南宁市人民政府办公厅关于贯彻落实全国全区安全生产电视电话会议精神进一步加强安全生产工作的通知

各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各企事业单位：
　　国务院安全生产委员会在2004年12月14日召开了安全生产电视电话会议，国务委员、国务院秘书长华建敏作了重要讲话，国家安全生产监督管理局局长王显政同志通报了今年以来全国安全生产情况，会议分析了当前全国安全生产工作的严峻形势，对做好当前及今后一个时期安全生产工作特别是元旦、春节“两节”期间安全管理工作做了全面部署。自治区紧接着召开了全区安全生产电视电话会议，自治区副主席马飚对进一步做好全区元旦、春节“两节”期间安全生产工作提出了具体要求。为贯彻落实全国和全区安全生产电视电话会议精神，切实做好我市元旦、春节期间安全生产工作，现将有关要求通知如下：
　　一、认真贯彻全国和全区安全生产电视电话会议精神，牢固树立安全责任重于泰山的思想，落实各级安全生产责任制，切实把安全生产的各项措施落到实处。针对岁末年初这一阶段安全生产的特殊性，各县（区）、各部门要切实加强对安全生产工作的领导，各级领导特别是主要领导要切实担负起安全生产的领导责任，立即组织召开一次安全生产工作专题会议，认真学习领会中央领导同志的重要指示精神和全国全区安全生产电视电话会议精神，分析安全生产中的薄弱环节，研究制定有效的措施，并层层抓好责任的落实。各级安全生产委员会及安全监管机构要发挥好综合协调作用，加大监督检查的力度，依法严厉查处各种违犯安全生产法律法规的行为。各部门要抓好分管范围内的安全生产工作，深入生产一线，对安全生产存在的薄弱环节采取有效的防范措施。各生产经营单位要加强对重大危险源、生产要害部位和关键环节的监控，落实安全防范措施。各级工会和共青团组织，要围绕做好“两节”期间的安全生产工作，开展各种群众性安全教育活动，各新闻媒体要配合做好安全知识宣传和搞好舆论监督。要通过各方面的共同努力，消除各类事故隐患，千方百计地防范事故发生，确保我市安全生产形势的稳定好转。 　　二、突出重点，加强领导，认真做好今后一个时期特别是“两节”期间的安全生产工作。目前已进入生产、运输、销售的大忙季节，元旦、春节也即将到来，这个时期也往往是事故高发时期，各县区、各部门要以防范事故为工作重点，开展安全生产大检查，切实抓好煤矿和非煤矿山、道路交通、消防安全、危险化学品、烟花爆竹等重点行业和领域的安全监管工作。
　　（一）切实抓好煤矿和非煤矿山生产安全。
　　煤矿方面，要重点检查矿井的“一通三防”情况，凡“一通三防”存在重大隐患和超通风能力生产的矿井，必须立即停产整顿。要坚决打击非法小煤窑生产，对应关而未关和死灰复燃的小煤矿，要坚决依法予以取缔；非煤矿山方面，要采取措施从严监管地下开采矿山和尾矿库，规范矿山的开采秩序，凡不具备安全生产基本条件，存在重大事故隐患的矿山，必须立即停产整顿。对非法开采的矿山，要立即取缔，不留后患。
　　（二）加强道路交通运输安全管理。
　　加大对节日期间特别是春运期间交通运输安全工作的监管力度。公路、水运、铁路、民航等交通运输部门，要做好运输工具的安全检验工作，防止运输工具带病运行；公安交警部门要加强节日期间的安全检查，严厉查处无证驾驶、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶等违章行为，要特别加强对客运车辆的管理，坚决制止客车超载超速，杜绝乘客非法携带易燃、易爆、剧毒等危险品搭载客运交通工具，确保节日期间交通运输安全。要加强对农村公路运输的安全管理。要认真吸取贺州市昭平县“12.5”事故教训，立即开展一次农用运输车非法载客的专项整治行动。对非法载客的农用运输车及其它车辆的驾驶员及车主，一律按《中华人民共和国道路交通安全法》有关规定的上限进行处罚。同时各县区、各有关部门要按照自治区的要求加大对农村公路危险路段的排查治理力度，对存在危险隐患的路段提出具体的整改措施，并落实责任，抓紧实施整改。对一时难以治理的，要采取临时增设防护墙（栏）和安全提示标志等应急措施。对一些重点的危险路段还要向社会公示，并加大督办力度。要建立和落实好县、乡（镇）和村干部包路段、包车辆和包驾驶员的人盯人、人盯车和人盯路的监管责任制，采取县领导包乡镇、乡镇领导包村，乡镇干部和村干部包车辆、包路段、包驾驶员的措施，对农用运输车辆及其驾驶员实行严格要求、严格管理、严格监督、严格查处，采取有效措施，防止事故的发生。
