蒙山县安全生产监督管理局关于印发《蒙山县安监局行政执法评议考核实施方案》的通知

局各股室、执法大队：

　　现将《蒙山县安监局行政执法评议考核实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

蒙山县安全生产监督管理局

2017年11月16日

　　蒙山县安监局行政执法评议考核实施方案

　　为全面推行我局行政执法评议考核工作，加快法治政府建设进程，根据《蒙山县法治政府建设实施方案(2016-2020年》和《蒙山县人民政府办公室关于印发我县行政执法评议考核实施方案的通知》（蒙政办〔2017〕151号）的要求，结合我局实际，制定本制度。

　　一、行政执法评议考核的重要意义

　　行政执法评议考核是评价行政执法工作情况、检验行政执法单位和行政执法人员是否正确行使执法职权和全面履行法定义务的重要机制，是推行行政执法责任制的重要环节，对我局进一步深入推进依法行政，提高全局行政执法水平，具有重要意义。

　　二、行政执法评议考核的基本要求

　　行政执法评议考核应当严格遵守公开、公平、公正原则，做到权责明确、制度公开。在评议考核中，要公正对待、客观评价行政执法人员的行政执法行为。评议考核的标准、过程和结果要以适当方式在一定范围内公开。

　　三、行政执法评议考核的主体和对象

　　我局作为行政执法评议考核的主体，负责实施行政执法评议考核的工作。局执法股室和执法大队是行政执法评议考核的对象，接受本单位的评议考核。

　　四、实施行政执法评议考核的主要任务

　　（一）依法界定执法职责。

　　1．梳理执法主体资格。我局结合政府批准的职能，按照法定机关、法律法规授权组织、受委托组织三类性质对本单位的执法主体资格进行分类梳理和清理纠正以不具有行政执法资格名义对外行使职权的行为。

　　2．梳理行政执法人员资格。我局结合全区行政执法人员清理工作，对我局的行政执法人员的资格进行清理确认，对不具备行政执法人员资格的，及时进行清理和调整。未取得行政执法证件的人员，不得从事行政执法工作。

　　3．梳理行政执法职权。我局根据现行的权力清单、“三定"规定、执法职责等，将行政执法职权分为行政许可、行政处罚、行政监管。

　　4．分解执法职权，确定执法责任。我局要根据实际情况，将执法职权的受理、审查、决定、监督等每一个环节分解到具体的执法部门和执法岗位，落实到具体执法人员和责任人，明确具体的工作要求和办事期限，并根据工作人员违反法定义务的不同情形，依法确定应当承担的责任种类和内容。要建立行政执法责任制动态管理制度。要根据执法依据的制定、修改、废止，调整情况，在发生变动情形30日内及时进行调整和公布。

　　5．加强培训，提高执法人员业务能力。我局要组织执法人员进行业务培训，建立定期学法制度和知识更新培训计划，确保执法人员能够熟练运用通用法律知识和专业法律知识。局执法股室和执法大队的执法人员要实行上岗培训，经参加全区行政执法人员资格考试或其他考试考核合格具备行政执法资格的，方可按照有关规定发放行政执法证件。

　　（二）建立健全行政执法评议考核机制。

　　我局根据《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》和本方案的规定，结合实际情况，制定和完善本系统、本部门的行政执法评议考核制度，将考核方式和程序细化，切实执行到位。

　　五、行政执法评议考核机制的主要内容、方式和方法

　　（一）考核评议内容。

　　评议考核的主要内容是局执法股室和执法大队的行政执法人员行使行政执法职权和履行法定义务的情况，包括行政执法的主体资格是否符合规定，行政执法行为是否符合执法权限，适用执法依据是否规范，行政执法程序是否合法，行政执法决定的内容是否合法、适当。

　　我局在开展评议考核工作时要结合不同股室的具体情况和特点，制定具体评议考核方案，明确评议考核的具体标准，确保行政执法评议考核工作科学合理。

　　（二）评议考核的方式方法。

　　行政执法评议考核可以采取组织考评、个人自我考评、互查互评相结合等的方法，做到日常评议考核与年度评议考核的有机衔接。通过案卷评查考核行政执法鄯门和行政执法人员的执法质量。要积极探索新的评议考核方法，利用现代信息管理手段，提高评议考核的公正性和准确性。

　　在行政执法评议考核中，我局对局执法股室和执法大队的行政执法人员进行评议；必须认真听取相关行政管理相对人的意见。

　　六、实施步骤

　　（一）梳理执法主体资格、行政执法人员资格、行政执法职权，确定执法责任等工作，应当通过网站、汇编、手册等适当方式公开和公布。

　　（二）制定本局具体评议考核制度，要及时在年内开展本系统、本部门的行政执法评议考核工作。

　　（三）在每年的评议考核结束后，应当在明年的第一季度前将评议考核结果报送区政府法制机构。

　　七、评议考核结果及运用

　　行政执法评议考核结果应分为优秀、合格和不合格三个档次。

　　八、工作要求

　　（一）加强组织领导。实施行政执法评议考核制度是推进依法行政、建设法治政府的重要工作任务，关系到每一个行政执法人员，工作环节多，涉及面广，专业性强。我局各股室和执法大队要高度重视，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，加强统筹协调，立足本地实际情况，认真制定并逐步完善建立行政执法评议考核制度的具体措施和办法。

　　（二）落实责任。我局各股室和执法大队要建立健全相关机制，认真做好行政执法评议考核工作。

　　（三）加强指导和监督。各股室和执法大队要根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》和《广西壮族自治区行政执法责任制实施办法》等的规定，密切配合，协调、指导和督促落实局行政执法评议考核工作，对各执法人员落实行政执法评议考核工作情况进行检查和验收。