桂林市工业和信息化委员会关于印发《全市电力行业安全生产大检查实施方案》的通知

市工信[2017]65号

市发改委、安监局、环保局，临桂区、各县工信局，广西电网桂林供电局，各电力企业：

　　根据自治区工信委《关于印发<全区电力行业安全生产大检查实施方案>的通知》精神，我委制定了《全市电力行业安全生产大检查实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　联系人：吴冠文13517738259，徐学松18978382166

　　电话（传真）：5625112，电子邮箱：glgxny@163.com

　　附：《关于印发<全区电力行业安全生产大检查实施方案>的通知》（桂工信能源〔2017〕649号）

桂林市工业和信息化委员会

2017年9月5日

全市电力行业安全生产大检查实施方案

　　根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产大检查实施方案的通知》（桂安委〔2017〕11号）、《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发2017年“两会"安全生产工作方案的通知》（桂安委办〔2017〕3号）以及自治区工信委《关于印发<全区电力行业安全生产大检查实施方案>的通知》要求，为扎实做好我市电力行业安全生产大检查工作，确保“两会一节"、中秋国庆等重要时期电力稳定可靠供应，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和自治区、市领导的重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，实现电力安全生产的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理，提高企业本质安全水平，有效防范和遏制重特大电力安全事故，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　二、检查时间、范围和重点内容

　　（一）检查时间

　　即日起至9月底。

　　（二）检查范围

　　全市所有电力企业，主要包括广西电网、广西水利电业等电网企业，以及临桂区和各县水电、火电、风电、光伏等发电企业。

　　（三）检查重点内容

　　在近年来电力安全生产检查治理工作的基础上，重点检查治理电网的网架安全隐患，防范电网大面积停电；检查治理水电、火电、风电、光伏等发电企业安全隐患，防止机组非计划停运和全厂停电。具体捡查内容包括：

　　1.安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况；电力安全生产责任制的建立和落实情况；人员安全教育培训、持证上岗情况；电力事故和电力安全事件的报告、调查处理及责任追究情况。

　　2·重要电力设施设备的日常管理维护、运行及检测检验情况；重点环节、部位、重大危险源的普查建档、风险辨识、监控预警及措施落实情况；作业现场设施安全生产标准化建设情况。

　　3·电力应急预案（方案）制定、演练情况，应急救援物资设备配备及维护情况，事故应急救援处置情况，特别是“两会一节"、中秋国庆等重要时期电力安全保供预案及布置情况。

　　三、总体安排

　　本次检查由市工信委会同市发改委、安监局、环保局具体安排和组织实施。各县及临桂区工信局按照本方案要求，结合电力安全生产实际，统筹兼顾、突出重点、自下而上地全面深入开展电力行业安全生产大检查工作。

　　（一）企业自查及隐患治理阶段（9月上旬）

　　电力企业全面开展安全生产自查工作，及时完成一般隐患的整改，对检查出的重大隐患，凡能够在短期完成整改的尽快整改到位；暂时难以完成整改的，要加强监控，制定计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五到位。

　　（二）市县专项检查督查阶段（2017年9月10日至9月20日）

　　各县及临桂区工信局务必将本通知转发到辖区内所有电力企业，同时要在企业自查自改的基础上，开展联合检查督查，采取突击检查、交叉检查、跟踪检查等方式，按照全面覆盖的要求，对辖区内所有电力企业进行检查，包括电网企业和水电、火电、风电、光伏等发电企业，对查出的问题和隐患，提出明确整改措施，落实责任人，限期整改，重大安全隐患要挂牌督办；对存在违法违规行为的电力企业，要依法提出处理意见，严肃查处。市工信委也将组织有关部门组成专项督查组选取部分重要电力企业进行检查治理工作情况抽查，并对近两年来发生较大以上事故和重大隐患未治理的电力企业进行重点检查。自治区督查组将于9月中旬至10月对我市部分电力企业进行抽查。

