柳州市城中区农林水利局关于印发《自治区成立60周年庆祝活动城中区水利安全生产工作实施方案》的通知

各街道办事处及相关单位：

　　根据《市水利局办公室关于印发自治区成立60周年庆祝活动水利系统安全生产工作实施方案的通知》（柳水利安〔2018〕15号）要求，我局制订《自治区成立60周年庆祝活动城中区水利安全生产工作实施方案》，现印发你们，请认真贯彻落实。

城中区农林水利局

2018年11月15日

自治区成立60周年庆祝活动城中区水利安全生产工作实施方案

　　2018年12月上中旬，广西壮族自治区将举行成立60周年庆祝活动（以下简称庆祝活动）。为确保庆祝活动期间城中区水利安全生产形势稳定，结合实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　按照市水利局办公室印发庆祝活动水利安全生产工作实施方案的部署安排，严格落实安全生产责任制，强化安全风险防控和隐患排查治理，坚决防范遏制重特大安全事故，确保我区水利安全生产，实现“大事不出，中事不出，小事及时快速处置控制"的工作目标，为年庆祝活动顺利举行创造稳定的安全生产环境。

　　二、工作机构

　　城中区农林水利局成立庆祝活动水利安全生产工作领导小组，由区农林水利局局长覃云飞任组长，区水库移民工作管理局局长王小兵任副组长，各街道办事处及相关单位主要负责人为成员。负责落实开展“自治区成立60周年庆祝活动"期间水利安全生产工作中的重大事项、重要问题。领导小组办公室设在区农林水利局，负责工作协调、推进、督查督办、信息报送等日常具体工作。

　　各街道办事处及相关单位也要明确庆祝活动水利安全生产工作机构和具体负责人员，落实一名领导负责具体工作的开展，指导和监督本单位水利安全生产工作的检查督查，切实做好水利各项安全生产工作。

　　三、主要工作措施

　　（一）全面深入开展安全生产大检查。

　　从即日起至12月中旬庆祝活动结束，各街道办事处及相关单位要紧紧围绕确保庆祝活动安全稳定这一中心任务，全面深入开展水利安全生产大检查。各街道办事处及相关单位要加强安全生产大检查工作组织领导，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"要求，主要领导要做好安排部署，分管领导要亲自检查推动。要坚持综合监管和专业监管相结合，进一步落实水利行业安全生产监管责任，密切配合、形成合力，有针对性地做好各领域安全防范工作，督促水利生产经营单位进一步强化主体责任，建立健全隐患排查治理责任制度，严格按照全员安全生产责任制要求，把责任分解落实到工程建设、运行管护等每个环节和岗位。大检查以企业自查为主，各街道办事处及相关单位要加强对所辖区督促检查。对查出的隐患和问题，要立即整改；对一时难以完成整改的隐患，要落实整改措施、责任、资金、时限和预案，按照隐患排查治理“闭环"管理的要求，制订整改方案并认真组织实施。对存在重大隐患不能确保安全生产、容易造成群死群伤事故的生产经营单位，要责令生产经营单位立即停产停业整顿或停产检修，严防重特大事故的发生。

