各乡（镇）人民政府，县直各有关单位，大新华侨经济管理区：

　　《大新县2020年甘蔗生产工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

大新县人民政府

2020年3月2日

　　大新县2020年甘蔗生产工作方案

　　为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府关于深化体制机制改革加快糖业高质量发展的意见》（桂政发〔2019〕8号）、《广西糖业二次创业总体方案（2015—2020年）》（桂政办发〔2015〕128号）精神，认真执行市委、市政府做好“两篇大文章"，打好“四大攻坚战"决策部署，稳定我县甘蔗生产，打赢产业转型升级攻坚战，保持我县蔗糖产业持续发展，结合实际，特制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　2020年，全县完成甘蔗种植面积50万亩，其中，完成新植15万亩以上（包括扩种面积1.805万亩以上，翻种13.195万亩以上）；2020/2021年榨季入厂糖料蔗达250万吨以上；糖料蔗平均亩产达5吨以上、蔗糖分达14%以上。

　　二、工作重点及主要措施

　　（一）深化糖业体制机制改革。一是完善糖料蔗订单农业，进一步规范糖料蔗订单合同的签订、核查、备案程序。二是强化市场监管，充分发挥县乡村三级调处机制的作用，及时妥善化解糖料蔗订单纠纷。三是推动糖业高质量发展，推进蔗糖精深加工，拉长产业链，促进糖业循环经济发展。

　　（二）抓好稳面积保产量工作。为确保我县甘蔗种植面积达50万亩（具体任务详见附件1），必须抓好以下四项工作：一是各乡（镇）、各制糖企业要深入田间地头，排查摸底，确定适合改扩种的地块，造册登记，把任务分解落实到村屯地块。二是加强宣传发动工作，各乡（镇）要深入宣传糖料蔗订单农业工作，帮助蔗农算经济账，动员他们多种蔗、种好蔗。三是各制糖企业务必要结合本公司及大新县蔗区的实际情况出台改扩种甘蔗扶持补贴政策和办法，并切实组织实施，提高群众种植糖料蔗积极性。四是落实奖惩机制。1.按照2019/2020年榨季糖料蔗入厂量奖励各乡（镇）工作经费0.5元/吨（其中：县财政0.25元/吨，制糖企业0.25元/吨）；对2020/2021年榨季完成糖料蔗入厂量指标（详见附件1）的乡（镇），按入厂量奖励工作经费1元/吨（其中：县财政0.5元/吨，制糖企业0.5元/吨），超额完成部分奖励工作经费5元/吨（其中：县财政2.5元/吨，制糖企业2.5元/吨）。对2020/2021年榨季不完成糖料蔗入厂量指标的乡（镇）按比例扣减绩效分；对保面积改扩种甘蔗工作任务落实不好，造成甘蔗面积缩减严重，2020/2021榨季糖料蔗入厂量低于2019/2020榨季入厂量10%以上（含10%）的乡（镇），2020年年终绩效考评直接列为三等奖，并约谈相关责任人。2.全县蔗区蔗农使用脱毒、健康种苗新植（含扩种、翻种）优良品种糖料蔗的（品种目录详见附件2），给予蔗农补贴350元/亩（补贴程序为：由农户向当地乡（镇）人民政府、大新华侨经济管理区提出申请，乡（镇）人民政府、大新华侨经济管理区会同所属蔗区制糖企业负责核定后，由当地乡（镇）人民政府、大新华侨经济管理区公示7天无异议后，兑现补贴）。贫困户发展甘蔗新植的优先以《大新县2020年贫困户发展特色产业奖补办法（暂行）》标准进行奖补，超过年度奖补上限的规模按本方案标准进行奖补。3.对甘蔗工作任务落实不好，服务蔗区蔗农不力，造成甘蔗面积缩减，2020/2021榨季糖料蔗入厂量低于2019/2020榨季产量的制糖企业，取消享受县本级出台糖料蔗财政性补贴资金以及其它支持。

