广西壮族自治区国土资源厅办公室关于2017年度地质灾害防治资质单位执业情况检查结果的通报

各市、县国土资源局，各有关资质单位：

　　为全面贯彻落实深化简政放权、放管结合、优化服务的精神，根据国土资源部相关资质管理办法和自治区推广随机抽查规范事中事后监管工作方案的要求，我厅组织专家对在广西壮族自治区境内从业的地质灾害防治资质单位进行了2017年度抽查检查，现将检查情况通报如下：

　　一、检查范围

　　根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于开展2017年度地质灾害防治资质单位执业情况检查的通知》（桂国土资办〔2017〕60号）的安排，本年度应检单位29家，增检单位1家，最终实检单位22家（名单见附件1），有8家单位未接受检查（名单见附件2）。22家单位分布在南宁、柳州、桂林、梧州、贵港、百色、河池、贺州等八个市，共持有地质灾害危险性评估或地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理等各类各级别地质灾害防治资质证71个。

　　二、检查内容

　　主要针对各单位资质管理情况及近三年执业情况进行现场检查，具体有以下几方面内容：

　　1.是否取得地质灾害防治资质证书，证书是否在有效期内；

　　2.资质能力是否与所取得的地质灾害防治资质证书规定的资质类别和资质等级条件相符合；

　　3.是否按规定办理地质灾害防治资质证书变更、延续、补证、注销和重新申请手续；

　　4.是否执行项目备案；

　　5.是否有不按照地质灾害防治资质证书规定的资质类别和资质等级从事地质灾害防治活动的行为；

　　6.有无出具虚假地质灾害评估、勘查、防治报告的行为；

　　7.有无转包其承担的地质灾害防治项目的行为；

　　8.有无允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动的行为；

　　9.有无因评估、勘查、设计、施工、监理原因发生重大质量安全事故的行为；

　　10.地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理活动中是否存在弄虚作假、降低工程量的情况；

　　11.地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理活动中是否存在故意拖延提交报告、成果资料行为；

　　12.各资质单位是否建立业务档案管理制度、资质图章管理制度、技术成果和技术人员管理制度、跟踪检查和后续服务制度；是否按要求如实填写业务手册，如实记载其工作业绩和存在地主要问题。

　　三、检查情况

　　经检查，22家单位均取得地质灾害防治资质证书，证书在有效期内，资质能力与所取得的资质证书规定的资质类别和资质等级条件基本符合，均按规定办理证书的变更、延续、补证、注销手续，未发现不按证书规定的资质类别和资质等级从事地质灾害防治活动、出具虚假地质灾害防治报告、转包项目、允许其他单位以本单位的名义从事地质勘查活动等行为，所检查的单位没有发生因评估、勘查、设计、施工、监理原因发生重大质量安全事故，未发现地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理活动中存在弄虚作假、降低工程量的情况和故意拖延提交报告、成果资料行为。

　　四、存在问题

　　（一）项目没有备案。根据《广西壮族自治区国土资源厅办公室关于做好地质灾害防治资质单位资质和项目备案事项的通知》（桂国土资办〔2015〕73号）的要求，项目承担单位应在评估或项目合同签订后十日内，到工程（项目）所在地的县级国土资源管理部门进行项目备案。本次检查发现，有6家单位存在项目或部分项目不备案的情况，分别是：广西贵港工程地质勘察院、广西第六地质队、广西兆伟地质工程有限公司、河南省郑州地质工程勘察院、中国有色金属工业昆明勘察设计研究院有限公司、中国有色桂林地质矿业研究院有限公司。

　　资质单位项目不备案原因主要有以下两个方面：一是认为承担的地质灾害治理项目都来源于国土部门，没有必要再到国土部门备案；部分单位备案手续未放进存档资料中，无法证明项目的备案情况。

　　（二）技术成果和业务档案管理制度执行不到位。一是项目资料归档不及时。检查发现广西兴宁建设工程有限公司、广西第六地质队、广西中润地质勘查有限公司、广西贵港工程地质勘察院等单位项目已完成，但没有进行归档资料。二是资料归档不规范。大部分被检查单位的归档材料中均存在盖章、签字不全，归档材料未装订成册等不符合档案管理制度的现象。三是大部分单位评估项目无原始资料。被检查单位中除核工业柳州工程勘察院、中国有色桂林地质矿业研究院有限公司、广西中煤桂能地质工程公司外，其他单位在归档资料中没有发现有原始调查卡片和收集资料。四是大部分被检查单位未填写业务手册。

　　（三）项目不按时完成。部分地质灾害治理项目的施工，没有严格按合同约定进度实施，项目施工结束后没有及时编制竣工报告。

　　（四）无相关业绩。部分资质单位3年来未承接相关项目。其中地质灾害危险性评估资质单位有广西金都地质勘查技术有限公司、山东正元建设工程有限责任公司（广西分公司）、广西百纳工程咨询有限公司、江西新达地质灾害防治研究所；地质灾害治理工程勘查、设计、施工、监理资质单位有广西华蓝岩土工程有限公司、广西金都地质勘查技术有限公司、广西百纳工程咨询有限公司、南宁市勘察测绘地理信息院。

　　五、整改要求

　　（一）及时整改发现问题。针对本次抽查检查发现的问题，有关单位要认真开展整改工作，并将整改情况于2018年6月30日前报送自治区国土资源厅地质环境处申请复查，复查结果将在我厅门户网站进行公示，并记入资质单位执业档案，同时作为资质延续升级、变更注册的审查依据，没有抽查到的单位要对照检查内容要求开展自查自纠工作。

　　（二）加强内部管理。各资质单位今后在地质灾害防治工作中严格按照地质灾害评估、勘查、设计、施工、监理资质管理和相关技术规程规范加强内部技术管理工作，认真执行项目备案制度、填写业务手册、规范资料管理等。

　　（三）按时按质完成项目。为保证地质灾害防治工程顺利实施，各资质单位承接项目后要严格按合同协议规定的时间按时完成评估、勘查、设计、施工、监理报告，及时提交地质灾害治理施工竣工、监理资料。

　　（四）未接受检查单位的整改。对于不接受检查的8家单位，2018年我厅继续将其列入检查名单，请相关单位配合做好检查工作。对不提供检查材料、不配合检查的单位，我厅和市、县国土资源局将在2019年暂停其在广西的项目备案和项目评审、验收等工作。

　　六、2016年度整改单位复查情况

　　2016年度地质灾害防治资质单位执业情况检查中存在问题的单位，已有中国有色金属长沙勘察设计研究院、梧州市建筑设计院完成了存在问题的整改，并已经我厅专家复查通过。

　　附件：

　　1.2017年度地质灾害防治资质单位抽查名单

　　2.2017度年地质灾害防治资质单位未受检名单

　　　广西壮族自治区国土资源厅办公室

2018年3月12日

　　附件1

　　2017年度地质灾害防治资质检查单位名单

附件2

2017年度地质灾害防治资质未接受检查单位名单