田阳县农业局关于印发《2018年田阳县农产品质量安全监管实施方案》的通知

局直属各单位、各乡镇推广站：

　　《2018年田阳县农产品质量安全监管实施方案》，经我局领导审核通过，现印发你们，请遵照执行。

田阳县农业局

2018年5月21日

　　2018年田阳县农产品质量安全监管实施方案

　　为切实加强农产品质量安全监管，保障农产品质量安全，根据百色市《2018年全市农产品质量安全监管工作实施方案》的要求，结合我县工作实际，制定如下方案。

　　一、工作思路

　　深入贯彻落实党的十九大和中央、自治区、市农村工作以及全国、全区、全市农业工作会议精神，以田阳县创建国家农产品质量安全县为契机，以《国家农产品质量安全县考核办法》为依据，紧紧围绕推进农业供给侧结构性改革的主攻方向，以推进绿色发展为引领，以强化执法监管为抓手，以监管信息化建设为驱动，认真落实“四个最严"要求，从生产和监管两端发力，努力增加绿色优质农产品供给，扎实推进质量兴农，全面提升监管能力，切实保障全县农产品安全生产和广大人民群众消费安全。

　　二、总体目标

　　农产品质量安全监管制度更加健全，标准化生产、农产品品牌建设、执法监管、专项治理取得明显成效，农产品生产经营者的质量安全管理水平和诚信意识明显增强，优质安全农产品比重大幅提升，农产品质量安全水平稳定趋好，“三品一标"产地认证覆盖率达到70%以上，检测合格率稳定在98%以上；确保全县不发生重大农产品质量安全事故，切实维护人民群众“舌尖上的安全"。

　　三、工作重点

　　（一）加强监管机构建设

　　1.加强监管机构条件建设。进一步完善县乡（镇）二级农产品质量安全监管检验检测网络建设。10个乡镇农产品质量安全监管检验检测要积极争取得到县财政专项资金，重点用于乡（镇）快速检测所需的交通工具、检测设备、基础设施建设和运行经费投入。

　　2.加强监管机构能力建设。开展质量安全监管、检测、队伍培训。强化“懂政策、懂法律、懂技术、懂管理"复合型农产品质量安全人才队伍培训，安监站要针对乡（镇）级在岗监管、检测人员轮训2次以上。继续组织县级农产品质量安全检测人员外出参加检测技术培训，提高检测准确性。

　　（二）加强农业投入品治理整顿及产地环境安全监管

　　1.开展农资打假专项治理等行动。开展春秋两季农资打假专项行动、农药市场监管、种子质量执法年、化肥打假专项治理、放心农资下乡和放心农资网上行等活动。继续开展芒果生产投入品专项整治行动，打击在芒果生产过程中使用禁用农药、非法添加其他禁用物质和滥用膨大剂等违反农产品质量安全法律法规的失信行为。推动农资领域信用体系建设，开展放心农资下乡进村活动，普及识假辨假、科学种殖和依法维权知识，把安全优质绿色的农资产品和质量安全技术服务送到乡村。

　　2、开展农资产品质量抽检活动。结合本地实际情况，完善农资产品质量监督抽查制度，在春耕、夏种和秋播前等农资购销旺季，重点针对农业生产上使用量大、有明显质量嫌疑、存在安全隐患的产品，继续实施种子、农药、肥料质量监督抽检计划（种子样品18个次、农药样品5个次、肥料样品5个次），健全监督抽检通报机制，及时公布抽检结果，对违法生产、经营不合格的农资产品进行曝光、立案，确保违法行为得到有效查处，切实维护农民群众和广大消费者利益

　　3、开展农业产地环境安全监管。一是继续深入实施化肥农药施用零增长行动，强化重大病虫预警防控技术支撑，大力推广专业化统防统治和绿色植保技术，大力开展秸杆还田，推广测土配方施肥技术，减少农业面源污染。二是各级农业部门积极汇同环保部门开展产地环境质量监测，在主要农产品生产区域开展定期定点监测，掌握产地环境质量变化动态。重点摸底排查重金属污染、废水、废气、固体废物或其他有毒有害物质污染农田和水源状况。加强农田污染应急预警工作，当发生农田污染时，要及时向当地政府和上级主管部门报告，并做好应急处置工作，把损失降低到最低程度。

　　（三）大力实施标准化建设

　　1.加快地方标准制定（修订）。县级以特色优势农产品质量安全控制技术规范和操作规程为重点，县农业局各站所、中心、办要积极与乡镇农业部门合作，将农业标准集成转化为符合当地生产实际的简明操作手册、挂图、简便技术卡等为主，让生产者看方便、看得懂、学得会，好操作。

　　2.加快标准推广。以农业龙头企业、农民专业合作社为主体，以地方特色优势农产品生产为切入点，积极推广“五个统一"，即统一品牌和包装标识、统一生产技术规程和质量标准、统一建立生产档案记录、统一农业投入品采购使用、统一组织安全生产技术培训管理措施。着力抓好农业部标准化示范县和蔬菜水果准园建设。开展县乡（镇）共建农业标准化示范县试点活动，促进产业升级。

　　3.加强“三品一标"产地认定和产品认证登记。加强“三品一标"认证体系建设，严格“三品一标"农产品基地认定和产品认证程序，实行数量与质量并存，强化质量。加强“三品一标"农产品证后监管，进一步落实生产制度、技术标准、档案记录、包装标识、质量安全追溯等环节的管理措施。一旦在查验中发现问题农产品，坚决销毁处理。支持“三品一标"企业、基地开展市场营销和品牌宣传，充分发挥“三品一标"增强辐射带动作用，以品牌化带动标准化、推进产业化。

