东兴市人民政府办公室关于印发《东兴市保护发展森林资源目标责任制考核办法》的通知
东政办发[2018]40号

各镇人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《东兴市保护发展森林资源目标责任制考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

2018年8月2日

东兴市保护发展森林资源目标责任制考核办法

　　第一条　为切实加强森林资源保护管理，加快推进我市生态文明建设，维护生态安全，助推绿色发展，努力把我市生态优势转化为发展优势。充分发挥考核评价的导向、激励和约束作用,把保护发展森林资源目标责任制落到实处,取得实效，根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西保护发展森林资源目标责任制考核办法的通知》（桂政办发〔2017〕198号）及《防城港市人民政府办公室关于印发<防城港市发展森林资源目标责任制考核办法>的通知》（防政办发〔2018〕48号）的有关规定,制定本办法。

　　第二条　保护发展森林资源目标责任制是将保护发展森林资源年度目标任务逐级分解下达到各镇，并对其进行考核的一种行政措施。各镇人民政府是保护发展森林资源的责任主体,各镇人民政府主要负责人为保护发展森林资源的第一责任人,分管负责人为主要责任人。

　　第三条　市人民政府统筹推进全市保护发展森林资源目标责任制考核工作。市林业局牵头会同有关部门负责各镇人民政府保护发展森林资源目标责任制执行情况的考核工作。

　　第四条　保护发展森林资源目标责任制考核对象为各镇人民政府。

　　第五条　保护发展森林资源目标责任制年度考核坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。

　　第六条　保护发展森林资源目标责任制考核内容包括保护发展森林资源目标责任制建立和落实情况、森林资源总体状况、森林资源培育情况、森林资源保护管理情况、生物多样性保护情况、森林防火情况、林业有害生物防治情况、林业资金使用情况、破坏森林资源案件查处情况等9个方面、42项考核指标。

　　第七条　考核指标及分值详见《东兴市保护发展森林资源目标责任制考核评分标准表》,标准分为100分。在实施过程中,为体现“创优争先",可针对重要的指标设置加分项,最高加分为10分。有下列情形的,直接评定为“不合格"等级:一是没有按责任制要求开展自查工作；二是没有组织实施责任制具体任务；三是自查过程中存在弄虚作假的。

　　第八条　各镇人民政府保护发展森林资源年度目标任务由市林业局根据防城港市下达目标任务数研究后分解,经市人民政府同意后印发执行。

　　第九条　保护发展森林资源目标责任制考核采取指标考核和察访核验两种方法相结合。

　　指标考核由市林业局组织检查考核组对各项目标任务进行实地检查考核。考核采取百分制计分的形式体现考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。得分95分以上为“优秀",95分以下、85分以上为“良好"，85分以下、75分以上为“合格",75分以下为“不合格"(以上含本数,以下不含本数)。有下列情形的，直接评定为“不合格"等级：一是没有按责任制要求开展自查工作；二是没有组织实施责任制具体任务；三是自查过程中存在弄虚作假的。

　　察访核验采取明察与暗访相结合的方式开展,由市林业局牵头，会同相关部门具体实施。通过听取汇报、查看资料、现场调查和暗访等形式,重点察访工作任务和目标完成、资金到位使用、制度完善、工作质量和效率等方面的情况以及收集扣分情形材料。

　　第十条　各镇人民政府应当于每年10月25日前组织对辖区保护发展森林资源目标责任制执行情况进行自查，汇总形成保护发展森林资源目标责任制执行情况自查情况报告，并于10月31日前将自查情况报告及各项考核指标数据材料报送市林业局。

　　第十一条　市林业局于当年11月10日前完成对各镇人民政府自查情况和相关考核指标数据的审核，并根据审核情况对各镇人民政府进行检查考核，将考核结果反馈给各镇人民政府。各镇人民政府应对考核结果进行确认，如对考核结果有异议，应在3个工作日内向市林业局提出复核申请。市林业局收到复核申请后，应在3个工作日内完成复核。市林业局完成对存在异议的考核结果复核后，11月15日前将最终考核结果上报市人民政府审定。由市人民政府于11月20日前将全市自查情况报告、各项考核指标数据材料及各镇（市、区）人民政府自查情况报告函送防城港市林业局。

　　第十二条　全市检查考核的具体办法和评分标准详见东兴市保护发展森林资源目标责任制考评办法。

　　第十三条　考核结果经市人民政府审定后在全市公开通报，对考核结果为“优秀"的镇人民政府,给予通报表扬；对考核结果“不合格"的镇人民政府进行通报批评,责令其整改。

　　第十四条　考核结果作为各镇人民政府政绩、领导班子和主要负责人综合考核评价的重要依据之一。连续两年考核结果不合格的,由市人民政府约谈该镇人民政府主要负责人,责令进行整改。连续三年考核结果不合格的,对各镇人民政府主要负责人、分管负责人和相关部门负责人实行问责,根据情节轻重,给予诫勉、调离岗位、改任非领导职务、免职、降职等处理。对森林资源保护不力,导致森林资源遭受严重破坏,生态环境受到严重损害的,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》的规定,严肃问责。

　　第十五条　考核工作应当公平公正、实事求是。对在考核中弄虚作假、瞒报虚报的,予以通报批评;对违反规定造成考核结果失真的,视情节轻重,对责任人进行问责处理。

　　第十六条　各镇人民政府要按照本办法,制定本辖区的保护发展森林资源目标责任制工作方案并成立领导机构,函报市林业局备案。

　　第十七条　本办法由市林业局负责解释。

　　第十八条　本办法自印发之日起施行。

　　附件：东兴市保护发展森林资源目标责任制考核指标体系

　　附件

　　东兴市保护发展森林资源目标责任制考核指标体系

备注：加“*"符号为核心指标。