　　（三）抓好甘蔗种植品种更新改良。县农业农村局要引进甘蔗良种繁育企业，建立我县甘蔗良种繁育示范基地，加快良种选育扩繁推广，全面优化我县甘蔗品种种植结构，使早、中、晚熟品种种植的比例逐步优化。一是宣传引导蔗农合理选择甘蔗种植品种，坚决淘汰劣质、低糖的品种，制糖企业要相应出台优惠政策，引导蔗农实施品种更新改良。二是继续繁育推广桂柳05/136、粤糖93/159、桂糖42号等高产高糖优良品种，力争到2022年，我县早熟、高产、高糖优良品种种植面积逐步占到总种植面积的40%以上，新台糖22号的种植面积比例控制在60%以内。

　　（四）全面完成“双高"优质高产高糖糖料蔗基地（以下简称“双高"基地）建设。

　　1.加快推进土地整治项目路网、排水沟工程建设和验收工作。各乡（镇）、各有关单位要加快推进土地整治项目建设，推进土地连片种植，开展适度规模经营，细化管理，确保成效。土地整治、水利化、机械化三项工作要统一规划和建设，机耕道路、水利基础设施建设要兼顾和满足大中型甘蔗机械高效率作业及田间回转的要求。加快项目验收工作，需要整改的项目及时整改到位，规范资料的归档，重点抓好复核和终验工作，确保项目顺利验收过关。

　　2.推进“双高"水利化项目规范建设。“双高"水利化项目建设业主的县直单位、县“双高"办、各乡（镇）和企业要密切配合，进一步完善已经实施的甘蔗高效节水灌溉项目点建设，真正做到“建一片成一片，发挥效益一片"。切实推进全县“双高"基地水利化进程，一是2020年6月底前基本完成2公里范围内有水源项目片区的水利化建设；二是对2公里范围内既无地表水又无地下水“双高"基地项目片区，拓宽范围另找水源，逐个进行实地勘测、规划设计、制定建设方案等，于2021年5月底前完成2公里范围内无水源项目片区的水利化建设；三是县“双高"办和水利局要组织开展项目点水利化建设的督查工作，确保工程进度和工程质量两不误，各乡（镇）要成立和组织管护主体管好用好水利灌溉设施，使建成的水利设施发挥有效作用。

　　（五）抓好糖料蔗保护区管护工作。各乡（镇）人民政府要落实主体责任，积极采取措施，确保本行政区域糖料蔗生产保护区面积不减少、质量不降低；禁止任何单位和个人破坏糖料蔗生产保护区。

　　（六）深入推进甘蔗生产机械化的普及推广工作。实施国家自治区农机购置补贴政策，加大推广普及甘蔗生产耕作、种植、管护、收获全程机械化力度。一是加强宣传，全方位宣传甘蔗生产机械化的重要意义和应用效果，营造浓厚的社会氛围，充分调动广大蔗农的生产积极性；二是整合土地，继续鼓励农村推进土地整合，按机械化作业要求对土地进行重新规划和平整，形成连片规模，为机械作业打下基础；三是加大对重点农机具的购置补贴力度，在中央、自治区补贴的基础上，县财政对购置甘蔗收获机和甘蔗转运机械等农机具给予专项补贴，并联合制糖企业对购买部分重点农机具的蔗农、公司、合作社给予补贴。制糖企业未按要求完成糖料蔗机收技改的，2020/2021榨季通过机收作业的糖料蔗，由县蔗糖生产指挥部在全县范围统一调拨；四是加大对农机作业的补贴力度，引导对重要农机作业的推广；五是加强农机农艺融合和新技术运用，各制糖企业要加快农机农艺融合，于2020/2021年榨季开榨前完成卸蔗台、压榨槽、入榨前处理系统改造，适应甘蔗机械化收割，补齐全程机械化的短板；六是加快试点建设和经验推广，县农机服务中心要牵头建设甘蔗全程机械化示范基地，及时总结推广试点成功的经验做法。

　　（七）大力推广甘蔗种管科学实用技术。

　　1.甘蔗覆盖地膜技术。甘蔗覆盖地膜技术是目前促分蘖、保苗数、稳增产的重要有效途径之一。各乡（镇）和有关单位要组织人员深入村屯做好宣传发动，通过示范引领，组织蔗农积极应用甘蔗盖膜技术。

　　2.深耕深松技术。甘蔗种植深耕深松技术是甘蔗优质高产、抗旱抗寒、抗倒伏、保水保肥栽培的重要措施之一，使用机械代替人畜力耕作，可大大减轻蔗农劳动强度，提高劳动生产效率，降低生产成本，达到甘蔗增产增效、蔗农增加收入的目的。县农机服务中心要广泛宣传、积极引导农民使用机械对蔗地进行深耕深松。