　　（二）全面落实重点领域安全防范措施。

　　各街道办事处及相关单位要明确安全生产大检查工作重点，加强安全风险管控，突出在建水利工程，已建水利工程等安全监管，确保各项防范措施落实到位。一是加强在建水利工程安全生产监管。各参建单位要结合我区水利工程建设施工安全专项治理行动要求开展水利建筑施工安全专项检查，重点整治高处坠落、施工坍塌、起重机械事故、物体打击、中毒和窒息、火灾等6个方面隐患和问题，严格按照施工组织设计、保证安全生产措施方案、专项施工方案等施工方案安排施工，着重加强对危险性较大单项工程的安全生产管理，严禁因赶工期、抢进度冒险施工，严禁违章指挥、违规操作和违反劳动纪律行为。要密切关注极端天气对施工围堰、深基坑、高边坡等重点部位的不利影响，严防堤坝溃口、围堰溃决、滑坡垮塌、洞室淹没等事故发生，出现险情和事故征兆时要立即停止相关作业，必要时及时组织人员转移避险，确保施工人员安全。要加强危化品安全管理，对施工、办公、生活等区域及周边环境可能存在的事故隐患要进行全面排查、提前预防、彻底治理，对排查发现的可能诱发山体滑坡、崩塌和泥石流等灾害隐患，要加强观测和预警，采取有效的应对措施。要进一步加强对一线作业人员安全生产教育和培训指导，切实提高安全生产意识和技能。二是加强已建水利工程安全生产监管。加强农村人饮等工程运行风险管控和隐患排查治理，确保生产安全。要严格执行各项安全生产管理制度和操作规程，加强对挡水、泄水、进水、输水建筑物等重要设施的安全监测和巡查检查，密切关注工程运行状况，定期检修维护。三是加强住宅、办公、工棚等人员密集场所的消防安全管理工作。各街道办事处级相关单位要严格落实消防责任制，保障消防资金投入，按标准配备消防设施、器材。落实专职人员，紧盯人员密集、施工工棚、租房等火灾高风险区域，加强检查巡查，落实防火灾措施，开展消防安全宣传教育活动，预防火灾事故发生。

　　（三）切实加强对重大危险源监控。

　　庆祝活动期间，各街道办事处及相关单位要对所辖区内所有重大危险源，逐一明确责任，落实监管人、现场监管人员、监管部门责任人，层层把关，实行24小时全天候值守，严防重特大事故的发生。凡庆祝活动期间继续生产的企业，要加强对重大危险源的监控，全面排查事故隐患，严格落实领导带班作业制度，合理安排生产经营活动。庆祝活动期间停产放假的企业，要制定专项措施，落实专人负责，做好重大危险源监控和设备检修维护工作，加强跟踪检查，严防私自违法生产引发事故。

　　（四）持续开展各安全生产专项检查。

　　庆祝活动期间各街道办事处及相关单位要持续深入开展危险化学品专项整治活动、电气火灾综合治理专项整治活动；持续深入开展我区水利工程建设施工安全专项治理行动、建筑施工职业病危害专项治理；持续深化打非治违工作，依法严厉打击整治各类非法违法违规行为。

　　（五）加强应急响应和处置工作。

　　庆祝活动期间，各街道办事处及相关单位要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，确保安全生产信息及时、准确、畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇有紧急重大情况按规定及时如实上报，故意迟报、漏报或谎报、瞒报的要严肃追究责任。要结合实际，制订具有针对性和可操作性的应急救援预案，做到方案明确、措施严密、处置得当。一旦发生生产安全事故或紧急情况，要果断采取措施，立即启动应急预案，及时上报信息，第一时间有力有序开展应急处置，及时控制险情，把事故损失减小到最低限度。

　　四、工作要求

　　（一）加强领导，强化监督。

　　各街道办事处及相关单位要进一步提高做好庆祝活动期间安全生产工作极端重要性的认识，切实加强组织领导，认真贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，强化红线意识和忧患意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求，全面落实安全生产责任和管理措施，确保安全生产形势稳定。主要领导要亲自部署，制定具体实施方案，全面抓好各项安全生产责任措施的落实。各街道办事处及相关单位要对所有生产经营企事业单位和人员密集场所开展全覆盖安全监管，定期进行抽查检查。坚持“谁检查、谁签字、谁负责"检查责任制，建立隐患治理督办台账，严格落实重大隐患挂牌督办制度。

　　（二）强化宣传，营造氛围。

　　各街道办事处及相关单位要充分发挥各类媒体作用，采取多种形式，对水利安全生产知识进行广泛宣传，形成强大宣传声势，营造人人关心庆祝活动安全生产的良好氛围。

　　（三）严肃问责，总结提高。

　　各街道办事处及相关单位要对庆祝活动期间安全生产工作责任不落实、组织不得力的单位和责任人进行严肃追究，因责任和措施落实不到位导致事故发生的，要依法严惩。要在深入开展大检查的基础上，全面客观地进行总结，针对安全生产工作存在的问题，分析研究、制定完善水利安全生产长效管理机制。