田林县人民政府办公室关于印发《田林县冬季道路交通安全专项行动工作方案》的通知

田政办发〔2021〕55号

各乡镇人民政府、县直各有关单位：

　　经县人民政府同意，现将《田林县冬季道路交通安全专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

田林县人民政府办公室

2021年12月9日

田林县冬季道路交通安全专项行动工作方案

　　为贯彻落实自治区党委和市委领导有关批示精神，进一步做好道路交通安全工作，坚决遏制重特大交通事故，保障人民生命财产安全，结合我县实际，制定本工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，在党委、政府的领导下，形成道路交通安全工作合力，提升服务管理能力和水平，严格执法，查处整治交通违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，维护社会和谐稳定。

　　二、目标任务

　　形成党委领导、政府负责，党委政法委统筹协调，道路交通安全工作联席会议办公室牵头推动，成员单位各司其职，齐抓共管的工作新格局。加强隐患排查化解，从源头上进行治理，加大教育宣传，加强服务管理，常态化严格执法，高密度的组织开展查处整治交通违法行动。坚决守住不发生重特大交通事故的底线。

　　三、整治时间及工作任务

　　全县冬季道路交通安全专项行动时间从2021年12月6日起至2022年2月23日，为期80天。其中，每月的“逢五"“逢十"为全县集中整治统一行动日。

　　（一）整治重点车辆。车货总重达100吨以上的公路货车（以下简称“百吨王"）、渣土、沙石运输车辆、“两客一危"车辆及运输企业、农村微型面包车以及“营转非"客运车辆、农用车、拖拉机、三轮摩托、两轮摩托。

　　（二）整治重点路段。重点车辆通行集中、事故多发、易拥堵的农村道路路段，以及穿过乡镇的国省道沿线劳务人员集中企业、沙石厂、货运场站、施工工地等周边路段，穿村过镇路段以及通往农村田地、果园茶园、养殖场、厂区工地等主要通道。

　　（三）整治重点违法。重点整治货车超限超载、农村面包车超员、摩托车无牌无证、违法载人、酒驾醉驾毒驾、逾期未年检、逾期未报废、驾乘人员未戴安全头盔、假套牌等9类重点交通违法行为。

　　（四）整治重点时段。春运期间务工人员返乡、赶集赶圩、红白喜事、重大民俗活动、周末、学生上学放学等节点，国省道和农村公路事故高发时段。

　　四、组织领导

　　为切实做好冬季道路交通秩序整治工作，成立全县道路交通秩序专项整治行动工作领导小组。

　　组长：杨小斌县委常委、县人民政府副县长

　　李岳柯县人民政府副县长、县公安局局长

　　副组长：董长征县人民政府办公室副主任

　　黄铁民县公安局党委副书记、政委

　　成员：石静县委宣传部副部长

　　林正丰县委政法委副书记

　　王宇宁县财政局局长

　　陈开国县工信局局长

　　卢磊县住建局局长

　　潘勇县自然资源局局长

　　黄启发县教育局局长

　　黄丹县文旅局局长

　　黄龙贵县卫健局局长

　　贝维军县农业农村局局长

　　黄欣明县民政局局长

　　蒋全军县市场监管局局长

　　黄国性县人社局局长

　　黄飞县交通运输局局长

　　黄金贵县应急管理局局长

　　黄涵县司法局局长

　　杨秀碧县总工会常务副主席

　　苏承蒂团县委书记

　　黄秀琴县妇联主席

　　黄万生县公安局党委委员、副局长

　　蒙务县公安局党委委员、副局长

　　潘文武县公安局交警大队大队长

　　邓桂雄田林公路养护中心主任

　　各乡镇党政主要领导，派出所所长

　　领导小组下设办公室，办公室设在县公安局交警大队宣秘中队，办公室主任由蒙务同志担任，副主任由县公安局交警大队大队长潘文武担任，成员从县交警大队抽调，负责整治日常工作协调。

　　五、整治重点

　　（一）开展客运车辆安全隐患整治。对客运车辆手续是否规范齐全有效，是否具备《营运安全技术条件》（JT/T1094—2016）要求；挂靠车辆是否存在“只包不管"、“挂而不管"、“以包代管"等行为；车辆技术性能是否安全可靠及随车安全设备是否安全可靠，车辆是否存在非法改装、应急出口不畅、车辆失检失修和三角木、逃生锤（符合交办运〔2016〕148号要求）、安全带、车载视频播放器、灭火装置等安全设备缺失或失效等问题；客运车辆及驾驶员是否存在违章违纪行为，客运车辆是否存在违反夜间停车规定、违反接驳运输规定、严重交通违法、违反动态监管制度和疲劳驾驶等行为；对客运行业“五不两确保"安全承诺和安全教育制度落实情况进行一次全面检查，重点检查客运车辆安全带是否齐全有效、客运车辆驾驶人安全教育制度是否健全、客运驾驶员应急处置培训是否到位、是否建立完善客货运输驾驶员退出机制、客运车辆发车前是否开展安全承诺活动和企业是否向社会公布“五不两确保"监督电话；客运企业是否贯彻执行《道路旅客运输企业安全管理规范》，客车下置行礼舱载货是否符合《客车行李舱载货运输规范》要求。