　　3.测土配方施肥。通过推广测土配方施肥，优化肥料施用结构，减少蔗地肥料、农药污染，有效提高蔗地生态环境和糖料蔗质量。

　　4.甘蔗病虫害绿色统防统治技术。加强与广西甘蔗研究所等区内外科研机构技术合作，共同推进我县甘蔗病虫害绿色统防统治（统一时间，统一用药，统一防治）工作；县农业农村局要建立健全甘蔗病虫害防治预测预报机制，做好预测预报工作；抓好甘蔗引种检疫，防止病虫害随蔗种的引进而传播危害；培育和引进抗病虫品种；通过轮作、化学物理、生物防治（即释放赤眼蜂）等方法对病虫害进行综合防治，防治率要达95%以上。

　　5.抓好甘蔗全期的田间管理。要根据甘蔗不同时期及其生长的不同特点，结合我县推进“双高"基地建设，开展有针对性的甘蔗技术培训工作，特别要全面推进甘蔗中后期田间管理。

　　（八）开展科技宣传培训。从县财政中安排5万元，用于开展甘蔗生产宣传培训工作。通过举办培训班向广大蔗农培训科学种植知识，提高广大蔗农的科学种蔗水平。

　　（九）严格贯彻执行生产相关政策。各制糖企业要加大对糖业生产工作的扶持力度，严格落实各项扶持补贴政策，保证各项补贴资金及时足额到位；筹措好资金，确保入厂的糖料蔗款及时兑付。2020／2021年榨季甘蔗入厂后一个月内没有完成蔗款兑付工作的，由大新县蔗糖生产指挥部根据实际适时适当调拨其订单合同糖料蔗到有能力支付蔗款的糖厂压榨，确保蔗农利益不受损害。

　　三、主要措施

　　（一）加强组织领导。各乡（镇）和各有关部门要切实增强工作的紧迫感和责任感，各负其责，协同推进。各乡（镇）要成立糖业生产工作领导小组，指导和组织蔗糖生产工作，制定甘蔗种植方案，抓好规划布局，把任务指标细化、量化，切实形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，有关部门协同抓的工作格局，使人人身上有担子、有责任、有压力、有目标，不断推进糖业各项工作的开展和落实。

　　（二）实行目标管理。各乡（镇）人民政府要切实履行主体责任，把任务落实到位，实行目标管理。对任务完成情况进行验收评比，并列入2020年各乡（镇）绩效考评内容。

　　（三）营造种蔗氛围。各乡（镇）要立足早宣传、早发动、早部署，充分利用标语横额、广播、开现场会、举办培训班和印发技术资料等多种形式大力宣传深化糖业体制机制改革、甘蔗“双高"基地建设及土地整合和流转的重要意义和应用效果，营造浓厚的社会氛围，使相关优惠政策家喻户晓、深入民心，充分调动广大蔗农的生产积极性。同时组织干部、帮扶工作队员深入村屯、田间地头，划片包干，驻点指导，为蔗农提供全程技术服务，提高甘蔗扩种服务的社会化、组织化程度。

　　（四）强化督查奖惩。县委县政府督查考评局组织督查组对全县糖业生产情况进行定期不定期的督查，并将督查结果进行通报。严格执行《崇左市优质高产高糖糖料蔗基地建设激励或问责办法》，对领导重视、工作措施得力、工作成绩显著的给予表扬和经费奖励；对领导不重视、工作措施不力、工作进展慢的给予通报批评、约谈，确保甘蔗生产各项措施落到实处。

　　附件：

　　1.大新县2020年糖料蔗生产任务表

　　2.2017年度广西良种繁育推广体系建设品种推荐目录、糖料蔗购销合同优良品种目录

　　3.广西大新湘桂制糖有限公司20192020年甘蔗生产发展方案.rar

　　4.广西糖业集团大新制糖有限公司20192020年榨季农务甘蔗生产扶持方案.rar

　　5.广西崇左市湘桂制糖有限公司20192020年度甘蔗生产发展实施方案.rar

　　6.2019年中粮崇左江州糖业惠农补贴政策

　　附件1

　　大新县2020年糖料蔗生产任务表

附件2