　　（三）加强对公众聚集场所的安全防范工作。
　　要加强对商场、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、车站、码头、机场、学校、公园、旅游景点、网吧、广场等人员密集场所的安全状况特别是消防安全监督检查力度。层层建立、落实以消防安全为重点的安全责任制，并制定好应急预案。消防设施、安全条件不完善的，要立即采取整改措施。存在重大安全隐患的必须马上停产、停业整顿。要加强对旅游景点、景区的安全管理，加强对车辆、轮渡、缆车、索道等游客运载工具以及带有危险性的攀岩、蹦极、探险、漂流、射击等游乐项目和设备的安全检查，排查、整改各种事故隐患；要加强旅游景点中的险路、险坡和其他危险地段的治理，采取有效措施，确保万无一失。集会、庆贺等活动，必须做到谁主办，谁负责安全。
　　（四）要加强对危险化学品和重大危险源的检查、监控工作。
　　重点监控易燃易爆、有毒有害危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售、使用和废弃处置等各个环节的安全情况。凡是违反《危险化学品管理条例》规定，存在重大事故隐患的，要立即停产停业进行整顿，依法应予取缔的坚决予以取缔。
　　（五）加强民爆器材和烟花爆竹安全管理。
　　要严格检查民爆器材的生产运输、储存、销售、使用的管理情况和制度建立情况，严肃查处私自生产、藏匿雷管、炸药的违法行为，坚决取缔无证无照非法生产的小火药厂。要对烟花爆竹生产企业停产整顿情况进行检查，对申请复产验收的企业，要严格按照有关法律、法规要求开展验收工作；对通过验收恢复生产的企业，要加强监督检查，督促企业按照小型、分散、少量、多次、勤运的原则组织生产。坚决杜绝超人员、超药量违规生产和超量储存、购销私炮等违规现象。对不具备安全生产条件的烟花爆竹生产经营单位，要坚决予以取缔。要坚决打击私炮非法生产行为，严禁烟花爆竹摆卖销售一条街和集中贸易的行为。
　　（六）加大事故隐患的整改和危险源监控工作力度。
　　各县区和各有关部门要把防范重特大事故特别是群体性伤亡事故作为安全生产工作的重中之重来抓，加大事故隐患的整改和危险源监控工作的力度。要切实做好市、县、乡镇、村四级重点监控重大事故隐患整改工作，各重大事故隐患整改责任单位和督办单位必须做到整改内容、整改标准、整改措施、整改时间进度和整改责任人“五个落实”，切实解决问题，严格验收程序，确保年内整改完毕。同时，对重大危险源要强化监控措施，发现异常情况及时报告并采取有效措施，确保万无一失。
　　（七）进一步加强农村防火和森林防火工作。
　　要进一步落实农村消防工作责任制，县、乡（镇）两级政府要明确落实部门和人员分别负责对乡（镇）、村防火工作实行分片包干检查指导，将农村消防工作纳入社会治安综合治理，加大对农村重特大火灾事故行政责任的追究查处力度。要加强消防安全宣传教育，提高广大村民的消防安全意识。乡（镇）、村（寨屯）根据实际情况建立规模适当的群众义务消防队，提高自防自救能力，有条件的地方要逐步改善农村消防基础设施，防范农村火灾的发生。要狠抓林区火源管理，要有针对性地制定出强化火源管理的办法，实行乡村干部分片包干、户户联防，加强入山检查、重点监控、巡护检查等有效措施，从源头上管住火源，使人为火源得到有效控制。若本地连续出现高温、干旱、风大的高森林火险天气，要依照《森林防火条例》的有关规定，发布森林防火戒严令，划定森林防火戒严区，并加强对边远林区的巡逻，严格执行戒严令。要组成森林防火督查组，深入林区，从火灾预防、宣传教育、火源管理、值班制度、人员调遣、扑火准备、安全措施、后勤保障、火案管理、责任追究、消除隐患等方面进行逐项检查，最大限度地防止森林火灾的发生。 　　三、坚持节日期间的值班制度。
　　节日期间，各县（区）、各部门、各企事业单位要安排专人昼夜值班，保证一名领导干部在岗带班，保证安全生产信息渠道畅通，一旦发生险情或事故，要及时组织力量进行抢险和妥善处置，并按程序及时、如实上报。 　　四、请各县（区）、各部门、各企事业单位于12月22日前将贯彻落实全国全区安全生产电视电话会议精神情况书面报市安全生产委员会办公室，由市安全生产委员会办公室汇总后上报自治区和市委、市政府。