　　四、工作要求

　　（一）落实企业主体责任

　　电力企业是安全生产检查治理的责任主体，企业主要负责人是第一责任人。要牢固树立科学发展安全发展理念，切实加强领导，精心组织，将安全生产检查治理与规范生产经营相结合，与强化科学管理相协调，加强目标考核和示范推动，确保安全生产检查治理取得实效。

　　（二）完善长效工作机制

　　安全生产检查治理是电力企业安全管理工作的重要内容，重点在建立完善长效工作机制。要将其与电力安全生产标准化建设结合起来，强化标准建设和现场管理，确保安全投入，推进安全技术改造，夯实安全基础；要与加强应急管理结合起来，健全应急管理制度，完善应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防事故发生。

　　（三）强化电力安全监管

　　各县、临桂区工信局要加强对企业安全生产检查治理工作的督促指导，结合所辖地区实际，进一步明确工作要求，认真履行属地安全监管责任；要加大隐患整改跟踪督导力度，发现问题要及时下达整改通知，督促整改措施落实。

　　（四）强化舆论宣传和曝光力度

　　要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传电力安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正电力安全生产违法违规问题，全力营造人人关心党的“十九"大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　（五）及时报送检查总结材料

　　各企业自查情况总结要在本月10日前报各县、临桂区工信局，请各县、临桂区工信局于9月20日前将所属地区电力行业安全生产大检查工作总结报送市工信委能源科。

广西壮族自治区工业和信息化委员会文件

桂工信能源〔2017〕649号

关于印发《全区电力行业安全生产大检查实施方案》的通知

自治区发展改革委、安全监管局、环保厅，国家能源局南方监管局广西业务办，各市电力行业管理部门，各电力企业，各相关单

　　为贯彻落实《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》〔安委明电〔2017〕3号）、《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产大检查实施方案的通知桂安委〔2017〕11号）、《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发2017年“两会"安全生产工作方案的通知》（桂安委办〔2017〕3号）以及《关于印发〈广西工信系统安全生产大检查实施方案〉的通知》（桂工信运行〔2017〕556号）要求以及自治区领导关于安全生产工作重要指示批示精神，我委制定了《全区电力行业安全生产大检查实施方案》，现印发你们，请认真贯彻执行。

　　联系人及电话：卢建龙0771一8095056李超0771一8095038

　　电子信箱：gxgxwnyc@163.com

　　根据《国务院安全生产委员会关于开展全国安全生产大检查的通知》（安委明电〔2017〕3号）、《广西壮族自治区安全生产委员会关于印发全区安全生产大检查实施方案的通知》（桂安委〔2017〕11号）以及《广西壮族自治区安全生产委员会办公室关于印发2017年“两会"安全生产工作方案的通知》（桂安委办〔2017〕3号）要求，为扎实做好我区电力行业安全生产大检查工作，确保“两会一节"、中秋国庆等重要时期电力稳定可靠供应，特制定本实施方案。

　　凸体要求

　　认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、自治区人民政府关于安全生产工作的决策部署，深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志和彭清华书记、陈武主席等自治区领导同志重要指示批示精神，进一步强化安全生产责任，坚持“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，实现电力安金生产的隐患排查、有效治理和持续改进的全过程管理，提高企业本质安全水平，有效防范和遏制重特大电力安全事故，确保电力系统安全稳定运行和电力可靠供应，为党的十九大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　一、检查时间、范围和重点内容

　　（一）检查时间

　　即日起至10月底。

　　（二）检查范围

　　全区所有电力企业，不包含核电企业，主要包括广西电网、广西水利电业、桂东电力、百色电力等电网企业，以及水电、火电、凤电、光伏等发电企业。

　　（三）检查重点内容

　　在近年来电力安全生产检查治理工作的基础上，重点检查治理广西主电网以及各地方电网的网架安全隐患，防范电网大面私停电；检查治理百万千瓦级机组和大电厂安全隐患，防止机组非计划停运和全厂停电。具体捡查内容包括：

　　1.安全生产法律法规、标准规范的贯彻执行情况；电力安全生产责任制的建立和落实情况；人员安全教育培训、持证上岗情况；电力事故和电力安全事件的报告、调查处理及责任追究情况。

