东兰县人民政府办公室关于印发《东兰县2024年秋冬种生产工作方案》的通知

兰政办发〔2024〕43号

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

　　《东兰县 2024 年秋冬种生产工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

东兰县人民政府办公室

2024年9月10日

东兰县 2024 年秋冬种生产工作方案

　　为扎实推进 2024 年秋冬种生产工作，确保完成全年粮食生产任务和主要农产品有效供给，促进农民增收和农业增效，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　2024 年全县秋冬种计划种植面积 17.32 万亩，其中：秋冬菜 5.2 万亩（每个乡镇至少建立 1 个 100 亩以上连片秋冬菜生产基地），冬种马铃薯 0.2 万亩，冬种玉米 0.1 万亩，冬种红薯 0.1 万亩，冬种油菜 10 万亩（冬种绿肥 3 万亩、冬种收籽油菜 7 万亩，每个乡镇至少建立 3 个 100 亩以上收籽油菜示范片），冬种小麦 0.15 万亩（力争 0.3 万亩），其他农作物 1.57 万亩。

　　二、重点工作

　　（一）抓好晚造粮食作物后期田管和收获。一是抓好后期田间管理。分类指导晚稻、玉米、大豆等秋粮作物后期水肥管理及病虫害防控，促进晚造粮食增产丰收，加强对水稻玉米高产攻关行动、水稻增密增穗、水稻重大病虫害统防统治等项目的跟踪指导。二是抓好适时收获。加快晚玉米、大豆、红薯和再生稻等秋粮测产收获工作，指导及早调配和改装适宜机具，强化机手培训推广、机收减损关键技术，及时抢收已经成熟晚稻、晚玉米、夏大豆、秋红薯等在田作物，大力开发收获晚稻后冬闲田发展秋冬种。

　　（二）充分挖掘秋冬粮油扩种增产潜力。一是因地制宜发展冬种粮食作物。大力发展冬种玉米、小麦、马铃薯、红薯、收籽油菜等高效特色作物，科学组织开展秋冬粮食播种工作，适期适墒适量播种，提高秋冬播种质量。二是加大发展冬种粮食作物扶持力度。切实抓好粮油作物单产提升行动，提高粮食产量，用好粮油规模种植主体单产提升奖补资金。整合有关项目资金，扶持新型农业经营主体因地制宜种植冬种马铃薯，提前做好冬种马铃薯种薯调运，保质保量提供种子种苗。在稳定传统优势产区玉米种植面积前提下大力发展秋冬鲜食玉米。三是扩大冬种粮食作物面积。各乡镇对照粮食生产任务，充分利用玉米地和幼龄果园套种玉米、豆类、薯类等旱粮作物补齐未完成水稻生产任务。抓住砂糖橘价格低迷时期，有序做好耕地“非粮化"及耕地撂荒治理工作，扩大秋冬种植面积。四是加强粮食示范点生产管护。积极采取措施抓好粮食示范区建设，切实加强粮食示范区冬种粮食作物田间管理，预防洪涝、干旱、重大病虫害等自然灾害，综合防控降低损失；稳步提升粮食示范点冬种粮食面积，针对夏播面积减少的粮食示范点，做好秋冬种扩产增产工作。

　　（三）千方百计完成收籽油菜扩种任务。一是压紧压实种植责任。国家粮食安全党政同责考核办法已将油料（花生、油菜）面积纳入考核范围。各乡镇要明确重点区域，细化工作措施，压实工作责任，把收籽油菜扩种任务落实到户到田。二是推广选用早熟优良品种。立足本地资源、茬口安排，积极示范推广早熟高产品种，增加复种指数、收籽油菜种植面积；摸清扩种收籽油菜用种需求及种源，加快引进示范推广适合我县冬闲田种植短生育期收籽油菜品种，满足扩种用种需求；落实良种良法配套，选用高产、高含油量、高油酸、生育期适中、适宜机械化作业的优良“双低"（低硫苷、低芥酸）油菜品种。三是大力推广高产种植技术。围绕增面积、增产量、增示范片、提高亩产的“三增一提高"目标，落实好“多用一两种、增收百斤籽"和“一促四防"（选育良种，防旱、防涝、防虫、防病）等重点措施，挖掘油菜增产潜力；依托种植大户等规模种植主体，大力推广“稻油"轮作和油菜“一促四防"等高产栽培模式技术，注重推进收籽油菜育苗移栽、免耕直播、无人机飞播等高质高效生产技术模式应用，提升机械化作业水平。四是积极打造高产示范样板。点面结合推动收籽油菜规模发展，积极打造一批栽培水平高、集中连片的高质高效收籽油菜示范样板基地。每个乡镇至少建立 3 个 100 亩示以上范片，其中东兰、隘洞、武篆、三石、长乐、兰木、泗孟等 7 个重点乡镇要打造示范片，促进收籽油菜等油料面积扩种，提高粮油综合生产能力，示范带动全县面上收籽油菜发展。由县农业农村局负责示范片机耕、种子、化肥等物资供应，面上种植按照每亩不超过 150 元的标准给予补贴（具体补贴方案另行印发）。五是加大扩种收籽油菜扶持力度。县财政局统筹绿色高产高效创建、轮作、耕地地力提升等项目配套资金支持，加大对收籽油菜种植支持力度，确保完成今年收籽油菜扩种任务。六是宣传营造秋冬种良好氛围。大力宣传秋冬种收籽油菜补贴和相关项目扶持政策，提高农户种植收籽油菜信心；积极宣传农作物秸秆综合利用技术，严禁农作物秸秆露天焚烧。

