状态，确保人口疏散时交通安全通畅。

　　（四）社会治安保障

　　公安、交警部门负责制定交通治安保障计划，安排警力负责本辖区内集结地域、疏散路线及组织疏散时的社会治安和交通治安工作。

　　（五）物资器材保障

　　区民政局负责会同一乡两办、有关部门建立应急物资调拨、配送方案，做好疏散群众的基本生活保障工作，确保疏散群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处。机关、企事业单位疏散所需的物资器材由各单位自行保障。

　　（六）其他保障

　　大河乡政府、叠彩、北门街道办事处要成立相应的组织领导机构和制定人民防空动员和疏散工作预案，做好人民防空动员和组织疏散的准备工作。