桂林市国土资源局办公室关于印发《桂林市国土资源系统安全生产大检查实施方案》的通知
市国土资办[2017]11号

各县国土资源局、市局各分局，市局各科室：

　　现将《桂林市国土资源系统安全生产大检查实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

桂林市国土资源局办公室

2017年4月25日

桂林市国土资源系统安全生产大检查实施方案

　　2017年4月10日21时许，在南宁市江南区绕城高速公路高岭服务区往玉洞方向约1.2公里处，发生3辆大货车和1辆小车相撞的道路交通事故，已造成10人死亡、1人受伤。接到事故报告后，自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武等领导同志高度重视并作出重要批示，要求全力救治伤员，妥善处置善后，查清事故原因，依法严厉处理违法违规行为，举一反三，强化全区各类安全防范；组织开展一次交通安全和生产安全大检查，以保护人民群众生命财产安全。为深刻汲取事故教训，切实加强安全生产工作，根据市主要领导批示及市安委〔2017〕12号文件要求，我局定于即日起至6月底在全市范围内开展一次国土资源系统安全生产大检查。结合国土资源安全生产工作职责，制定本方案。

　　一、工作目标

　　认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席以及市委赵乐秦书记、周家斌市长等领导同志关于安全生产工作重要批示指示精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，进一步加强和改进国土资源系统安全生产工作，通过组织开展安全生产大检查，严抓安全隐患排查整改，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全系统安全稳定。

　　二、检查内容

　　（一）各矿业权人立即开展安全隐患自查自改工作

　　各有关矿业权人（包括矿山企业和探矿企业）要高度重视安全生产管理工作，并立即开展一次全面细致的安全生产隐患自查自改工作，切实做到全覆盖、不留死角、不留盲区、不走过场，严抓隐患排查整改，将安全生产事故消灭在萌芽状态。（牵头部门：各矿业权人，各县局、分局负责通知辖区范围矿业权人开展相关工作）

　　（二）加强公共安全领域检查

　　检查驾驶员驾驶违规记录，查处酒驾、违规超速和违规使用公车等行为。检查本系统内各部门防火、防盗、防泄密的薄弱环节，加强开放场所和人员密集场所消防安全管理和隐患排查，保证消防设施齐全完好，确保疏散通道、安全出口畅通。（牵头部门：局办公室；配合部门：各有关部门）

　　（三）开展矿产资源开发利用专项检查

　　结合矿产督察和日常巡查等工作，对辖区范围矿山开展矿产资源开发利用专项检查，重点检查采矿权人是否按照批准的矿产资源开发利用方案（或开采设计）进行采矿，是否在采矿许可证批准的时间和空间范围内从事采矿活动，有无超层越界、超生产规模开采等行为。（牵头部门：矿产开发管理；配合部门：执法监察）

　　（四）严厉打击违法勘查开采矿产资源行为

　　按照国土资源管理工作职责，结合今年以来开展的各项工作，通过检查、暗查、暗访、联合执法等方式，进一步严厉打击无证勘查开采、以采代探等违法违规行为，并根据市国土资字〔2017〕55号及市国土资字〔2017〕56号要求，做好尾矿库专项治理及打击非法采石采砂专项工作。（牵头部门：执法监察；配合部门：矿产开发管理）

　　（五）做好汛期地灾防治、隐患点巡查等工作

　　开展汛期隐患排查和隐患点除险加固，进一步检查督促辖区范围内地质灾害防治项目施工安全措施落实，加强地质灾害预警预报、地灾隐患点巡查、地灾防治宣传、矿山地质环境保护、矿山恢复治理保证金缴存及矿山突发地质灾害应急处置工作。（牵头部门：地质环境管理；配合部门：矿产开发管理）

　　三、工作要求

　　（一）高度重视，加强领导

　　对于本次安全生产大检查，各相关单位和矿业权人要高度重视，从讲政治、保稳定、促发展的高度，加强领导、精心组织，认真贯彻落实，确保安全生产大检查取得成效，促使全系统安全生产形势进一步改善。

　　（二）精心组织，务求实效

　　各县局、分局要根据本通知精神，结合实际，制定大检查实施方案，周密安排，细化任务，落实责任，确保大检查全面彻底、不走过场。请各单位于4月28日前将安全生产大检查实施方案报市局矿管科，邮箱glgtjkgk@163.com。

　　（三）深入检查，及时整改

　　即日起至6月底安全生产大检查期间，各县局、分局要坚持边检查边整改，以检查促整改。对检查中发现的隐患和问题，能整改的要立即整改；暂不能整改的要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整顿。各部门要将检查发现的重大安全隐患问题及时通报有关地方政府，并做好整改情况的跟踪督导。

　　（四）加大宣传，提高安全生产意识

　　要充分利用电视、报纸、广播、互联网等媒体，加大矿山安全生产大检查的宣传力度，积极引导矿山企业和广大职工增强矿山安全生产的自觉性和主动性。同时充分发挥舆论监督和群众监督的作用，防止大检查工作走过场。

　　（五）认真总结，及时汇报工作情况

　　在开展安全生产大检查中，各相关单位和矿业权人要认真总结开展工作中的经验，分析存在的问题，研究解决问题的措施办法。同时做好日常巡查、排查等工作台账，落实巡查、抄告报告制度。各县局、分局的将开展大检查的工作报告于6月5日前上报市局矿管科，邮箱glgtjkgk@163.com。

　　四、督导检查

　　市局将组成由易云初副局长、王志军副调研员分别任组长、相关科室负责人及工作人员为组员的两个督查小组于5月22-27日对全市国土资源系统安全大检查措施落实情况进行检查督查，重点检查各县局、分局安全生产大检查实施方案、非法勘查、开采行为查处情况、开展矿山安全生产及地灾隐患点巡查、排查等相关工作的记录表、照片、案卷、总结等台账资料，实地察看矿山企业、地灾隐患点治理，确保安全工作部署到位、安全隐患排查到位、安全措施落实到位、安全责任落实到位。（督查组成员及分工见附表）

　　附表：督查组成员及分工表

　　附表

督查组成员及分工表

　　各组督查具体行程安排另行通知。