平南县人民政府关于同意平南县应急管理局2021年度安全生产监督检查计划的批复
平南县人民政府关于同意平南县应急管理局2021年度安全生产监督检查计划的批复
平政函[2021]57号
平南县应急管理局：
你局《关于审定2021年度安全生产监督检查计划的请示》（平应急报〔2021〕16号）悉。现批复如下：
原则同意《平南县应急管理局2021年度安全生产监督检查计划》，请认准组织实施。
2021年4月7日
平南县应急管理局2021年度安全生产
监督检查计划
为进一步加强安全生产监管执法,规范执法行为,认真履行安全生产监督管理职责,促进生产经营单位安全生产主体责任落实,根据《安全生产法》和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法>的通知》(安监总政法﹝2017﹞150号)要求,结合我县安全生产工作实际,制定平南县应急管理局2021年度安全生产监督检查计划。
工作目标和主要任务
工作目标
1.重点检查单位检查覆盖率达100%以上；
2.隐患整改率达100%以上。
（二）主要任务
根据贵港市应急管理局、平南县委、平南县人民政府有关安全生产工作的各项部署,结合我县实际,安全生产监督检查工作实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合。按照属地监管、分级负责的原则,平南县应急管理局主要负责对重点企业的安全生产情况进行检查、抽查、督查。针对重点时段和重要活动,开展专项检查。严格实施源头管控,深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设,突出重点，开展专项整治,持续加大监管执法力度,全力推进安全生产治理体系与治理能力现代化。
二、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日
1.行政执法人员数量:29人；
2.总法定工作日:7192个工作日；
3.监督检查工作日:1056个工作日；
4.其他执法工作日:3870个工作日；
5.非执法工作日:2266个工作日。
三、重点检查安排
(一)重点检查单位范围、数量、名称、行业领域
在全县范围内对12个重点检查单位开展监督检查,计划需用408个工作日(详情见附件1)。年内至少1次执法监督检查，做到监督检查全覆盖。
1.近三年发生过造成死亡事故的生产经营单位;
2.试生产或复工复产的生产经营单位;
3.涉及“两重点一重大"的危险化学品生产经营企业以及烟花爆竹批发企业;
安全生产风险等级较高的生产经营单位。
(二)其他事项
1.在年度监督检查计划中占比39%；
2.时间安排:全年。
四、一般检查安排
(一)一般检查单位范围、数量、行业领域
采取“双随机、一公开"方式，在全县安全风险等级相对比较高的37家生产经营单位中，抽取15家开展监督检查,计划需用648个工作日(详情见附件2)。
（二）其他事项
1.在年度监督检查计划中占比61%；
2.时间安排：全年；
3.检查频次:1次。
五、专项检查安排
各业务股室按照贵港市应急管理局、平南县人民政府和我局的具体工作部署，开展应急预案专项监督检查。
六、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、
非执法工作日测算的说明
（一）平南县应急管理局行政执法人员
平南县应急管理局现有行政编制23人。其中22名行政执法人员列入监督检查计划内，占在册人员的95.7%；应急管理执法监察大队现有7人，占在册人数100%，符合原国家安全监管总局提出的县级安全生产监管部门执法人员不少于在册人数80%、执法机构不低于在册人数90%的要求。
总法定工作日：7192个
总法定工作日=法定工作日×行政执法人员数量=248×29=7192个工作日
（三）监督检查工作日1056个：
监督检查工作日=总法定工作日7192个－其他执法工作日3870个－非执法工作日2266个=1056个工作日
其他执法工作日：3870个
1.开展安全生产综合监管预计需要1575个工作日；
2.实施行政许可预计需要180个工作日;
3.组织生产安全事故调查和处理预计需要312个工作日;
4.调查核实安全生产举报投诉预计需要40个工作日;
5.参加有关部门联合执法预计需要580个工作日;
6.开展安全生产宣传教育培训预计需要570个工作日;
7.办理行政复议、行政应诉预计需要33个工作日；
8.完成本级人民政府或者上级应急管理部门部署的执法工作任务预计需要580个工作日。
(五)非执法工作日：2266个
1.机关值班预计需要509个工作日;
2.学习、培训、考核、会议预计需要580个工作日;
3.检查指导各乡镇（街道办）、各有关部门应急管理和安全生产工作预计需要319个工作日;
4.党群活动预计需要336个工作日;
5.病假、事假预计需要232个工作日;
6.法定年休假、探亲假、婚(丧)假预计需要290个工作日。
七、有关工作要求
（一）强化规范执法。推进“执法+专家"的执法检查模式，通过政府购买服务聘请专家协助，提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题，要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据，构成事故隐患或违法行为的，要依法及时作出执法决定，对隐患问题一盯到底，闭环管理，对违法行为严格依法处罚，做到“利剑高悬"。
