广西壮族自治区人民政府办公厅关于进一步做好我区防雷减灾工作的通知
（桂政办发[2006]155号）

各市、县人民政府，自治区农垦局，区直各委、办、厅、局：
　　为认真贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知》(国办发明电[2006]28号)精神，进一步做好我区防雷减灾工作，预防和减少雷击事件发生，保障人民群众生命财产安全，经自治区人民政府同意，现就有关事项通知如下：
　　一、充分认识加强防雷减灾工作的重要性
　　雷电灾害是最严重的自然灾害之一，对人民生命财产安全构成严重威胁。我区是雷电灾害高发地区，平均每年雷暴日达83天，因雷击造成人员伤亡、财产损失以及引发火灾、电力线路和信息系统中断等事件时有发生，对人民生命财产安全和社会安定构成严重威胁。据不完全统计，1999-2005年，全区因雷击造成433人死亡、785人受伤。 2006年年初以来，全区因雷击造成14人死亡、34人受伤。防雷减灾是一项重要而紧迫的任务，也是各级人民政府的重要职责。各地各有关部门要从全面落实科学发展观和构建和谐社会的高度，充分认识防雷减灾工作的重要性和当前雷电灾害的严峻形势，消除麻痹思想和侥幸心理，切实增强防雷减灾的责任感和紧迫感。要认真贯彻落实“预防为主、防治结合”的方针，按照《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区气象条例》、《广西壮族自治区气象灾害防御条例》、《广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法》等法律法规和规章的要求，进一步加强领导，严格落实防雷减灾工作责任制，做到任务逐级分解，责任层层落实，努力减少雷电灾害造成的损失。要健全雷击事故责任追究制度，对因防护措施不到位或灾害应急处置不力造成重大事故的，要依法追究有关人员的责任。 　　二、切实做好雷电天气监测、预报预警和科研工作
　　各级气象部门要加快雷电监测预警业务体系建设，积极开展雷电天气、雷击落区和危害等级、大气电场等雷电监测分析和预报警报业务，加强雷电监测、短时和临近预警预报以及雷击森林火灾预报。气象、林业、电力等部门要加强科研合作，积极开展林区雷击火灾和雷击电力线路中断防范技术与方法、雷电监测技术等项目的研究，提高雷电天气的预报警报水平。要充分利用电视、电话、广播、网络、手机短信息等，及时发布雷电灾害预警信息，为各级人民政府及有关部门做好防雷减灾工作提供支持，为广大人民群众增强防雷意识、采取避险措施提供帮助。 　　三、认真落实防雷安全措施
　　各地、各部门、各单位要把加强防雷设备设施建设作为预防雷电灾害的重要基础。石油化工等易燃易爆场所、航空、广播电视、计算机信息系统和学校、商场、宾馆等人口聚集场所以及其他易遭雷击的建筑物和设施，必须按照相关专业防雷设计规范选用和安装防雷装置，特别是架空输电线等电力设施和微波站、卫星地面站等通信设施要严格落实防雷安全措施，确保电力供应和通信畅通。各地要针对雷击伤亡事件多发生在农村的特点，加快建设农村雷电灾害高发区域的避雷装置，加强农村地区防雷知识和防雷技术的推广普及，引导农民建造符合防雷要求的建筑物。全面落实因雷击引发森林火灾防范措施，做好扑火的各项准备，努力减少森林损失。要认真执行防雷设备设施定期检测制度，防雷重点单位要主动申报防雷装置的定期安全检测，对产品质量不合格、安装不规范的，要及时整改。要严格防雷工程的设计审核和竣工验收。防雷工程设计必须认真执行国家有关技术规范，施工单位必须严格按照设计方案进行施工，并主动接受气象部门的监督，未经验收合格，不得投入使用。要不断提高防雷技术服务能力和水平，规范工作流程，不断提高防雷装置定期安全检测和技术评价的覆盖率，把防雷装置事前技术评价、跟踪检测和事后定期安全检测结合起来，为用户把好防雷装置使用质量关和减少雷电灾害损失提供技术支持和服务。 　　四、进一步加强防雷减灾管理
　　防雷减灾工作是一项系统工程，各有关部门要按照职责分工，加强协调配合，共同做好相关工作。气象部门要加强防雷减灾工作指导，依法履行雷电灾害防御工作的组织管理职责，做好防雷工程专业资质认定、防雷装置检测资质认定等工作。各有关部门要加强建设项目的防雷工程质量管理，严格规范防雷设施设计、施工、监理、验收等各个环节。工商、质监、气象等部门要加强对各种防雷产品质量的管理和监督，加大对生产和流通环节的监管力度。气象、安全生产监管等有关部门要密切配合，适时组织开展防雷安全工作大检查，及时发现安全隐患，并督促落实整改工作。要加强防雷减灾规章制度、防雷技术标准和防雷技术规范建设，促进防雷减灾工作的规范化管理。要提高防雷减灾行政执法能力，认真查处违反防雷减灾法律法规的违法行为，坚持惩罚与教育相结合，严格执法、文明执法、廉洁执法。 　　五、全力做好雷电灾害应急处置
　　雷电灾害突发性强，对电力、交通、通信、石化等行业影响重大，必须切实加强雷电灾害应急处置工作。各地各有关部门要结合实际，建立和完善相关应急预案，增强应急处置能力。遭受雷电灾害的有关单位和个人要及时向当地政府及气象部门报告灾情，并协助做好雷电灾害的调查、鉴定和上报工作，严禁隐瞒不报。雷电灾害发生后，有关地区和单位要及时启动应急预案，在最短时间内做到组织领导到位、技术指导到位、物资资金到位、救援人员到位，确保高效妥善处置灾情。对故意隐瞒灾情，或者延缓灾害应急处置并造成重大损失的，要追究有关人员的责任。 　　六、广泛开展防雷减灾知识宣传
　　各地各有关部门要加大对《中华人民共和国气象法》、《广西壮族自治区气象条例》、《广西壮族自治区气象灾害防御条例》、《广西壮族自治区防御雷电灾害管理办法》等防雷减灾法律法规和规章的宣传力度，针对雷电灾害危害程度高、社会影响大的情况，结合典型案例，通过广播、电视、报纸、网络等各类媒体，在基层社区、林区、乡村、学校等广泛开展防雷减灾知识和科普常识的宣传教育活动，增强群众的自救互救能力。特别要加强对偏远农村的科普宣传工作，普及雷击事件发生的原理、雷电灾害防御方法和应急处置方面的知识，消除部分群众迷信和恐惧心理，提高全社会的防雷减灾意识，有效减少雷电灾害的影响和损失。