平南县人民政府办公室关于印发平南县乡镇(街道)森林防灭火应急联防联动联灭工作机制的通知

平政办通[2021]2号

各乡镇人民政府、各街道办事处，县人民政府各组成部门、各直属机构：

　　经县人民政府同意，现将《平南县乡镇（街道）森林防灭火应急联防联动联灭工作机制》印发给你们，请认真贯彻执行。

2021年2月3日

　　平南县乡镇（街道）森林防灭火应急联防联动联灭工作机制

　　为贯彻落实森林防灭火工作要求，不断完善发生森林火灾联防联动联灭工作机制，不断提高我县森林火灾应急处置能力，扎实推进森林防灭火工作。结合我县实际制定本工作机制。

　　一、指导思想

　　根据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》等有关法律法规要求，贯彻落实“防火无界限、积极联防、共同保护"理念，强化责任担当，从严从细做好森林防灭火各项工作，确保森林火灾防控责任、措施落实到位；就近用兵，实现森林火灾“打早、打小、打了"，保护森林资源和生态安全。

　　二、工作目标

　　（一）全面落实森林防灭火辖区工作行政领导负责制，建立森林防灭火工作联防联动联灭机制，全面形成各乡镇（街道）相互之间联动和协同作战的工作机制。形成上下齐抓共管，左右交错联防互防形成合力有效处置森林火灾的工作网格。

　　（二）广泛开展森林应急演练工作。联防联动区内乡镇人民政府（街道办事处）应当在本辖区及交界区域开展多种形式的森林防灭火应急演练，增强联防联动联灭能力。

　　（三）按照联防联动联灭和“打早、打小、打了"工作要求，毫不放松抓好森林防灭火工作，不断提升应急救援能力，确保森林火灾早发现、早预警、早处置，切实保障森林生态安全和人民群众生命财产安全。

　　三、联防联动联灭片区划分

　　根据全县各个乡镇（街道）的地理位置，全县划分为四大联防联动联灭片区：

　　（一）南一联防联动联灭片区：平山镇、六陈镇、寺面镇、大坡镇、大洲镇（牵头乡镇：平山镇）。

　　（二）南二联防联动联灭片区：镇隆镇、大新镇、大安镇、武林镇、上渡街道（牵头乡镇：镇隆镇）。

　　（三）北一联防联动联灭片区：安怀镇、丹竹镇、东华镇、平南街道、思界乡（牵头乡镇：安怀镇）。

　　（四）北二联防联动联灭片区：马练瑶族乡、大鹏镇、国安瑶族乡、同和镇、官成镇、思旺镇、国有大五顶林场（牵头乡镇：马练瑶族乡）。

　　四、联防联动队伍建设

　　（一）县专业森林消防队负责全县森林火灾的扑救工作，指导乡镇（街道）防灭火半专业队的培训、演练工作。

　　（二）全县各乡镇（街道）成立不少于50人的半专业扑火队伍，从中组织一支不少于20人的森林防灭火联防联动联灭队伍。由乡镇（街道）主要领导担任指挥长，分管领导担任常务副指挥长，负责本乡镇（街道）森林火灾扑救和必要时援助同片区其他乡镇（街道）的森林火灾扑救工作。国有大五顶林场成立一支20人的专业队。

　　（三）制定联防联动联灭片区应急联防预案，在各乡镇（街道）已制定有防灭火应急预案的基础上，由各个片区牵头乡镇（街道）负责制定本片区联防联动联灭应急预案。

　　五、工作机制

　　（一）职责分工

　　1.县专业森林消防队负责全县各乡镇（街道）森林火灾扑救工作。

　　2.各乡镇（街道）全面负责本辖区森林防灭火工作；在县专业队出动扑救时乡镇（街道）半专业队做好协助专业队扑救和火场清理工作。火线较长时，要进行分段包干。

　　3.由本辖区指挥长作出是否需要其它乡镇（街道）支援决定后，接到支援请求的乡镇（街道）迅速赶到发生森林火灾乡镇（街道）进行支援。

　　（二）联动机制

　　一旦联防联动联灭片区内一个乡镇（街道）发生森林火灾：

　　1.该乡镇（街道）立即启动启动本辖区应急预案，由乡镇（街道）主要领导担任指挥长，负责现场指挥森林火灾扑救工作。

　　2.该乡镇（街道）首先自行组织扑救。

　　3.第一时间将火情预警通知联防联动联灭片区有关乡镇（街道）指挥长和副指挥长（包括发生具体时间、地点、交通、周边地理环境等信息）；以便随时做好支援扑救准备。并将火情向县森林防灭火指挥部报告。

　　4.及时进行火情研判，当火情严重，超出属地乡镇（街道）的应对能力时，马上请求周边乡镇（街道）提供支援，要多少个乡镇（街道）支援由发生火灾乡镇（街道）指挥长决定。并请求县专业森林消防队出动进行扑救。

　　5.由发生森林火灾乡镇（街道）立即组织一批熟悉当地环境干部或者村民进行带路，确保其它支援乡镇能够迅速赶往火灾现场。

　　6.若是火灾发生在交界区域，则应及时通报交界地区乡镇（街道）。由双方一起出动进行扑救；相关联防乡镇（街道）接到火情预警以后要立即启动联防联动联灭片区应急联防预案，组织扑火队伍做好待命。

　　7.发生火灾乡镇（街道）做好森林火灾扑救的后勤保障工作。

　　8.各乡镇（街道）以片区为单位，每个季度至少组织开展一次应急演练和应急训练，由每个乡镇（街道）轮流组织，增强半专业队的扑火能力和乡镇间的沟通以及协同作战能力。同时，在演练期间邀请县专业队对片区各乡镇（街道）的半专业队进行森林防火业务知识、扑火安全等方面知识培训。开展扑火演练，由县专业队进行指导。

　　9.设备配置

　　（1）10万亩以上林区乡镇：每个乡镇配备风力灭火机30台，油锯2台，割草机2台，镰刀10把，锄头10把。扑火个人装备60套。

　　（2）5-10万亩林区乡镇：每个乡镇配备风力灭火机20台，油锯2台，割草机2台，镰刀10把，锄头10把。扑火个人装备50套。

　　（3）5万亩以下林区乡镇：每个乡镇配备风力灭火机15台，油锯1台，割草机1台，镰刀5把，锄头5把。扑火个人装备30套。

　　（4）国有大五顶林场按照20人标准进行建队。

　　有条件的乡镇（街道）需配备齐全对讲机、背包、防火帽、电筒、水壶、急救包、专用防火服、防火鞋等装备。

　　10.各联防联动联灭片区建立森林防灭火工作微信群，用于沟通交流。

　　六、经费保障

　　防灭火应急联防联动联灭工作所需经费原则上由各乡镇（街道）通过自筹、向社会募集资金、协调县挂点联系部门支持等方式解决，确实无法解决的，再向县财政申请解决。