罗城仫佬族自治县人民政府办公室关于印发自治县2023年糖料蔗生产实施方案的通知

罗政办发〔2022〕177号

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《罗城仫佬族自治县2023年糖料蔗生产实施方案》已经自治县十届人民政府第33次常务会审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

罗城仫佬族自治县人民政府办公室

2022年12月30日

罗城仫佬族自治县2023年糖料蔗生产实施方案

为促进我县糖料蔗支柱产业持续稳定发展，加快糖料蔗产业绿色高质量发展，助推工业振兴，增加蔗农收入，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记在参加党的二十大广西代表团全体会议时的重要讲话精神，以糖业机制体制改革为契机，继续立足新发展阶段、完整准确、全面贯彻新发展理念，按照自治区、河池市党委、政府的部署安排，以推动高质量发展为主题，加强延链补链、降本增效、融合发展，全面提升罗城糖业竞争力，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作出积极贡献。

二、目标和任务

巩固全县宜蔗面积达到16万亩，力争完成脱毒、健康种苗新种面积4.5万亩（其中新扩种面积2.2万亩）的目标任务，2023/2024年榨季全县进厂原料蔗达到60万吨以上。确保我县糖料蔗种植面积不减少，甘蔗保护区14万亩划定面积不减少，糖蔗生产主要指标稳中有升。

三、激励措施和要求

（一）春植蔗补贴。计划实施4.3万亩，其中改扩种蔗2万亩，宿根翻种2.3万亩，共需补贴资金1669.3万元（县财政负责511.5万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责1157.8万元）。

1.改扩种蔗补贴：开荒种蔗、长效作物改扩种蔗、水田改种蔗、旱地改种蔗，计划实施2万亩，补贴资金1468万元，其中县财政负责442万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责1026万元。

（1）改扩种蔗补贴：每亩补贴500元（县财政负责150元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责350元，含100公斤20%复混肥），计划实施2万亩，补贴资金1000万元，其中县财政负责300万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责700万元（具体补贴金额以实际验收面积为准）。

（2）长效作物钩蔸费补贴：①桉树、黄化柑橘类果树改种蔗，每亩给予350元的钩蔸费补贴（县财政负责100元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责250元），计划实施1万亩，补贴资金350万元，其中县财政负责100万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责250万元。②除桉树及黄化柑橘类果树外的其他作物，每亩给予230元的钩蔸费补贴（县财政负责80元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责150元），计划实施4000亩，补贴资金92万元，其中县财政负责32万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责60万元。

（3）特定地类改种蔗补贴：每亩补贴130元（县财政负责50元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责80元），计划实施2000亩，补贴资金26万元，其中县财政负责10万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责16万元。

2.提高单产及提质增效补贴，计划补贴201.3万元，其中：县财政负责69.5万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司131.8万元。

（1）地膜补贴：计划盖膜1.4万亩，其中宿根蔗0.4万亩，新植蔗1万亩。宿根蔗盖膜的，蔗农出资10元/筒•亩，剩余部分由广西凤糖罗城制糖有限责任公司补贴；新植蔗盖膜的，蔗农出资10元/筒•亩，剩余部分由广西凤糖罗城制糖有限责任公司补贴。补贴资金24.3万元，由广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责。

（2）尾茎留种补贴：按砍尾茎留种后的原料蔗进厂量每吨补贴50元（县财政负责15元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责35元），计划补贴1.5万吨，补贴资金75万元，其中县财政负责22.5万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责52.5万元。

（3）机械种蔗补贴：计划实施0.2万亩，每亩给予140元补贴（县财政负责50元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责90元），补贴资金28万元，其中县财政负责10万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责18万元。

（4）农药补贴：①春植蔗打底农药补贴，计划实施2万亩，每亩给予25元补贴（县财政负责12.5元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责12.5元），补贴资金50万元，其中县财政负责25万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责25万元。春植蔗打底农药补贴面积按批准的计划面积实施，封顶2万亩。②甘蔗虫害统防统治农药补贴，计划实施2.3万亩，每亩给予10元补贴（县财政负责5元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责5元），补贴资金23万元，其中县财政负责11.5万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责11.5万元。甘蔗虫害统防统治农药补贴面积按批准的计划面积实施，封顶2.3万亩。

（5）无人植保机作业补贴：计划实施1000亩，每亩给予10元补贴（县财政负责5元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责5元），补贴资金1万元，其中县财政负责0.5万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责0.5万元。

