覃塘区人民政府办公室关于印发覃塘区成立乡镇(街道)消防工作机构实施方案的通知
覃塘区人民政府办公室关于印发覃塘区成立乡镇(街道)消防工作机构实施方案的通知
覃政办〔2022〕21号
各乡镇人民政府、覃塘街道办事处：
经区人民政府同意，现将《覃塘区成立乡镇（街道）消防工作机构实施方案》印发给你们，请根据方案要求，认真组织落实。
覃塘区人民政府办公室
2022年6月30日
覃塘区成立乡镇（街道）消防工作机构实施方案
为贯彻落实《消防救援局关于加强基层消防力量建设和火灾防控工作的指导意见》（应急消〔2021〕187号）《广西消防救援总队关于印发加强基层消防力量建设和火灾防控工作的实施意见》的通知》（桂消〔2021〕408号）《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西消防工作“十四五"规划的通知》《贵港市人民政府办公室关于印发贵港市消防工作“十四五"规划的通知》《贵港市消防救援支队重点工作清单》精神，进一步健全完善消防安全治理体系，强化消防安全综合监管，落实消防安全责任制，经区人民政府同意，决定在全区范围内成立乡镇（街道）消防安全委员会，具体方案如下：
一、总体要求
为认真贯彻落实消防安全“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"和“三管三必须"总要求，在区委区政府的统一组织领导下，各乡镇人民政府（街道办事处）的通力配合下，依托区消防安全委员会成立各乡镇（街道）消防安全委员会，统筹指导和综合协调各乡镇（街道）消防工作，打通消防安全监管的“末梢终端"，解决一批制约乡镇(街道)消防工作发展的痛点、难点问题，切实提高乡镇（街道）消防安全治理水平，有效遏制乡镇（街道）亡人火灾事故的发生。
二、组织领导
为加强组织领导，确保工作有序有力推进，成立工作领导小组，领导小组人员名单如下：
组长：谭干华副区长、市公安局覃塘分局局长
副组长：黄侃区委政法委副书记
卢华伟区应急局局长
杨小平覃塘消防救援大队大队长
成员：韦东覃塘街道党工委副书记、覃塘街道办事处主任
甘小龙樟木镇党委副书记、镇长
邓佳燕东龙镇党委副书记、镇长
黄飞腾山北乡党委副书记、乡长
韦坚华蒙公镇党委副书记、镇长
覃玉宇黄练镇党委副书记、镇长
韦杉三里镇党委副书记、镇长
邓罗伟五里镇党委副书记、镇长
姚鹏石卡镇党委副书记、镇长
黄贤珍大岭乡党委副书记、乡长
领导小组下设办公室，办公室设在覃塘消防救援大队,办公室主任由杨小平兼任，承担领导小组日常工作，了解掌握各乡镇（街道）工作开展情况，研究协调和督促指导有关具体工作。
三、组织机构职责
在成立的乡镇(街道)消防安全委员会组织机构中，主任由乡（镇）长（街道办主任）担任，副主任由分管消防安全的领导和分管综合执法大队的领导担任，成员由其他班子成员、党政、党建、综治中心等部门主任、公安派出所所长、各村（社区）党组织书记担任，并明确专人负责消防工作，办公室设在乡镇（街道）综合执法大队。
乡镇（街道）消防安全委员会是乡镇（街道）综合指导、协调和监督本地区消防安全工作的机构。主要工作职责包含：1.负责研究部署、指导本地消防安全工作，分析消防安全形势，研究解决消防安全工作中的重大问题，完善并落实消防工作考核、日常工作督查、火灾警示约谈等制度;2.保障消防业务经费，按照国家标准建立乡镇专职消防队和志愿消防队，配备必要的消防装备器材;3.根据辖区特点加强市政消火栓建设，推进天然和人工消防水源以及消防车取水设施建设，保障消防应急用水;4.拟定消防安全工作计划、目标任务、工作措施和目标考核办法，督促本地有关部门、村及社会单位逐项落实;5.组织开展消防安全专项治理和经常性的消防安全检查、巡查，督促消除火灾隐患;6.组织制订火灾事故应急救援综合预案，并督促检查各项措施落实和组织演练;7.组织开展消防宣传教育，对社会单位负责人、消防安全管理人员、特种作业人员接受培训、持证上岗等情况进行检查;8.负责指导多种形式消防队伍建设和管理，将消防安全内容纳入乡镇总体规划、村庄规划，并严格组织实施；9.参与消防规划编制工作，对乡镇公共消防设施建设和管理提出意见;10.定期统计火灾发生数量及有关情况，按照规定承担辖区火灾扑救和应急救援工作;11.保护火灾现场，协助消防救援机构开展火灾调查，组织或协助起火单位做好善后处理工作，督促起火单位整改火灾隐患;12.熟悉掌握辖区道路、水源及消防重点区域、单位消防建设情况，定期组织开展消防演练;13.完成本级党委、政府、上级消防安全委员会及办公室交办的消防安全工作和法律法规规定的其他职责。