　　（二）开展公路通行秩序集中整治行动。严查“两客一危"车辆交通违法行为。重点检查车辆、驾驶人和危化品运输车押运员的证件、号牌是否齐全有效；检查客运车辆内部通道和应急出口通道是否畅通，逃生锤、灭火器配备情况是否齐全有效；检查危化品运输车辆安全设施、侧面、后下部防护设施和外观标识是否齐全有效；检查长途客运车辆是否违反夜间禁行规定、违规接驳运输和“三超一疲劳"（超速、超员、超载和疲劳驾驶）等违法行为。

　　（三）开展农村严重交通违法行为集中整治行动。对小（微）型面包车、校车、接送学生车辆、低速载货汽车、拖拉机、三轮摩托车超员、违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证驾驶、驾驶报废或未参加定期检查车辆上道路行驶等严重交通违法行为进行集中整治。

　　六、工作职责

　　专项整治行动领导小组办公室：负责协调、指导公路车辆超限超载、农村面包车超员、摩托车无牌无证、违法载人、酒驾醉驾毒驾、逾期未年检、逾期未报废、驾乘人员未戴安全头盔、假套牌等综合治理工作；根据工作需要召开冬季道路交通秩序整治工作联席会议，布置专项行动和突击行动；制定、实施冬季道路交通秩序整治工作统一行动计划和各部门的具体实施细则；协调解决各成员单位在冬季道路交通秩序整治工作执法监管的重大问题；负责收集、整理道路交通秩序整治工作信息，分类抄告各成员单位，并督促落实。

　　县委宣传部：组织协调新闻媒体，利用各种宣传手段，加大对冬季道路交通秩序整治工作的宣传力度，加强对严重超限超载、损害群众利益行为的舆论监督，深入报道重大违法典型案件查处情况，营造良好的舆论氛围。

　　县财政局：做好冬季道路交通秩序整治行动经费保障工作，列支专项经费，用于支出专项行动中开展工作相关人员的伙食费、差旅费、宣传经费等。同时，专项行动期间，各有关单位执法车辆产生的维修、燃油等其他费用。

　　县公安局：依法查处专项整治行动中阻碍执行职务的违法行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任。快速处置非法超限超载车辆蓄意占道、恶意堵车、强行闯关、集体冲卡，非法聚集、威胁恐吓、暴力抗法等突发事件。县公安局交警大队负责组织交警开展路面执法，依法查处超限超载、超员、非法改装、酒驾醉驾毒驾等交通违法行为；加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；加强对货运车辆的查验工作，对不符合国家有关标准、与《车辆生产企业及品公告》或车辆强制性认证一致性证书不一致的车辆，严格按有关规定处理。

　　县自然资源局：对于运输车辆发生超限超载行为的矿山企业要加强源头监管，并加密绿色矿山复验频率，在绿色矿山考核中增加道路扬尘的占分比例。

　　县应急管理局：对矿山、危化品企业出场运输车辆超载超载的，安监部门依据安全生产法律法规，加强对相关企业的监管力度。

　　县农业农村局：负责开展农用车、拖拉机、农耕机等管理环节隐患排查治理工作，全面落实动态监管要求。

　　县住建局：加强建筑工地、商品混凝土生产区企业的行业监管，监督车辆规范装载，配合公安、交通运输部门对运输渣土车辆违法超限超载起运地的监管。

　　县交通运输局、田林公路养护中心：负责开展路面执法，对所辖路段的违法超限运输车辆进行查处。

　　县市场监管局：开展销售非法改装车辆大排查、大整治，并依据法律法规对相关企业和个人进行处罚，净化市场环境。

　　县教育局：将道路交通安全教育纳入中小学教育内容，积极组织开展“文明交通进校园"系列活动，提高广大学生的交通安全意识。

　　七、工作措施

　　（一）强化源头治理。各乡镇要全面分析、预判辖区交通流量、交通违法和交通事故特点，深入查找工作盲区和薄弱环节，切实提升整治工作的针对性和实效性。一是要对国省道、农村公路临水临崖、急弯陡坡、隧道、桥梁、长下坡等高风险路段进行全面排查，对于隐患多发的部位和路段要采取警示防护或临时管控措施，积极向辖县人民政府或安委会报告，推动相关责任部门，补齐和完善交通安全设施。二是要优化站点布局，完善治超路面监管网络。县交通运输局、公安局、田林公路养护中心要针对我县超限超载车辆，特别是“百吨王"车辆通行情况，结合公路超限超载站点分布，进一步优化超限超载检测点布局，在进出城路口、高速公路收费站等关键路段增设超限检测点。三是要组织警力开展农村群众务工返乡交通安全隐患大排查大摸底工作，深入国省道和农村公路沿线劳务人员集中企业、客货运企业等，督促企业落实交通安全主体责任，加强交通安全宣传教育，从源头遏制严重交通违法行为。