　　（四）多措并举推动秋冬蔬菜生产。一是有序扩大秋冬蔬菜规模。积极推进秋冬菜生产区域化规模化发展，大力推广“早稻 + 晚稻 + 冬菜"“春菜 + 中稻 + 秋冬菜"等一年三熟的轮作种植模式，在确保粮食生产的同时，带动全县秋冬菜生产。根据市场需求适度扩大根菜类、水生蔬菜类、姜葱蒜等适销蔬菜生产规模，调整优化品种结构；通过种植短时令蔬菜、瓜类、鲜食甜（糯）玉米，增加微田园面积提高秋冬菜总产量。二是大力发展现代设施蔬菜。把现代设施蔬菜作为现代农业发展的主要方向，努力扩大设施蔬菜种植体量与规模，提高单产和质量效益。出台有关扶持政策，加大对蔬菜生产、加工、营销等环节政策支持力度。争取项目支持、加大招商引资力度，加快设施蔬菜项目落地建设，力争年内形成产能。三是切实抓好常年蔬菜基地建设。全面抓好本辖区“菜篮子"产品生产，鼓励扶持标准化设施蔬菜生产，提高蔬菜单产、品质、抗风险能力，打造高端优质蔬菜产品。结合市场需求和当地种植环境，明确主推优质蔬菜品种。积极引进龙头企业，整合资金大力支持发展乡、村蔬菜生产示范基地建设，每个乡镇至少建立 1 个 100 亩以上连片秋冬菜生产基地。四是全力抓好优质高效蔬菜生产。积极引导企业开展绿色食品、有机农产品、农产品地理标志的“二品一标"蔬菜产品认证及粤港澳大湾区蔬菜基地认定，推进蔬菜规模化、标准化、专业化高质量生产，打造地方蔬菜品牌，增加适销产品有效供给。五是大力发展食用菌产业。积极引导食用菌经营主体抓住秋冬季玉米秆、稻草、甘蔗渣等栽培原料丰富和劳动力较充足的有利时机，撬动食用菌设施最大产能，扩大食用菌栽培面积。在种植一季水稻地区大力推行“广稻 + 菇"轮作模式，利用冬闲田栽培黑木耳、毛木耳、大球盖菇（赤松茸）等适宜露地栽培品种。推行“农业企业（或农民合作社）+ 农户"经营管理方式，即由农业企业（或农民合作社）统一制菌棒，农户负责大田生产管理，农业企业（或农民合作社）负责技术指导及统一收购销售产品，激发更多农民参与食用菌产业发展。