3.对种蔗户的贷款扶持

（1）种蔗户在发展新植蔗面积时，需要蔗种预付甘蔗款（贷款）扶持的，由种蔗户向广西凤糖罗城制糖有限责任公司申请并办理蔗种预付甘蔗款手续，贴息一年。计划发放扶持预付甘蔗款5000吨（按520元/吨计，由广西凤糖罗城制糖有限责任公司按当年银行年利率贴息）。

（2）种蔗户在发展糖料蔗生产时，需要肥料赊销款（贷款）扶持的，由种蔗户向广西凤糖罗城制糖有限责任公司申请并办理肥料赊销款手续，贴息一年。计划发放扶持赊销款17000吨（按实际价格，由广西凤糖罗城制糖有限责任公司按当年银行年利率贴息）。

4.享受补贴扶持的相关要求

（1）凡种植淘汰品种的种植户不享受补贴扶持。

（2）春种植工作要求在2023年4月20日前完成，逾期种植的不予补贴。

5.验收及补贴兑现办法

春植蔗2023年6月底前由广西凤糖罗城制糖有限责任公司牵头对新种蔗有补贴的面积等项进行验收、复查、公示，公示结束后，尽快筹集资金兑现各项补贴。

（二）秋植蔗补贴。计划实施0.2万亩，共需补贴资金146.6762万元（县财政负责48.75万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责97.9262万元）。

1.种植补贴：经验收合格的秋植蔗每亩补贴600元（县财政负责200元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责400元），计划实施2000亩，补贴资金120万元，其中县财政负责40万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责80万元。

2.机械种蔗补贴：采用机械种植每亩补贴140元（县财政负责50元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责90元），计划推广150亩，补贴资金2.1万元，其中县财政负责0.75万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责1.35万元。

3.长效作物改种蔗钩蔸补贴：①桉树及黄化柑橘类果树改种蔗，每亩补贴挖蔸费350元（县财政负责100元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责250元），计划实施100亩，补贴资金3.5万元，其中县财政负责1万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责2.5万元。②除桉树及黄化柑橘类果树外其他作物改种蔗，每亩补贴挖蔸费230元（县财政负责80元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责150元），计划实施500亩，补贴资金11.5万元，其中县财政负责4万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责7.5万元。

4.特定地类改种蔗补贴：每亩补贴130元（县财政负责50元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责80元），计划实施600亩，补贴资金7.8万元，其中县财政负责3万元，广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责4.8万元。

5.地膜补贴：计划实施200亩，秋植蔗盖膜的，蔗农出资10元/筒•亩，剩余部分由广西凤糖罗城制糖有限责任公司补贴，补贴资金0.2762万元，由广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责。

6.调种运费补贴：跨屯调种且运距在5-10公里以内（含10公里）补贴20元/吨，运距在10-20公里以内（含20公里）补贴30元/吨，运距在20公里以上补贴50元/吨。计划补贴500吨，每吨补贴30元，补贴资金1.5万元，由广西凤糖罗城制糖有限责任公司负责。

7.享受补贴扶持的相关要求

（1）凡种植淘汰品种的种植户不享受补贴扶持。

（2）秋种植工作要求在2023年9月30日前完成，逾期种植的不予补贴。

8.验收及补贴兑现办法

秋植蔗2023年10月底前由广西凤糖罗城制糖有限责任公司牵头对新种蔗有补贴的面积等项进行验收、复查、公示，公示结束后，尽快筹集资金兑现各项补贴。

春植蔗及秋植蔗两项补贴一起共需资金1815.97万元，其中县财政负责560.25万元，罗城制糖业公司负责1255.72万元。

（三）新植蔗健康、脱毒种苗补贴（计划实施4.5万亩）（注：按中央奖补政策执行）

计划实施4.5万亩，由广西凤糖罗城制糖有限责任公司、各乡（镇）对新植蔗健康、脱毒种苗面积等项进行验收、复查、公示，公示结束无异议后，按符合奖补的实际种植亩数兑现补贴（本项补贴不能与产业奖补叠加）。

（四）“双高”糖料蔗基地后续工作及蔗区道路管护维修经费20万元，由县财政列入预算。

“双高”糖料蔗基地项目在糖料蔗高质量发展中起到示范作用，各有关部门要认真对照区、市、县的方案要求及项目建设标准、验收内容、管理办法对所负责的项目进行全面自查核验，进一步完善项目建设，严格项目验收，确保资金拨付到位及正常运行等，同时做好片区的审计核验。“双高”基地建设项目后续工作经费20万元，含“双高”基地水利化工程管护经费、“双高”办日常工作支出、蔗区道路管护维修及各种后续经费等，由县财政列入预算解决。  

