龙胜各族自治县人民政府办公室关于印发龙胜2018年森林资源规划设计调查工作方案的通知
龙政办发[2018]83号

各乡、镇人民政府，县直有关单位：

　　经自治县人民政府同意，现将《龙胜各族自治县2018年森林资源规划设计调查工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

龙胜各族自治县人民政府办公室

2018年10月23日

龙胜各族自治县2018年森林资源规划设计调查工作方案

　　按照国家林业和草原局相关规定、广西壮族自治区人民政府的部署安排，我县新一轮森林资源规划设计调查工作应于2018年前完成。为确保调查工作顺利完成，根据《桂林市林业局关于印发桂林市森林资源规划设计调查工作方案的通知》（市林政〔2018〕8号），结合我县实际，特制定本方案。

　　一、调查意义

　　森林资源规划设计调查（简称“二类调查"）每十年进行一次，是定期摸清我县森林资源分布及质量情况的重要基础性工作，是满足各项林业规划和管理需要而进行的森林资源调查，其调查成果是全国林地“一张图"实行“以图管地、以规划管地"的数据基础，是编制“十四五"森林采伐限额的基础数据，是科学评价森林经营管理、制定林业发展规划和构建森林资源监测新体系的科学依据。调查结果将为考核我县森林资源保护目标责任制、领导干部离任自然资源审计、编制自然资源负债表和编制“十四五"森林采伐限额等提供科学依据和数据来源。

　　二、调查范围

　　本次二类调查涉及全县10个乡（镇）以及所有需要单独编制“十四五"期间年森林采伐限额的国有林场、自然保护区、森林公园、湿地公园等森林经营单位。

　　三、调查任务

　　（一）以乡（镇）行政区域和森林经营单位为调查总体、以小班为调查单元，全面摸清森林、林地和林木资源种类、数量、质量和分布情况，综合分析森林资源数量、质量和结构的变化情况。

　　（二）评估森林经营成效，提出对森林资源培育、保护与利用意见。

　　（三）建立基于林地“一张图"的全区森林资源数据库，为提高全县森林资源管理水平、指导全县林业发展决策提高准确可靠的依据。

　　四、调查内容

　　（一）获取覆盖全县的高空间分辨率遥感影像（含高精度航空影像和高分辨率卫星影像）并进行预处理。

　　（二）获取覆盖全县的机载激光雷达点云数据并进行预处理。

　　（三）地面样地调查。

　　（四）小班区划与地类、树种识别。

　　（五）小班地面补充调查。

　　（六）基于机载激光雷达点云数据的小班林分郁闭度、密度、平均胸径、平均树高、每公顷断面积，每公顷蓄积量、四旁树蓄积量等林分林木因子估测，以及小班自然地理环境信息提取。

　　（七）成果材料编制。

　　五、技术路线

　　采用高分遥感、机载激光雷达遥感和少量地面调查相结合的方法进行。采用高精度航空影像和高分辨率卫星遥感影像进行小班区划和地类树种识别并进行实地核对和修正，通过机载激光雷达数据和地面样地数据建模进行小班林分林木因子估测，通过机载激光雷达数据生成的DEM和历史调查资料提取小班自然地理环境属性信息和管理属性信息。

　　六、工作组织

　　按照“全区统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与"的组织实施原则，为确保调查工作按期完成，建立以政府为主的工作协调机制，负责协调各部门、各调查单位工作，决策调查工作中的重大事项，经研究决定，特成立龙胜各族自治县2018年森林资源规划设计调查（二类调查）工作领导小组，领导小组成员名单如下：

　　组长：李一飞县委常委、宣传部部长、自治县副县长

　　副组长：陆安阳县林业局局长

　　成员：蒙世庄县财政局副局长

　　庾秀君县环保局副局长

　　陈勇县国土资源局副局长

　　何明高县住建局副局长

　　荣月英县农业局副局长

　　郑旭云县林业局副局长、森林公安局局长

　　范承武县水利局副局长

　　申淑源龙胜龙脊梯田国家湿地公园风景名胜区管理局副局长

　　戴学忠南山自然保护区管理处副主任

　　梁晓玲温泉国家森林公园管理处副主任

　　余九志县政府办工作员

　　刘让民龙胜镇副镇长

　　贲吕坡龙脊镇镇长助理

　　陈兴华泗水乡副乡长

　　秦友健江底乡副乡长

　　李仁硕马堤乡副乡长

　　余德成伟江乡副乡长

　　杨春忠平等镇副镇长

　　蒙胜军乐江乡副乡长

　　周艳瓢里镇副镇长

　　韦山嫦三门镇人大副主席

　　领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，陆安阳同志兼任办公室主任，郑旭云同志兼任副主任，办公室人员从成员单位抽调。办公室主要负责本次二类调查的工作协调、制定工作方案、组织开展调查工作，督促落实各项工作要求。研究提出重大问题初步解决方案，及时向领导小组汇报并抓好落实。组织开展调查成果审核工作，并报领导小组审定等。

　　七、进度安排

　　至2018年12月30日前完成全县10个乡（镇）、1个国有林场的调查工作，并完成全县数据汇总分析及数据库建库工作。具体工作时间安排如下：

　　（一）2018年5月上旬，开始收集二类调查资料、数据等工作。

　　（二）2018年7月底，完成2018年调查单位前期技术资料准备和技术培训工作。

　　（三）2018年8-11月，完成2018年调查单位小班区划，激光雷达数据获取及处理与地面调查工作。

　　（四）2018年12月，基本完成调查单位数据处理工作，完成全县数据汇总分析与数据库建库工作。

　　八、经费保障

　　（一）经费筹措

　　二类调查工作时间紧、任务重，需要在人力、物力、财力上予以充分保障。根据调查经费预算按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展新一轮全区森林资源规划设计调查工作的通知》（桂政办电〔2017〕245号）的规定，结合历次调查市县级开支情况和物价指数，先按照调查面积1.5元/亩的标准向县财政申请工作经费，若经费不足，再专项报告向县财政申请增补。

　　（二）经费使用

　　根据相关规定按政府购买服务的方式聘请具有乙级以上（含乙级）林业调查规划设计资质的单位开展调查工作。调查经费专款专用，严格控制开支，提高资金使用效率。

　　九、保障措施

　　（一）协调工作。由二类调查工作领导小组负责本次二类调查的领导协调工作。

　　（二）密切配合。调查工作涉及业务领域广，职能部门多。各部门要密切配合、加强协调，建立职责明确、科学有效、协调统一的工作机制，扎实做好各项工作，切实解决工作中存在的问题，确保调查工作顺利进行。

　　（三）加强进度控制。调查组要做好本负责区域内调查工作进度，每月底前向二类调查工作领导小组办公室报告工作进度。

　　（四）加强质量控制。各调查组要严格按照调查技术规定开展调查工作，准确把握调查的重点。技术支撑单位要加大培训和技术指导的力度，对调查工作进行全过程指导，严格按照质量管理办法进行质量检查和验收，以确保调查成果质量。

　　（五）加强数据管理。各调查组要严格按照国家有关保密和共享规定，切实做好调查基础数据和成果数据的安全保密工作，并尊重相关技术产权和利益。

　　（六）加强安全保障。各调查组要高度重视安全保障，树立安全意识，强化安全生产管理，加强对调查人员的劳动保护，配备必要的劳动防护用品，确保野外调查工作、人身、资料等安全，防止安全事故的发生。