　　（五）积极发展冬种小麦生产。一是摸清种植底数。明确一季稻作区、双季稻作区地域、规模，做好意向调查、物资采购和生产准备。因地制宜选择农田基础较好、生产水平较高、具有一定群众基础的村屯集中稳定发展冬种小麦生产。在不影响主要粮食作物面积产量的基础上，支持新型农业经营主体参与规模种植，建立 50 亩以上相对连片示范基地，通过示范引导，扩大辐射面，形成产业规模。二是推广良种良法。小麦生产以节水抗旱、合理播期播量、提高水肥利用率为核心，发展适宜我县种植的优质、高产、抗逆品种，注重播种基础，培育冬前壮苗，为小麦丰产丰收打下坚实基础。根据实际生产条件，主要选择冬性和抗逆性强、丰产性和早熟性好的优良品种，如川麦 50（悍麦）、绵麦 902、荃麦 725、酒麦 1 号、绵阳 32 号等，同时进行试验示范推广。每个规模种植户、行政村、乡镇原则上种植同一个品种，便于统一生产管理和筛选培育。提高耕整质量和播种质量，抓好田间管理，加大技术指导力度，落实防灾越冬措施，确保耕种效果。三是推行订单农业。坚持以市场需求为导向，打造产供销联合体，逐步提升优质小麦产业发展水平。采取“市场 + 基地 + 农户"“龙头企业 + 合作社 + 基地 + 农户"等组织经营模式，与农民签订产销合同，实行订单生产、优质价收购，鼓励由收购主体牵头，联合农民专业合作社、家庭农场、种粮大户、农业社会服务组织等组建产业化联合体，实现均衡发展。四是加强政策扶持。加大对专用品牌粮食耕、种、灌、管、收、烘等生产关键环节物化技术服务补贴力度，统筹资金用于小麦生产基地机械化深耕深松、秸秆粉碎还田、精少量播种、测土配方施肥、病虫害统防统治等绿色增效技术配套，农业防灾减灾等资金倾斜用于小麦生产基地重大病虫害防治，保障冬种小麦生产提质扩面。

　　（六）因地制宜推广绿肥种植。以多功能化应用和提升效益为切入点，按照“宜肥则肥、宜菜则菜、宜油则油"原则，因地制宜推广紫云英、苕子、油菜、豆科作物等专兼用绿肥。积极发展菜肥兼用、油肥兼用、饲肥兼用的绿肥作物，统筹利用油菜观光、菜肴、肥田、养殖等功能，充分发挥绿肥的经济效益、社会效益、生态效益。

　　（七）抓好农业防灾减灾控灾。一是增强防灾减灾意识。进一步完善部门信息共享机制，细化完善农业灾害应急防控预案，组织技术人员深入生产一线指导防灾减灾保丰收工作。根据预测预报及时启动应急响应，迅速开展防灾减灾各项工作。二是加强沟通协调配合。加强灾情监测预警，做好极端天气防范，及时组织开展分类指导和农业灾后恢复生产工作。三是抓好病虫防控。根据生产实际和病虫发生特点，抓好小菜蛾、斜纹夜蛾、黄曲条跳甲、软腐病、霜霉病等秋冬菜病虫害防治；抓好柑橘木虱、潜叶蛾、炭疽病等果树病虫害防治和果园冬季清园工作；抓好马铃薯早晚疫病、病毒病等病虫害防控，适时开展冬春农区统一灭鼠工作。

　　三、工作步骤

　　（一）准备阶段：2024 年 7 月－9 月。各乡镇、县农业农村局结合实际制定秋冬季农业生产工作方案，全面部署，抓好任务落实。加大宣传力度，营造良好气氛，最大程度调动广大群众秋冬农业生产积极性。明确示范片地点、种植品种和面积，落实前期种子种苗准备工作。

　　（二）实施阶段：2024 年 10 月－11 月。各乡镇、县农业农村局、县财政局加强沟通，协调落实秋冬季农业生产资金、物资及负责人员，以建立示范样板为突破口，通过召开现场推进会等方式，掀起秋冬种植高潮。做好农资供应调配，把好质量关，强化技术指导服务，加强督促检查，全面完成秋冬种任务。

　　（三）秋冬种作物管护及验收总结阶段：2024 年 12 月－2025 年 3 月。加强适时施肥管理，注重病虫害防治、防寒避霜，做好示范基地测产验收工作，通过加强技术培训和指导，落实各项田间管理措施，全面提高秋冬种生产管理水平。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。秋冬农业生产关系到全年粮食安全、农民增收、种植结构调整的整体布局，各乡镇落实属地责任，立足抓早抓实，确保各项任务措施落实到位、粮食等重要农产品稳产保供。县直各有关部门要层层包片负责，按照“县包乡（镇）、乡（镇）包村"原则，层层发动农技人员蹲点包片开展秋冬种生产技术指导服务，认真研判秋冬种生产中可能出现的新情况、新问题，积极做好应对准备，在秋冬种重点作物、重点区域、重点品种、重点技术上发力，发挥粮油菜肥等规模种植主体集中生产优势，推动大面积生产发展，确保取得实效。