四、工作步骤
（一）动员部署阶段（2022年7月10日前）。各乡镇（街道）要制定工作方案，成立工作领导小组，明确重点任务、责任分工、工作措施等内容，召开动员部署会，全面做好成立本地消防安全委员会并开展消防执法工作的动员部署，并开展相关业务培训，负责统筹协调火灾风险防控、开展消防安全检查巡查等，覃塘消防救援大队做好业务指导工作。
（二）试点建设阶段（2022年8月15日前）。以覃塘街道、东龙镇作为试点单位，结合实际成立乡镇（街道）消防安全委员会，制定乡镇（街道）消防工作权责清单、消防治理试点消防行政执法操作办法、有关法律法规条款说明、基层消防治理消防安全违法行为一览表等配套文件，前期覃塘消防救援大队视情派员加入各乡镇政府（街道办事处）执法队伍，为期半个月。
（三）总结推广阶段（2022年8月30日前）。覃塘街道、东龙镇要对此次工作进行汇总分析，总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立提升成立机构开展消防执法等工作成果，向全区介绍试点工作经验，全面推行工作。
（四）全面开展阶段（2022年9月30日底前）。各乡镇以覃塘街道、东龙镇试点工作成果为主线，全面开展成立乡镇消防安全委员会并开展消防执法等工作。
五、工作要求
（一）高度重视，统筹协调。各乡镇（街道）要高度重视此项工作，把工作纳入重要议事日程，作为当前的一项重要工作来抓，根据任务分工，统筹协调，因地制宜制定本单位具体实施方案，明确各阶段重点任务目标，实施倒排工期，确保工作高效有序推进。
（二）严格执法，密切配合。各乡镇（街道）要理顺权责清单，做到有法可依，以消防安全专项整治三年行动、自建房重大火灾风险合力攻坚治理工作、深化乡镇（街道）管理体制改革为契机，积极探索将消防安全纳入市域社会治理现代化任务内容，解决基层消防监督执法困境，实现基层一支队伍管执法，打造"群防群治"的基层消防安全管理体系，筑牢了基层“防火墙"。
（三）强化人员、经费保障。结合覃塘区实际，将乡镇（街道）消防安全委员会并开展消防执法经费纳入本级财政预算管理，经费保障应能满足正常工作的需要。加强乡镇（街道）执法大队人员配备，强化执法人员职业保障，确保基层执法工作建设适应新形势、新任务的需要。
（四）健全机制、规范执法。完善行政执法程序，建立健全执法考评体系，推行行政执法公示、执法全过程记录等制度，做到精准执法、规范执法、严格执法。
（五）严肃纪律，清正廉洁，尽职免责失职追责。各乡镇（街道）消防执法各项工作，严格按照法律、法规、规章规定职能，行使消防行政执法职能，坚决杜绝违法违规违纪行为，一旦发现将严格依法依纪处理；同时鼓励各乡镇（街道）拓宽工作思路，创新执法方式，坚持问责与容错、正面激励相结合，对被恶意投诉举报的，核查情况后要及时予以澄清正名；对探索性失误的处理要包容审慎，让勇于改革者大胆干、放心干；对工作积极主动，成绩突出、社会效果好的，要予以表彰奖励，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事者撑腰鼓劲。
（六）信息报送。各乡镇（街道）工作部署情况及成立乡镇（街道）消防安全委员会的通知扫描件（红头文件并加盖本单位公章）请于2022年7月20日前报送，试点单位覃塘街道、东龙镇成立消防安全委员会开展工作照片(其它乡镇(街道)待试点乡镇开展后再统一开展)，请于2022年8月1日前报送；覃塘街道、东龙镇于8月20日前报送试点工作总结（工作亮点、采取的措施、存在的问题）；所有乡镇（街道）每月25日报送当月工作小结、检查、宣传、培训演练工作台账、检查记录表复印件、综治平台录入任务落实情况截图；所有材料报送至覃塘消防救援大队邮箱qtxfdd@163.com，联系电话：4723083。
附件：
1.广西消防工作乡镇（街道）权责清单规范化通用目录
2.覃塘区基层消防执法工作相关法律文书范本
3.覃塘区基层消防执法工作有关法律法规条款说明清单
4.覃塘区成立乡镇（街道）消防工作机构相关工作模板
附件：3.覃塘区基层消防执法工作有关法律法规条款说明清单.doc
附件：4.覃塘区成立乡镇（街道）消防工作机构相关工作模板.docx
附件：1.广西消防工作乡镇（街道）权责清单规范化通用目录.docx.docx