（二）强化严格执法。应该按照应急管理部执法手册要求，规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行政处罚案件移交工作，做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照“谁检查、谁录入、谁公示"的原则，执法人员在执法决定作出之日起20个工作日内，及时将执法决定在平南县人民政府网站公开。
（三）执法与服务并重。通过“说理式执法"，向企业宣传讲解相关法律法规标准要求，通过专家提供咨询、指导服务，达到安全生产执法检查的示范、教育和培训目的，为企业创造公平公正规范透明的执法环境，推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法，进一步树立安全生产执法的威信，推动企业安全发展。
附件：
1.平南县应急管理局2021年度重点检查单位检查计划表
2.平南县应急管理局2021年度一般检查单位检查计划表
3.平南县应急管理局2021年度监督检查人员名录库
附件1
平南县应急管理局2021年度
重点检查单位检查计划表
序号 | 平南县应急管理局2021年度重点检查单位 | ||||||
1 | 检查股室 | 危险化学品安全监督管理股 | 行业领域 | 危化 | |||
重点企业 （4家） | 平南县华创化工有限公司，广西福星化肥有限责任公司，平南县祥强气体化工有限公司罗新分公司，广西金茂化工有限公司。 | ||||||
检查内容 | 管理机构设置情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；重大危险源安全管理情况、安全包保责任制落实情况；广西安全生产风险监测预警系统接入情况、每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况等；事故隐患排查治理情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况；风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况。 | ||||||
2 | 检查股室 | 危险化学品安全监督管理股 | 行业领域 | 烟花 爆竹 | |||
重点企业（1家） | 平南县大万豪烟花爆竹有限公司。 | ||||||
检查内容 | 安全培训保障情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；烟花爆竹流向信息系统使用情况；事故隐患排查治理情况；生产经营企业安全许可条件保持情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况。 | ||||||
3 | 检查股室 | 非煤矿山安全监督管理股 | 行业领域 | 非煤 矿山 | |||
重点企业（2家） | 广西华洋矿源材料有限公司平南县丹竹镇东山村旺官制碱用灰岩矿，平南县金利钙业有限公司燕迁制碱用灰岩矿。 | ||||||
检查内容 | 主要负责人履行职责情况；从业人员安全生产教育和培训情况；建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时"情况；事故隐患排查治理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；开采方式情况、采掘作业管理情况、运输系统情况、边坡现场管理情况、边坡监测监与稳定性专项分析情况、排土场安全管理。 | ||||||
4 | 检查股室 | 工贸行业安全监督管理股 | 行业领域 | 工贸 | |||
重点企业 （5家） | 广西平南县盛森石业有限公司，广西平南新马工艺品有限公司，平南县合众混凝土有限公司，广西浩盈制衣有限公司，平南县五金制品厂。 | ||||||
检查内容 | 项目安全设施“三同时"情况；安全生产标准化建设情况；安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况；安全生产费用提取、使用、监督管理、参加安全生产责任保险情况；安全管理机构设置及人员配备，主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；与承包、承租单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况；应急管理情况；冶金、有色、建材、轻工、粉尘涉爆、有限空间、外包作业领域企业监督检查重点事项情况。 | ||||||
附件2
平南县应急管理局2021年度
一般检查单位检查计划表
序号 | 检查股室 | 行业领域 | 抽取数量 | 双随机抽取方式 | ||
1 | 危化股 | 危化 | 7家 | 从全县18家企业随机抽取 | ||
抽取企业 （7家） | 中国石化销售股份有限公司广西贵港梧贵高速平南下线加油站,中国石化销售股份有限公司广西贵港梧贵高速平南上线加油站，中国石化销售股份有限公司广西贵港平南三环加油站，中国石油天然气股份有限公司广西贵港销售分公司平南河山加油站，中国石化销售股份有限公司广西贵港平南核电加油站，平南县富藏农机双乐加油站，平南县众兴气体经营有限公司（可充装），平南县大乙岭益新加油站，贵港深海油能源投资有限公司平南县镇隆镇高铁加油站，中国石化销售股份有限公司广西贵港平南大安加油站，广西高速石化有限公司平南上线加油站，广西高速石化有限公司平南下线加油站，中国石化销售股份有限公司广西贵港平南罗合加油站，中国石化销售股份有限公司广西贵港平南三环加油站，中国石化销售股份有限公司广西贵港平南环城加油站，中国石化销售股份有限公司广西贵港平南六陈加油站，中国石油天然气股份有限公司广西贵港销售分公司平南县长岗岭加油站，中国石油天然气股份有限公司广西贵港销售分公司平南城西加油站。 | |||||