　　（二）加强指导服务。县直各有关部门加强协调服务，组织农技人员进村下地开展技术服务指导，帮助协调和解决秋冬种生产融资、物资调配、农机服务、市场销售等难题，推进秋冬种生产工作。及时全面掌握秋冬种生产情况、工作进度和存在问题，采取有效应对措施，全面完成各项目标任务。

　　（三）加强农资监管。各乡镇、县直各有关部门及时开展秋冬季农资打假保安全促增收专项行动，加大联合执法检查力度。以种子、农药、肥料打假和监管为重点，大力清理整顿市场主体，严厉打击制售假劣农资等违法行为，维护农资市场秩序，保证放心农资下乡进村，切实保护秋冬季农业生产安全，保护广大农民利益。引导农民采用高效低毒低残留农药，加强产地环境监测、农产品质量检测，保障秋冬农产品市场供应和质量安全。

　　（四）加强产销衔接。围绕市场需求抓生产、建基地，为农民提供系统、准确、快捷的产销信息，做好产销衔接。抓好秋冬种生产组织创新，重点组织生产大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体发展秋冬种生产。充分发挥经济能人、农民合作组织、农业龙头企业作用，通过招商引资，组织企业参加农产品展销、推介活动、农产品网上销售，不断拓宽销售渠道，确保农民增产增收。

　　（五）加强宣传引导。挖掘培育秋冬种助农增收典型，总结秋冬种生产工作亮点和成功经验。利用互联网、广播、电视、报刊等载体，多形式、多渠道、多层面对秋冬种产业开发进行宣传，营造全县群众齐抓秋冬种良好氛围。

　　附件：

1.2024 年东兰县秋冬种主要作物生产指导性计划

　　2.东兰县 2024 年秋冬种工作领导小组、工作专班及职责安排

　　附件 1

2024 年东兰县秋冬种主要作物生产指导性计划

　　附件 2

东兰县 2024 年秋冬种工作领导小组、工作专班及职责安排

　　一、领导小组

　　组    长：白玛泽仁  县委副书记、县人民政府县长

　　副 组 长：韦 路 华  县委副书记

　　施 扬 泰  县人民政府副县长

　　成    员：牙 韩 龙  县农业农村局局长

　　吴 冬 莲  县工信商务局局长

　　覃 义 武  县财政局局长

　　冉 光 绪  县自然资源局局长

　　陈 宗 腾  县水利局局长

　　韦    凤  县市场监管局局长

　　韦 盛 波  县统计局局长

　　韦 浩 年  县气象局局长

　　黄 甫 雄  县供销合作联社监事长

　　韦 晓 勇  县融媒体中心主任

　　各乡（镇）乡（镇）长

　　成员单位工作职责如下：

　　县农业农村局：负责制定秋冬种生产计划和技术指导方案；根据当地的气候、土壤等条件，确定适宜种植的作物品种和种植面积；提供技术服务和培训，指导农民进行科学种植、田间管理、病虫害防治等，提高秋冬种作物的产量和质量；加强种子、化肥、农药等农资市场监管，确保农民用上放心农资，防止假冒伪劣农资坑农害农；推进农业产业化经营，引导农民发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，提高农业生产的组织化程度；加强农田水利设施建设和维护，提高农田的灌溉和排水能力，为秋冬种创造良好的水利条件。

　　县工信商务局：负责协调农资生产企业加大对种子、化肥、农药、农业机械等秋冬种所需物资的生产力度，确保市场供应充足；引导农产品加工企业与秋冬种农户建立紧密合作关系，提前签订收购合同，稳定农产品销售渠道；利用电子商务平台拓展农产品销售渠道，为秋冬种农产品的销售提供多元化途径；为农业企业提供政策咨询和服务，帮助企业争取相关扶持政策，推动农业企业在秋冬种工作中发挥更大作用；鼓励企业加大对农业科技研发的投入，推动先进农业技术和设备在秋冬种中的应用。

　　县财政局：负责安排秋冬种专项资金，支持秋冬种生产，包括种子补贴、农机具购置补贴、农业技术推广等方面。加强资金监管。确保秋冬种资金专款专用，提高资金使用效益。

　　县自然资源局：负责对耕地进行监管，防止非法占用耕地进行非农建设等行为，确保秋冬种土地资源的合理利用；在土地利用总体规划和相关专项规划中，充分考虑农业种植需求，为秋冬种的区域布局提供规划指导。

