百色市市场监督管理局关于印发《2020年百色市特种设备安全监察工作要点》的通知
（百市监发〔2020〕33号）

各县（市、区）市场监督管理局，市局特种设备安全监察科，广西特种设备检验院百色分院：
　　现将《2020年百色市特种设备安全监察工作要点》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

　　附件：

　　2020年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和党的十九届四中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府和市委、市人民政府关于安全生产的各项决策部署，按照全国特种设备工作会议和自治区市场监管工作会议的精神，以开展安全生产“强监管严执法年”专项行动为主线，严守安全底线，健全责任体系，推进改革创新，更加突出制度建设、基础建设，不断提升安全监管能力和水平，进一步完善特种设备安全监管治理体系，努力实现坚决遏制特种设备重特大事故、减少较大和一般事故的总体目标，全力维护特种设备安全形势稳定向好，为实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官创造和谐稳定的安全环境。根据《2020年全区特种设备安全监察与节能监管工作要点》和《百色市安全生产委员会关于印发2020年全市安全生产工作要点的通知》（百安委发〔2020〕3号）要求，制定如下工作要点：
　　一、强化风险防控，严守安全底线
　　（一）全面落实“双重预防”机制。结合本地实际，研究制定风险防控及隐患排查治理“双重预防”机制，指导特种设备使用单位建立双重预防体系，提升辖区特种设备安全防控能力和水平，强化企业安全生产主体责任。
　　（二）开展隐患排查治理。一是扎实开展安全生产“强监管严执法年”专项行动，遵循“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”要求，严厉查处特种设备安全违法违规行为，推进“三个一批”执法检查（治理一批特种设备重大安全隐患，严惩一批特种设备违法违规行为，问责曝光一批特种设备安全责任不落实、措施不力的单位和个人），坚决扭转机构整合后特种设备安全“监察疲软、执法不强”的趋势，杜绝部分执法单位特种设备安全“零办案、零处罚”的现象，提升市场监管部门监察执法水平，坚决杜绝重特大事故发生，切实保障人民群众生命财产安全；二是按照国家市场监管总局的部署，做好大型游乐设施乘客束缚装置专项排查治理，持续巩固电站锅炉范围内管道、危险化学品相关特种设备、液化石油气气瓶充装单位专项治理成果；三是按照自治区市场监督管理局的要求，重点开展针对中小游乐园大型游乐设施、木材加工企业叉车和国道及高速公路建设工地流动式起重机械的专项整治，督促中小企业消除特种设备管理的死角盲区。
　　（三）开展风险识别分析。以特种设备统计季报和检验报告为基础，定期对辖区特种设备安全状况进行分析，开展特种设备风险识别，发布安全风险预警，采取针对性措施，督促企业落实主体责任，预防事故发生。
　　（四）开展重要时段安全保障工作。不断完善重要时段特种设备安全保障长效机制，重点做好第17届中国-东盟博览会等重大活动和重大节日全区特种设备安全工作保障，特别对承担活动的场馆和接待宾馆的电梯确保100%排查。在节日期间，重点对大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆开展安全检查，着力维护社会和谐稳定。 　　二、健全责任体系，推动责任落实
　　（一）进一步完善监管责任体系。理顺市级与各县（市、区）市场监管事权，制定市、县（市、区）特种设备安全监察机构责任制，进一步明确工作职责，完善层级监管责任链条。
　　（二）规范专业监管责任。开展现场安全监督检查督导，规范各县（市、区）特种设备安全的日常监督检查和专项监督检查工作。
　　（三）落实企业安全生产主体责任。督促企业严格履行法定义务，加大安全投入，加强自查自纠，及时发现安全隐患并进行整改。以大型游乐设施为重点，开展落实企业安全生产主体责任专项行动，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升安全生产水平。重点督促大型石化企业等压力管道、压力容器使用单位和电站锅炉使用单位落实特种设备法定检验责任。
　　（四）开展特种设备生产单位安全监管。开展对特种设备生产单位的监督抽查，重点对通过自我声明承诺方式直接换证的生产单位开展重点监督抽查。
　　（五）加强特种设备检验机构监督管理。一是加强对特种设备检验机构的监督管理，指导督促检验机构规范检验行为，做到应检必检、应检尽检，严格依法施检，及时出具检验报告，大力提升设备定检率；二是引导特种设备检验机构结合当地经济社会发展情况和安全需求，加强自身能力建设，升级检验手段，提升检验能力；三是开展车用气瓶检验机构约谈工作，严格车用气瓶安装检验要求；四是推进检验机构加强对既有住宅加装电梯检验工作的研究。
　　（六）落实节能环保职责。严格执行国家和自治区关于节能环保要求，配合环保、工（经）信等部门做好燃煤锅炉淘汰工作，根据国家政策要求，继续开展燃煤锅炉能效测试，积极推动安全节能标准化示范锅炉系统建设。 　　三、推进监管创新，服务民生发展
　　（一）改革电梯维护保养模式和检验检测方式。按照自治区市场监管局工作部署，探索改进电梯维护保养模式和调整电梯检验检测方式试点工作，降低企业制度性交易成本。
　　（二）推动智慧监管。一是提升我市电梯安全责任保险投保率。加强与银保监会、住建等部门的沟通协调，鼓励保险机构参与电梯安全治理，力争全市电梯安全责任保险投保率达50%以上；二是推进电梯应急处置平台建设，力争完成电梯应急处置服务平台建设，引导使用单位和维保单位主动扩展电梯应急处置服务平台应用范围，提高电梯智能监管覆盖面；三是做好电梯条例和电梯施工单位信用分类监管实施工作。重点加强对基层市场监管部门指导和监督，切实将电梯条例实施和电梯施工单位信用分类监管工作融合在开展目常监督检查、专项执法检查、监督抽查和小故调查处理等工作中，增强工作针对性和有效性。 　　四、夯实工作基础，提升服务效能
　　（一）强化基础数据和标准支撑。一是开展特种设备普查工作；二是探索制定特种设备分类评价地方技术标准，为实施精准监管提供技术支撑。
　　（二）强化监察队伍能力建设。一是开展特种设备B类监察员取证培训，进一步充实监察队伍；二是采取集中培训、座谈研讨和现场观摩等形式，大力提升特种设备安全监察人员的监察能力和水平。
　　（三）加大安全宣传教育力度。结合“安全生产月”、“质量月”等重要时段，大力普及特种设备安全常识和风险识别知识，提高社会公众特种设备安全意识和防范能力。充分发挥网站、微信、报刊等平台，公布特种设备安全状况，曝光特种设备违法违规行为，开展事故案例警示教育，营造浓厚舆论氛围，提升全民安全意识和事故防范技能。
　　（四）提升应急应对和事故处理能力。完善特种设备事故应急预案。适时组织重点领域特种设备使用单位突发事件应急演练，加强应急处置能力考核。强化特种设备风险研判和事故统计分析，收集近年典型案例，多维度分析事故发生原因，适时发布风险警示。
　　（五）深化作风建设。坚持把党的政治建设摆在首要位置，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持之以恒正风肃纪，切实加强特种设备领域党风廉政建设和行风建设，杜绝“乱作为”、“慢作为”和“不作为”。持续深化作风建设，遏制履职过程中的不正之风，防范队伍廉政风险。