检查内容 | 管理机构设置情况；主要负责人及安全生产管理人员考核合格情况；特种作业人员持证上岗情况；重大危险源安全管理情况、安全包保责任制落实情况；广西安全生产风险监测预警系统接入情况、每日安全承诺公告上报情况及预警处置情况等；事故隐患排查治理情况；应急预案编制、演练和应急物资配备情况；危险化学品安全技术说明书、安全标签及储存管理情况；生产、经营的非药品类易制毒化学品的品种、数量和主要流向等情况；风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设情况。 应急预案专项检查： 1.检查各企业是否根据有关法律、法规、规章和相关标准，编制相应的应急预案，是否能够按照规定提供应急预案备案申报表、应急预案评审意见、应急预案电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单。 2.检查各企业是否按照规定进行应急预案备案，是否按照规定定期开展企业综合应急预案演练或者企业专项应急预案演练、现场处置方案演练，并撰写应急预案演练评估报告。 3.检查各企业是否按照规定落实应急预案定期评估制度、应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，是否建立应急物资、装备配备及其使用档案，其应急物资装备是否处于适用状态；发生事故后，是否撰写应急预案实施情况总结评估。 | |||||
2 | 非煤矿山股 | 非煤矿山 | 2家 | 从全县5家企业随机抽取 | ||
抽取企业 （2家） | 广西汇东源投资发展有限公司平南县丹竹镇东山夫娘窝建筑石料用灰岩矿，华润水泥（平南）有限公司，广西华燕矿源材料有限公司平南县新桥农场勒园坪矿区制碱用灰岩矿，广西平南县罗洪石业有限公司丹竹镇石华塘肚建筑石料用灰岩矿，平南县永炜矿业有限公司海智建筑石料用灰岩矿。 | |||||
检查内容 | 主要负责人履行职责情况；从业人员安全生产教育和培训情况；建设项目安全评价及建设项目安全设施“三同时"情况；事故隐患排查治理情况；生产经营项目、场所、设备发包、出租管理情况；地下矿山：采掘系统情况、提升系统情况、通风系统情况、防排水系统情况、供配电系统情况；露天矿山：开采方式情况、采掘作业管理情况、运输系统情况、边坡现场管理情况、边坡监测监与稳定性专项分析情况、排土场安全管理；尾矿库：库区活动情况、坝体管理、防排洪情况、安全监测、放矿管理情况。 应急预案专项检查： 1.检查各企业是否根据有关法律、法规、规章和相关标准，编制相应的应急预案，是否能够按照规定提供应急预案备案申报表、应急预案评审意见、应急预案电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单。 2.检查各企业是否按照规定进行应急预案备案，是否按照规定定期开展企业综合应急预案演练或者企业专项应急预案演练、现场处置方案演练，并撰写应急预案演练评估报告。 3.检查各企业是否按照规定落实应急预案定期评估制度、应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，是否建立应急物资、装备配备及其使用档案，其应急物资装备是否处于适用状态；发生事故后，是否撰写应急预案实施情况总结评估 | |||||
3 | 工贸股 | 工贸 | 6家 | 从全县15家企业随机抽取 | ||
抽取企业 （6家） | 平南县威骏环保材料有限公司，平南县峰珠石灰四厂，平南县丹竹镇俊业石灰厂，平南县平南镇志新沙砖厂，平南县盛信建材有限公司，平南县龙旺建材有限公司，平南县富景石业建材有限公司，广西平南县通泰百货商贸有限公司，平南县泰隆矿业有限公司，广西平南县华伟石业有限公司，平南县茂丰矿产品加工有限责任公司，平南县郁润工艺制品有限公司，广西平南县华顺矿业有限公司，广西平南富来工艺编织品有限公司，广西平南县威宇矿业有限公司。 | |||||
检查内容 | 项目安全设施“三同时"情况；安全生产标准化建设情况；安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系情况；安全生产费用提取、使用、监督管理、参加安全生产责任保险情况；安全管理机构设置及人员配备，主要负责人、安全管理人员考核合格和特种作业人员持证上岗及全员培训情况；与承包、承租单位签订安全生产管理协议和安全生产管理职责约定情况；应急管理情况；冶金、有色、机械、有限空间、外包作业领域企业监督检查重点事项情况。 应急预案专项检查： 1.检查各企业是否根据有关法律、法规、规章和相关标准，编制相应的应急预案，是否能够按照规定提供应急预案备案申报表、应急预案评审意见、应急预案电子文档、风险评估结果和应急资源调查清单。 2.检查各企业是否按照规定进行应急预案备案，是否按照规定定期开展企业综合应急预案演练或者企业专项应急预案演练、现场处置方案演练，并撰写应急预案演练评估报告。 3.检查各企业是否按照规定落实应急预案定期评估制度、应急指挥体系、应急救援队伍、应急物资及装备，是否建立应急物资、装备配备及其使用档案，其应急物资装备是否处于适用状态；发生事故后，是否撰写应急预案实施情况总结评估 | |||||
附件3
平南县应急管理局
2021年度监督检查人员名录库
李春雄、黄德培、余永炜、赵延、李恬、李明佳、徐显芝、李章斌、马武华、周伟炜、陆石坤、覃巧宁、方雪平、刘春萍、吴国昊、何胜朋、卓云琪、李鸾锋、甘伟鹏、覃爱贤、李军、吴金荣、邓少华、韦昌林、朱爱平、黄柱富、何德球、郑文志、吕志南。