　　（二）强化路面管控。一要全面启用国省道、农村公路沿线所有的公路交警执法站和农村交通安全劝导站，在秩序混乱、事故多发的重点路段增设临时执勤站点，最大限度将警力、装备投向一线，加大早晚高峰、夜间凌晨事故多发时段超员超载、违法载人、酒驾醉驾、疲劳驾驶等重点违法行为的查纠力度，切实提高重点路段、重点时段的路面见警率和管事率。二要充分发挥公路交通安全防控体系作用，加大道路监控视频巡查力度，及时布控、挡截、查处严重违法车辆，进一步提升违法查缉的精准性和现场执法管控的震慑度。三要延续区域联合行动经验做法，联合交通、路政部门，深入国省道、农村地区每周开展一次联合交通违法整治，重拳整治货车超载和农机车辆违法载人、摩托车无牌无证、面包车超员等违法行为。四要统筹协调乡镇政府、交警中队、派出所、村委会等力量，组成执法小分队，常态化下乡进村开展执法检查，督促、推动和支持农村劝导员工作。五要联勤联动，相邻大队采取错时勤务、交叉勤务、执法小分队流动执法等方式，提高巡逻频次和密度，加大现场执法力度。六要发挥乡镇派出所交警中队作用，再次组织警力对辖区重点车辆、重点驾驶员进行一次大排查及警示教育，特别是对接送学生车辆及是三轮摩托车违法载人交通违法行为严查严管。

　　（三）强化宣传教育。一是针对重点整治的违法行为，加强交通违法、事故典型案例宣传，以案说法，采取新媒体平台宣传和固定标语、宣传牌等传统宣传手段相结合的方式开展宣传，并以创建“零酒驾"乡镇（乡村）国省道交通安全文明示范路创建活动为契机，拓展农村宣传阵地建设。二是推行“农村交通安全微信群"，依托农村“两站两员"，结合“放管服"改革工作，组织交警辅警、劝导员、保险员、农村驾驶人等建立“农村交通安全微信群"，在微信群开展交通安全提示、交管业务办理咨询、预约等工作。三是统一行动日期间，交警部门根据辖区实际，针对国省道和农村公路严重交通违法行为策划组织集中警示宣传活动。

　　八、工作要求

　　（一）高度重视。各乡镇、县直各单位要认真汲取事故教训，增强敏锐性，充分认清假期车流量大，事故易发、多发的形势和做好当前道路交通安全管理工作的重要性。高度重视道路交通安全管理工作，针对本辖区、本行业实际，梳理查找薄弱环节和危险因素，注重道路交通领域排查重点，全面分析当前道路交通安全存在的问题，加强组织领导，落实责任，周密安排部署，深入开展专项行动。

　　（二）严肃查处。假期期间，返乡过节的车辆增多，易出现超载、超速行驶，疲劳驾驶等违法行为。因此，公安部门要加大对车辆超员超载、超速行驶，疲劳驾驶等违法行为的打击力度，特别是要加大对小型客车超员的打击力度，紧盯劳务市场超员拉客、乡村客运超员，加强对长途客车、卧铺客车、旅游包车、危险品运输等客货运车辆的安全检查，查看车辆载客货情况，了解连续驾驶时间、卫星定位装置使用情况；要倒查企业负责人责任，依法上限处罚。对于所属车辆交通违法行为多发或有严重交通违法行为的客货运企业，交通运输、公安交警等有关部门要依法对客货运企业及其负责人进行约谈和处罚。

　　（三）大力整治。各乡镇，县公安局、交通运输局要高度重视道路交通安全隐患整治工作，对道路事故多发路段（点）进行彻底整治，以事故多发危险路段、农村危险路段以及通往景区复杂道路为重点，加大隐患排查整治力度，集中整治道路交通事故易发、多发路段隐患，增加道路交通警示标志，明晰道路标线，加强道路维护、养护，及时修补坑洼路段，确保道路交通安全畅通，坚决防范和遏制较大以上道路交通事故发生，确保人民群众生命财产安全

　　（四）落实责任。各乡镇，县公安局、交通运输局要加大对道路运输企业的监督检查力度，督促企业全面落实安全生产主体责任，加强公务用车、客运车、货运车、渣土车、校车、洒水车及客运三轮车等各类车辆企业或单位的日常管理。要对道路运输企业的安全生产管理制度执行情况进行严格审查，对安全生产管理制度不健全不落实的，要坚决责令停产停业整改。要加强车辆源头管控措施，督促企业严格落实车辆定期维修、检测和出车例检制度，严禁车辆带故障运行、带病上路。要督促各类车辆所属单位充分利用车辆动态监控系统，加强对所属车辆的动态监管，防止发生超速、超载、疲劳驾驶、非法上下客和串线经营等行为。

　　附件：县道路交通安全工作联席会议成员单位

县道路交通安全工作联席会议成员单位

　　县委宣传部、政法委，县财政局、工信局、住建局、自然资源局、教育局、文旅局、卫健局、农业农村局、民政局、市场监管局、人社局、交通运输局、公安局、应急管理局、司法局，总工会、团县委、妇联，田林公路养护中心、公安局交警大队