覃塘区农机局关于在全区开展农机安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动工作方案

按照《关于开展春节前后农机安全生产督查工作的通知》（桂农机安委办〔2016〕1号）、《关于做好2016年春运和春节期间拖拉机道路交通安全工作的通知》（桂农机监〔2016〕2号）、《关于转发深入开展农村地区道路交通安全集中整治的通知》（桂农机监〔2016〕4号）、和覃塘区政府《〈转发自治区安委办关于惯彻落实全国安全生产电视电话会议精神做好岁末年初安全生产工作的紧急通知〉的反馈》、《关于转发自治区安委办〈关于河池宜州“12.22"较大道路交通事故的紧急通报〉的通知》的部署要求，为促进全区农机安全生产形势稳定好转，我局确定，从2016年1月起至2016年4月底，在全省范围内开展为期半年的农机安全生产隐患大排查、快整治、严执法集中行动。现将有关事项通知如下：

　　一、总体要求

　　深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志系列重要讲话和批示指示精神，牢固树立以人为本、生命至上的安全发展理念；深刻吸取近期省内外事故教训，动员全省农机系统力量，突出重点，集中开展农机安全生产隐患大排查、快整治、严执法行动；采取断然措施，集中排查，重点攻坚，铁腕整治，杜绝特大事故、遏制重大事故、减少较大事故，确保全省农机安全生产形势稳定好转，为2016年“两节"“两会"“清明节"创造良好环境。

　　二、工作任务

　　集中行动要突出隐患排查、隐患整治、严格执法、社会监督四项重点。

　　（一）强化隐患排查。结合自治区《关于开展春节前后农机安全生产督查工作的通知》（桂农机安委办〔2016〕1号）、《关于做好2016年春运和春节期间拖拉机道路交通安全工作的通知》（桂农机监〔2016〕2号）、《关于转发深入开展农村地区道路交通安全集中整治的通知》（桂农机监〔2016〕4号）、和覃塘区政府《〈转发自治区安委办关于惯彻落实全国安全生产电视电话会议精神做好岁末年初安全生产工作的紧急通知〉的反馈》、《关于转发自治区安委办〈关于河池宜州“12.22"较大道路交通事故的紧急通报〉的通知》文件要求，对农机专业合作社、田间场院矿山、石场等农机集中重点作业场所，农机驾驶人、操作员、等重点人员，拖拉机、联合收割机、微耕机和插秧机等易发生安全事故的农业机械进行重点安全隐患排查。

　　（二）加快隐患整治。隐患整治要突出对无牌行驶、无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证、及其他违反安全生产法律、法规、规章的农机生产经营和安全监督管理行为的整治力度，限定时间，加大投入，督促整改，加快隐患整治进度，切实消除安全隐患。

　　（三）严格监管执法。全面加强执法规范化建设，落实主体责任。全面落实网络化、实名制监管，杜绝责任“空档"和监管“盲区"。对于检查发现的问题，要建立台账，限期整改，及时消除事故隐患。对检查中发现的重大安全隐患。对检查中发现存在严重非法违法行为的，要会同当地公安、安监等部门进行重点整治。

　　（四）加强社会监督。在集中行动期间，对工作组织不力、隐患排查整治不到位、存在重大隐患的以及暗查暗访发现的安全隐患公开曝光。对执法行动中处罚的农机和机手，要进行公开。鼓励支持有奖举报，动员社会力量举报各类农机安全生产隐患和非法违法行为。

　　三、开展排查工作时段

　　时间从1月29日—4月30日。全面深入、细致彻底的拖拉机道路交通安全隐患排查治理工作，并采取强有力措施，对重点的拖拉机、驾驶人、区域、路段进行有效监控，发现问题及时处理，把事故隐患消灭在萌芽状态。要密切配合，组织强有力的工作队伍，开展与交警部门联合执法行动，在四级公路以下的县乡道路、乡村道路、村屯道路巡逻检查，严厉查处拖拉机无牌无证行驶、无证驾驶、违法载人、非法改装拼装等安全违法违章行为。要争取乡村干部、交通和农机安全协管员配合，共同做好拖拉机道路交通安全管理工作，减少监管盲区，确保安全生产。

　　四、相关要求

　　（一）加强组织领导。区局专门成立全区农机安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动领导小组，并建立例会制度，每月召开集中行动工作例会，总结分析集中行动进展情况，研究解决出现的问题，部署下一步重点工作。领导小组下设办公室专门负责集中行动情况调度、统计、总结、报告工作。

　　（二）创新工作方法。创新监管和执法方式，努力实现从突击检查向常态化管理转变，从少数人重视向全民参与转变，从运动式检查向科学化专业化监管转变。严格执行“四不放过"检查制度。坚持以严执法促整改，对检查发现的农机安全生产隐患，要督促当场整改。一时整改有困难的，要责令其立即停止使用。要深入分析把握农机安全生产规律，建立完善日常监督检查工作机制，使安全管理逐步常态化、科学化。

　　（三）狠抓工作落实。要结合“三严三实"专题教育活动，切实转变作风，着力解决执法力度不够、态度不坚决、措施不严格等突出问题，动真碰硬，真抓实干，做到不留死角、不留盲区、不走过场。要严厉打击和查处各种非法违法行为，保持“打非治违"的高压态势。要充分利用宣传媒体，营造舆论氛围，广泛宣传发动，宣传先进典型，对工作开展不主动、隐患不能及时排查整改的，要及时曝光。

2016年1月29日