钟山县人民政府办公室关于印发2023年钟山县应急广播体系建设方案的通知

钟政办发〔2023〕43号

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　《2023年钟山县应急广播体系建设方案》已经县人民政府十七届第36次常务会议审议，现印发给你们，认真组织实施。

钟山县人民政府办公室

2023年7月31日

2023年钟山县应急广播体系建设方案

　　一、总体要求

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入学习贯彻党的二十大精神和二十届一中、二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话精神和全国两会精神。按照习近平总书记关于推进应急管理体系和能力现代化，打造智慧广电媒体、发展智慧广电网络的重要指示精神，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N"目标任务体系，突出应急广播服务政策宣传、服务应急管理、服务社会治理、服务基层群众的工作宗旨，建立健全平战结合宣传机制，打通应急信息发布、实现精准动员的“最后一公里"，依托广播电视内容资源有效延伸广播电视触角，突出发挥应急广播独特的宣传阵地作用，为奋力谱写新时代壮美广西建设新局面钟山篇章作出贡献。

　　（二）基本原则

　　1.坚持政治统领。强化政治意识和责任意识，坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，确保应急广播始终坚持正确的政治方向、舆论导向、价值取向。

　　2.坚持统筹发展。遵循广电总局、自治区广电局制定的应急广播体系建设相关的标准规范，按照中央统筹、自治区负总责、市县落实的管理体制，自治区、市、县三级分别负责建设本级应急广播系统，保障应急广播系统标准化建设和规范化运行。

　　3.坚持安全高效。严格落实意识形态工作责任、属地管理责任、信息发布主体责任及应急广播主管主办责任，强化网络安全、信号传输覆盖安全，完善内容审核机制和安全播出机制，确保应急广播技术系统运行安全，覆盖网络和信息内容可管可控、安全可靠。

　　4.坚持平战结合。按照“平时服务、战时应急、平战结合"要求，统筹资源积极开展应急信息发布、政策法规宣讲、科教文化传播等服务，创新运行模式，促进信息共享和要素流通，积极培育新应用场景，充分发挥应急广播在公共服务、社会治理、应急处置等方面的作用。

　　5.坚持注重实效。坚持以人民为中心的工作导向，加强应急广播与“智慧广电"、新媒体平台等有机融合，充分发挥广电媒体作为党和政府联系群众的桥梁纽带作用，推动各类信息广泛接入应急广播终端，高质量满足人民群众精神文化生活需求。努力实现多渠道、跨终端、真应急，让应急广播更好地于危难处显担当。

　　6.坚持科技创新。顺应科技发展新趋势、新特点，加强应急广播领域关键技术、重要系统和智能终端的研发应用，不断丰富应用场景。研究基于“未来广播、未来电视"技术架构的应急广播技术体系，不断推进算力升级、算据建设和算法推荐，为新时代应急广播体系建设提供支撑。

　　二、工作任务

　　（一）建设目标

　　2023年，钟山县文化广电和旅游局拟在下辖1个县级、12个乡镇、3个社区、115个行政村、77个自然村、5个小区以及5个景区实施应急广播体系建设工程，实现县、乡（镇）、行政村（社区）三级联网，分组管理、有线IP传输与4G通信网络相结合的基础应急广播系统。

　　（二）建设规模及设备配置

　　钟山县应急广播平台系统是全区应急广播平台系统中的县级部分，连接广西壮族自治区应急广播云平台、贺州市级应急广播平台。主要由制作播发和调度控制系统组成，包括平台系统与调试、应急广播适配器、广播体系备机、防火墙模块、液晶显示单元等。

　　乡镇应急广播平台采用普通版，设备包括：应急广播适配器、触摸显示模块、乡镇平台机柜、摄像头等。

　　结合我县实际情况，村级应急广播终端采用经济版，其中试点行政村设备采用应急广播适配器，其他行政村设备采用应急广播收扩机、4G/5G语音卡、高清喇叭等终端设备；县城社区、小区、景区等地则采用音柱终端、4G/5G流量卡等设备

　　在钟山县融媒体中心设置应急广播指挥中心。县平台服务器上运行的县级应急广播平台系统数据与广电云服务器共享。

　　（三）组织领导

　　为加强组织领导，指导和协调全县应急广播体系建设工程，成立钟山县应急广播体系建设工作领导小组，成员名单如下：

　　组长：朱瑞钧副县长

　　副组长：赵明锋县人民政府办公室副主任

　　麦荣海县委宣传部副部长、融媒体中心主任（兼）

　　廖华述县委政法委副书记

　　黎东华县文广旅局局长

　　成员：廖武县公安局副政委

　　卿智勇县财政局副局长

　　蔡弘志县自然资源局副局长

　　钟超县水利局副局长

　　周科欢县农业农村局副局长

　　李小芳县文广旅局副局长

　　甘美全县卫生健康局副局长

　　莫庆云县应急管理局副局长

　　任当举县乡村振兴局副局长

　　钟情重县融媒体中心副主任

　　李顺县气象局副局长

　　李辉辉县消防救援大队直级干部

　　黎燕清塘镇党委宣传委员

　　曾文静公安镇党委宣传委员

　　黎招回龙镇党委副书记

　　朱舜华钟山镇党委宣传委员

　　潘文斌同古镇党委副书记

　　谭成素石龙镇副镇长

　　韦康凤翔镇副镇长

　　林敏珊瑚镇副镇长

　　陈奕冰燕塘镇副镇长

　　杨艺媛红花镇副镇长

　　杨淑佳花山乡副乡长

　　钟冕两安乡副乡长

　　毛健波广西广电网络钟山分公司总经理

　　领导小组下设办公室，办公室设在县文广旅局，办公室主任由李小芳同志兼任，具体负责县应急广播体系建设工程的日常工作。

　　各乡镇人民政府要成立相应组织机构，制定本辖区应急广播系统工程建设实施计划，召开乡镇应急广播系统建设工作会议，积极推进本辖区应急广播系统工程建设工作；负责电力接入和费用保障；由分管领导和文化广电站长负责管理使用，制定相应管理制度并抓好落实；各行政村（社区）要提供有人值班的办公室供设备安装，明确一名村两委成员专门负责，制定相应管理制度并抓好落实；科学合理选定广播终端安装地点；应急广播系统建设期间，各行政村（社区）负责协调处理有关事宜。