（五）糖蔗生产工作经费68万元。

2023年全县糖料蔗生产工作经费预算共计68万元，其中乡（镇）工作经费为58万元，按蔗区大小任务多少划分，小长安镇、龙岸镇、东门镇各8万元，四把镇、黄金镇、天河镇、怀群镇、乔善乡各5万元，宝坛乡、兼爱乡、纳翁乡各3万元；糖蔗指挥部及糖业发展中心发展糖蔗产业宣传培训等经费共计10万元。

四、工作措施

（一）提高政治站位，切实加强领导。食糖是关系国计民生的重要产品，是国家安全的重要战略性物资。各乡（镇）、各有关部门要高度重视糖料蔗产业高质量发展，把思想统一到县委、县人民政府的决策和部署上来，把糖料蔗产业纳入重要议事日程，乡（镇）主要领导要亲自抓，分管领导集中精力抓，职能部门具体抓，做到一级抓一级，层层抓落实，切实把糖业各项工作落实到位，务必扎实做好糖料蔗种植、田间管理和榨季砍运工作，确保糖蔗生产工作有序推进。

（二）坚持问题导向，共克发展难题。各乡（镇）、各有关部门要加强协作，形成合力，共同推动我县糖料蔗产业“四化”建设。财政部门要做好县级扶持资金的预算、审核拨付以及对乡（镇）级扶持资金的监督管理；发改部门要积极向上级发改部门争取糖料蔗项目及补助资金，支持我县糖料蔗产业发展；交通运输和乡村振兴部门要整合资源，支持蔗区公路建设；水利部门要加强完善蔗区水利化建设；农业农村部门要做好糖料蔗保护区内高标准农田建设，加强糖料蔗病虫害的预测预报和防治指导；农机部门要做好糖料蔗生产全程机械化试点和推广，提高糖料蔗生产效率；糖业部门要抓好糖料蔗良种示范和高产栽培示范及技术培训和指导，努力探索我县糖料蔗生产通过推广良种良法提高单产和高糖分的新路子；制糖企业要以蔗为本，加大投入，加大扶持奖励力度，进一步优化砍、运、榨、种、管的服务工作。其他部门要全力支持和配合所联系乡（镇）抓好糖料蔗生产工作，下定决心，坚持问题导向、目标导向，共同发力解决糖料蔗机效率低、糖料蔗规模化经营程度不高等问题，努力推进我县糖业高质量发展。

（三）实行绩效考评，加强糖料蔗产业督查。将糖料蔗产业工程纳入乡（镇）和县直有关单位年度绩效考评内容，考评结果按相应比例折算后计入对应乡（镇）部门年度绩效考评总分。县糖蔗生产指挥部要切实加大督查力度，深入到各乡（镇）对原料蔗砍运、糖料蔗种植和田间管理工作进行专项督查，通过明查暗访等方式，进行全程跟踪、全程监管。发现问题要及时反馈，限期整改，确保工作落到实处、取得实效。各乡（镇）要及时汇报糖料蔗生产工作进度和相关情况，其中新种蔗面积进度要统计到具体的村屯农户，督查组要到实地进行抽查核实。县糖蔗生产指挥部要定期通报全县糖料蔗生产督查情况，以激励先进、鞭策后进。对因工作不到位，导致乡（镇）糖料蔗生产发生异常波动的，将对主要负责人和相关人员进行问责。

（四）全面加强蔗区管理，维护蔗区稳定。县糖蔗生产指挥部和糖蔗榨季生产指挥部要加强蔗区管理，大力推进良种良法、订单农业，督促检查各乡（镇）以及制糖企业贯彻落实自治区、河池市和我县原料蔗管理政策、措施情况；各乡（镇）要加强蔗区管理工作，确保蔗区稳定，砍运有序，杜绝不履行“订单合同”的不诚信行为。对因工作不到位，因不履行“订单合同”而造成不良影响的，将对主要负责人和相关人员进行问责。

（五）强化经费保障，确保各项工作有序开展。为使2023年全县糖料蔗产业的各项任务全面落实到位，县糖业发展中心将多方面筹措工作经费，将各项工作经费及时落实到位，按时完成各项工作任务，确保全县糖料蔗产业高质量发展。

附件2023年各乡（镇）糖料蔗新种任务分解表.docx