　　2·重要电力设施设备的日常管理维护、运行及检测检验情况；重点环节、部位、重大危险源的普查建档、风险辨识、监控预警及措施落实情况；作业现场设施安全生产标准化建设情况。

　　3·电力应急预案（方案）制定、演练情况，应急救援物资设备配备及维护情况，事故应急救援处置情况，特别是“两会一节"、中秋国庆等重要时期电力安全保供预案及布置情况。

　　二、总体安排

　　本次检查由自治区工业和信息化委会同自治区发展改革委、安监局、环保厅、国家能源局南方监管局广西业务办具体安排和组织实施。各市电力行业管理部门要按照本方案要求，结合电力安全生产实际，统筹兼顾、突出重点、自下而上地全面深入开展电力行业安全生产大检查工作。

　　（一）企业自查及隐患治理阶段（2017年7月一9月上旬）

　　电力企业全面开展安全生产自查工作，及时完成一般隐患的整改，对检查出的重大隐患，凡能够在短期完成整改的尽快整改到位；暂时难以完成整改的，要加强监控，制定计划，做到责任、措施、资金、时间、预案五到位。

　　（二）市县专项检查督查阶段（2017年9月10日至9月底）各市、县电力行业管理部门要在企业自查自改的基础上，开展联合检查督查，采取突击检查、交叉检查、跟踪检查等方式，按照全面覆盖的要求，对辖区内所有电力企业进行检查，对查出的问题和隐患，提出明确整改措施，落实责任人，限期整改，重大安全隐患要挂牌督办；对存在违法违规行为的电力企业，要依法提出处理意见，严肃查处。

　　（三）自治区专项检查督查阶段（2017年9月中旬至10月

　　在市县专项检查督查的基础上，自治区工业和信息化委、自治区发展改革委、安全监管局、环保厅、国家能源局南方监管局、广西业务办等部门会同相关电力专家组成电力行业专项督查组，选取部分重要电力企业进行检查治理工作情况抽查，并对近两年来发生较大以上事故和重大隐患未治理的电力企业进行重点检查。抽查督查时间及行程由各组自行安排，具体分组如下：

　　四、工作要求

　　（一）落实企业主体责任

　　电力企业是安全生产检查治理的责任主体，企业主要负责人是第一责任人。要牢固树立科学发展安全发展理念，切实加强领导，精心组织，将安全生产检查治理与规范生产经营相结合，与强化科学管理相协调，加强目标考核和示范推动，确保安全生产检查治理取得实效。

　　（二）完善长效工作机制

　　安全生产检查治理是电力企业安全管理工作的重要内容，重占在建立完善长效工作机制。要将其与电力安全生产标准化建设结合起来，强化标准建设和现场管理，确保安全投入，推进安全技术改造，夯实安全基础；要与加强应急管理结合起来，健全应急管理制度，完善应急救援预案体系，落实隐患治理责任与监控措施，严防事故发生。

　　（三）强化电力安全监管

　　各地电力主管部门要加强对企业安全生产检查治理工作的督促指导，结合所辖地区实际，进一步明确工作要求，认真履行属地安全监管责任；要加大隐患整改跟踪督导力度，发现问题要及时下达整改通知，督促整改措施落实。

　　（四）强化舆论宣传和曝光力度

　　要充分利用广播、电视、网络、报纸等各种媒体，广泛宣传电力安全生产知识。要充分发挥舆论监督和群众监督的作用，及时纠正电力安全生产违法违规问题，全力营造人人关心党的“十九"大胜利召开营造稳定的安全生产环境。

　　（五）及时报送检查总结材料

　　请各市电力行业管理部门于9月5日前将属地内电力行业安全生产大检查工作总结报送自治区工业和信息化委能源处；各组电力专家于2017年10月20日前，将本组全区电力行业安全生产大检查工作总结报送自治区工业和信息化委能源处，以便汇总上

　　（六）请自治区发展改革委、安监局、环保厅、国家能源局南方监管局广西业务办及相关单位于9月10日前填报参加专项督查人员回执单，并发电子邮件至我委能源处。