　　三、工作步骤

　　（一）项目采购（2023年7月—2023年9月）

　　县文广旅局根据自治区广电局统一制定的技术指导意见，组织项目采购，确定项目承建单位和监理单位，确保工程建设的质量和进度。招标采购结果报自治区广电局和市文广旅局备案。

　　（二）项目建设（2023年9月—2023年10月）

　　广电行政管理部门按照《广西应急广播体系建设工程安装规范》的要求，加强对项目建设的督促检查，组织对应急广播系统进行全面联调测试，确保实现国家、自治区、市、县、乡、村六级贯通，统一联动。项目实施过程中的关键节点应有建设单位和监理单位进行签字确认和盖章。项目建设完成后，试运行时间不少于一个月。

　　（三）项目验收（2023年11月）

　　试运行完成后，由市级广电行政管理部门组织开展项目验收，并公示验收结果，自治区广电局对验收结果组织抽查。

　　根据应急广播“统筹规划、分级建设、安全可靠、快速高效、平战结合"的建设原则，应急广播系统除了应急广播发需求外，还应该提供日常广播节目播出的渠道，为各乡镇党委政府、广播电视台、融媒体中心等机构的文化宣传、政策政务公开服务，对区应急办、雪亮工程、旅游信息、气象、消防等信息进行急时发布。

　　四、建设内容

　　根据钟山县实际情况，拟建设县级应急广播体系，具体规模及内容如下：

　　（一）1个县级播控平台

　　钟山县应急广播县级平台承载在智慧“广电云"平台上，采用分级管控的“云网端"架构，县级播控平台拟设在融媒体指挥中心，承担县级突发应急信息发布和转播中央、自治区、市应急广播信息；围绕县委、县政府中心工作，编辑播出相关应急信息和日常宣传信息；负责全县应急广播系统统一管理和终端运行情况监测监控。

　　（二）12个乡镇播控平台

　　各乡镇播控平台设在乡镇政府，承担本辖区突发应急信息发布；自动转发播出上级数据信息；编播本辖区乡村振兴信息和日常宣传信息等。各乡镇尽量提供有人员值守的应急播控平台安装位置。

　　（三）115个行政村平台和77个自然村级应急广播终端

　　行政村广播室设在行政村办公所在地，主要承担本辖区应急信息发布；自动转发上级数据信息；编播本行政村（社区）突发应急信息和日常宣传信息等。各行政村、自然村尽量提供有人员值守的村级平台安装位置。

　　（四）3个社区终端、5个小区终端、5个景区广播终端

　　社区、小区和景区广播终端可设在出入口、人流密集处、安全隐患处等的中心位置，辐射有效半径为150米，自动接受上级应急信号和数据信息，通过应急广播音柱向广大群众广播。

　　五、资金安排及管理

　　（一）资金安排

　　本项目建设资金为自筹资金，选用普通版：2023年建设至社区、行政村委、自然村共218个应急广播体系点，完成预算总投资约208.6673万元。本级自筹资金208.6673万元；待项目建成后上级根据建设投入情况申请下拨项目补助资金；具体资金分布情况如下：

　　建设至社区、行政村委，自然村共218个应急广播体系点

（二）使用范围

　　1.应急广播平台设备购置、应急广播传输覆盖设备及终端系统设备购置等。其中，应急广播平台设备包括：制作播出、调度控制系统软硬件设备应急广播适配设备和相关配套设备；应急广播传输覆盖设备及公共终端系统设备包括:乡/村平合的应急广播信号适配、编码、复用、调制设备和相关配套设备，以及应急广播适配器、收扩机、音柱、大喇叭等。

　　2.符合《全国应急广播体系建设总体规划》及广西应急广播相关标准、其他相关设施设备的购置。

　　3.按照工作任务量适当安排一定工作经费(作为本项目建设的摸底调研、检查验收等相关工作支出)、设备安装调试及培训费(包括仓储、搬运、县到村点二次运输、设备管理使用培训等费用)。

　　4.不得用于基础设施建设、房屋修缮、车辆购置费、车辆运行及维修等，不得用于本地现有广播电视基础设施和广播电视传输覆盖网络改造。

　　（三）资金管理

　　按照国家基本公共服务标准和地方实施标准，根据基本公共文化服务的财政事权和支出责任，将本地应急广播建设和运行维护经费纳入本级财政预算，保障应急广播基础设施建设和运行维护经费。加强对资金使用执行中的绩效监控，重点监控预期绩效目标的实现程度，对资金使用和工程建设进行督查、验收和绩效评价。要建立健全内部资金使用管理和监督机制。严格按照资金使用范围执行，规范资金使用程序，做好资金使用等工程建设台账。

附件：钟山县应急广播体系建设目标村屯点列表