　　县水利局：负责保障灌溉用水，合理调配水资源，确保秋冬种作物生长期间的灌溉需求。

　　县市场监管局：负责对种子、化肥、农药等农资产品质量进行监管，确保农资产品符合国家标准和行业要求；检查农资经营户的主体资格，对无照经营、超范围经营等违法行为进行查处，维护农资市场秩序；对进入市场的农产品进行检验检测，确保农产品质量安全；打击农产品市场中的假冒伪劣行为，维护消费者合法权益。

　　县统计局：负责对全县秋冬种的面积、产量等数据进行准确统计和汇总，通过科学的调查方法和统计手段，全面掌握秋冬种农作物的种植规模、分布情况等信息，为政府决策提供数据支持；对秋冬种相关的农业经济数据进行分析，包括投入产出比、农民收入变化等，通过数据分析，评估秋冬种工作对县域经济的贡献，为进一步优化农业产业结构提供依据；建立严格的数据审核机制，对基层上报的数据进行认真核实和校验，防止数据造假和虚报。

　　县气象局：负责提供气象预报服务，及时发布秋冬种期间的天气预报，为农民安排农事活动提供参考；开展气象灾害预警，对可能影响秋冬种的灾害性天气进行预警，指导农民采取相应的防范措施。

　　县供销社：负责组织农资供应，做好种子、化肥、农药等农资的储备和供应，确保农资市场稳定。开展农资配送服务，为农民提供便捷的农资购买渠道，降低农民的生产成本。

　　县融媒体中心：负责通过新闻报道、专题节目等形式，广泛宣传秋冬种工作的重要意义，提高农民参与秋冬种的积极性和主动性；宣传秋冬种的先进典型，发挥示范引领作用，激发广大农民的种植热情。

　　各乡（镇）人民政府：成立乡镇秋冬种工作领导小组，明确职责分工，制定工作方案；召开专题会议部署秋冬种工作任务，将秋冬种任务分解到村、到组、到户、到田块，明确种植品种和面积，确保完成下达的种植任务；组织干部进村入户，发放宣传资料，面对面地向农民宣传秋冬种的好处，引导农民合理安排种植结构；组织农业技术人员深入田间地头，推广优良品种和先进适用技术，开展技术培训和指导，帮助农民解决种植过程中遇到的技术难题；建立秋冬种示范片，发挥示范引领作用，带动周边农民开展秋冬种生产；建立秋冬种工作台账，对种植面积、品种、进度等情况进行登记，及时掌握工作动态。

　　二、工作专班

　　组    长：施扬泰  县人民政府副县长

　　副 组 长：覃荣斌  县人民政府督查室主任

　　牙韩龙  县农业农村局局长

　　成    员：黄灵妍  县农业农村局副局长

　　黄仲远  县土壤肥料工作站站长

　　韦文善  县农业技术推广站站长

　　韦建东  县植保植检站站长、高级农艺师

　　陆建康  县农业科学研究所所长

　　何友灵  县种子管理站站长

　　吴文亮  县农业生态与资源保护站站长

　　专班下设办公室，办公室设在县农业农村局，办公室主任由牙韩龙同志兼任，负责专班日常工作，组织制定工作方案、目标任务、工作机制等，对工作情况进行考核评估和督促落实，具体职责如下：（一）统筹协调秋冬种各项工作，制定工作方案和推进计划，明确工作目标和任务分工。（二）加强对秋冬种工作的技术指导，组织农业技术人员深入一线，开展技术培训和服务，推广优良品种和先进适用技术。（三）做好农资供应保障，协调相关部门和企业，确保种子、化肥、农药等农资的充足供应和质量安全。（四）加强对秋冬种工作的督促检查，及时掌握工作进展情况，发现问题及时解决，确保各项工作任务落到实处。（五）收集、整理和报送秋冬种工作信息，总结推广典型经验和做法，营造全社会关心支持秋冬种的良好氛围。

　　三、工作要求

　　（一）压实工作责任。工作专班及各有关单位要落实主体责任，按照职责分工，密切配合，切实把秋冬种生产的各项措施组织好、落实好，层层分解压实任务，将责任落实到具体部门、具体人员，形成事事有人抓、件件有落实的齐抓共管良好局面。

　　（二）建立协调机制。工作专班定期或不定期召开工作推进会，总结工作进展，分析存在问题，研究提出工作建议及对策，协调解决推进中遇到的难题，确保“月有进度、季有突破、年有成效"。

　　（三）强化督查指导。工作专班以秋冬种为主要抓手，加强沟通和汇报，强化工作督导，保障秋冬种工作顺利开展。