　　（五）加强农产品质量安全监测预警

　　1.开展农产品质量安全例行监测工作。县农检中心和乡镇监管站要严格按照自治区有关文件要求，完成本辖区内蔬菜、水果等农产品质量安全例行监测任务。全面掌握全县主要农产品的质量安全状况。着重开展农产品生产过程中的督导检查和产品质量安全速测筛查，确保产地农产品生产安全。进一步加强重要节假日、重要会议和重大活动期间的专项和突击检查，确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　2.加强预警分析和联合执法。整合各有关部门农产品质量安全监测资源，强化监测结果信息报送与共享，加强数据采集汇总分析，进一步提升监测预警能力。加强农业执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，根据例行监测和监督抽查结果，加大执法查处力度，做到违规必查，违法必究。

　　3.加强应急处置和舆情监测。健全农产品质量安全信息报送网络，提高信息报送时效性，确保问题隐患早发现、早报告、早处置。严格信息发布，决不允许擅自发布不客观、不全面、不准确的信息误导公众。加强与新闻宣传部门的信息沟通，充分发挥农产品质量安全专家队伍作用，加大正面宣传，正面引导舆论。发生重大农产品生产质量安全事故的，要按规定和程序及时报告。

　　（六）持续开展农产品质量安全试点创建

　　1、巩固已获得自治区级出口食品农产品质量安全示范区，不断健全示范区相关体系，配合百色市出口食品农产品质量安全示范区建设领导小组筹备2018年申报国家级右江河谷亚热带特色果蔬示范区，为百色市示范区建设起到示范带动作用。

　　2、发挥好田阳县自治区级农产品质量安全县的示范引领带动作用，推进国家级农产品质量安全县创建迎接核查验收相关工作，计划今年通过核查验收。

　　（七）加快农产品质量安全追溯体系建设

　　加强农产品质量安全追溯管理，优化完善田阳县农产品质量安全追溯信息平台，加快农产品追溯平台推广应用，探索建立数据交换与信息共享机制。督促“三品一标"企业不断完善生产销售档案收集更新录入等相关工作，实现生产经营及质量安全全程可追溯。监督指导已建成追溯系统的4企业不断完善生产销售档案收集更新录入等相关工作，完成今年自治区下达我县1个追溯系统管理项目建设。鼓励农产品生产企业、农民专业合作社、家庭农场、种植大户等规模化生产经营主体开展质量追溯试点。

　　（八）加快推进农产品质量安全信用体系建设

　　建立田阳县农业专用信息平台，完善农资和农产品生产经营主体的基础信息和行政处罚信息等信用信息，建立以信用为核心的农资和农产品生产经营主体电子化的信用档案，进而提高农资监管水平和农产品质量安全监管效能，加快推进农产品质量安全信用体系和事前信用承诺、事中信用监管、事后信用评价的新型监管机制建设。加强行政监管和社会监督，健全监测台账和诚信档案，完善信用评价体系、落实激励惩戒措施，依据信用评价状况实施分类监管，逐步建立“黑名单"制度和退出机制，着力打造诚信品牌、诚信企业和诚信产业，构建守法生产、诚信经营、健康消费的良好社会氛围。

　　（九）突出抓好重要节庆时段监管工作

　　加强“两会一节"以及传统节假日等重点时段监管工作。在抓好日常工作的同时，全力加强重点时段、重点区域、重点品种的农产品质量安全督导检查和指导工作，确保重大活动和节假日期间农产品质量安全。

　　五、保障措施

　　（一）明确责任，确保监管有效实施。继续将农产品质量安全纳入各级政府绩效考评范围，分解、细化各项目标任务，明确工作内容和要求。根据农产品质量安全“地方政府负总责，生产经营者负第一责任，相关监管部门各负其责"的原则，各地农业行政主管部门法人代表是所在辖区内种植业农产品质量安全监管第一责任人，分管农产品质量安全工作的领导是直接责任人。各乡镇农业部门要认真履行职责，根据当地实际细化方案，明确工作进度和时间安排，并加强检查，确保各项工作目标和任务落到实处；县农业局属各站所按照职责分工各司其职，在标准生产和技术推广培训、产地检查验收、农资打假、产地环境、农药监管和农产品质量安全检测等方面，拿出具体实施方案，逐件落实。同时加强对各乡镇各项目实施单位指导、监督和检查，确保各项工作落实到位。

　　（二）做好宣传，确保良好监管氛围。农业部门各有关单位要通过广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体以及多种有效形式，广泛宣传《农产品质量安全法》和农业标准化工作相关知识，进一步增强农业生产经营者的质量意识。指导农产品生产企业、农民专业合作经济组织和农民科学用药，合理施肥。加强对从事农业投入品经营人员的培训和教育，提高依法经营意识。

　　（三）加强配合，确保监管取得实效。在当地政府的领导下，加强与食安、公安、工商、质监等部门配合，形成合力，齐抓共管，确保监管工作取得实效。同时，要加强系统内部的沟通交流，及时反馈好的典型及存在问题，遇重大案件及突发事件，要立即报告。

　　（四）及时报送相关材料和总结。局所属各部门要根据各自职责分工，按照方案要求，上报相关资料，规范建立档案。注重总结经验，及时解决工作过程中遇到的各种困难和问题，总结并推广先进做法和监管模式，切实提升农产品质量安全监管能力和水平。