贵港市交通运输局关于印发贵港市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案的通知
（贵交发〔2021〕10号）

各县（市、区）交通运输局，局直属事业单位：
　　现将《贵港市交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案》印发给你们，请结合实际认真组织实施。


　　根据《交通运输部关于印发＜交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案＞的通知》（交法发〔2021〕42号）精神和交通运输部于2021年5月7日召开交通运输执法领域突出问题专项整治行动动员部署电视电话会会议精神，为深化全市交通运输综合行政执法改革，加快建设一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍，市交通运输局决定自2021年5月至10月，在全市交通运输行政执法队伍集中开展交通运输执法领域突出问题专项整治行动，特制定本方案。
　　一、专项整治行动目标
　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，引导和增强全市交通运输执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚，加强作风建设、提升队伍形象，树牢为民宗旨、强化使命担当，全面落实“推进法治专门队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求，以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为重点，着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉等突出问题，实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显增强、社会认可度和群众满意度显著上升。 　　二、专项整治内容
　　专项整治行动要聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点，全面摸排、清理、纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾，坚持刀刃向内、刮骨疗毒，坚持纠错性、警示性、导向性，从群众最不满意的地方改起，从群众最期盼的事情做起，切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益，打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。
　　（一）宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢，群众观念淡薄，对待群众“门难进、脸难看”和冷硬横推，不保障或侵害群众合法权益的问题；乱罚款、乱收费、粗暴执法、野蛮执法的问题；以执法者自居，讲方便管理多、讲方便群众少，扣罚训多、提供服务少，硬性管理多、疏导服务、贴心服务少的问题。
　　（二）作风不优的问题。重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散，接受任务讲条件、讲困难，执行任务打折扣、讲客观原因的问题；纪律法律意识淡漠，底线红线思维缺乏，形式主义、官僚主义等盛行的问题；执法风纪不严肃，执法语言不文明，执法出工不出力，在岗不在状态的问题。
　　（三）本领不强的问题。重点整治法治观念淡薄，执法不知法、不懂法、不守法的问题；不注重学习积累，综合业务能力不强，执法基本功不牢，办案质量不高的问题；随意拦车、扣车，不亮明执法身份任性检查，滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题；证据收集不充分，不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题；滥用自由裁量权，简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。
　　（四）担当不力的问题。重点整治以罚代管、一罚了之，重处罚、轻教育，重罚款、轻纠错的问题；受理投诉不及时、超时限办理案件，随意简化案件内部审核流程的问题；办事拖沓，面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题。
　　（五）执法不廉的问题。下达或者变相下达罚没款指标，不严格执行罚缴分离制度，趋利执法的问题；滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法，隐匿、截留、挪用、私分罚没财物，索要或者收受当事人财物的问题；选择性执法，办人情案、关系案、金钱案，充当黑恶势力保护伞的问题；通风报信、跑风漏气，里应外合、充当执法“二传手”、掮客，收取好处费的问题。 　　三、专项整治时间安排
　　此次专项整治行动从2021年5月至10月底基本结束。根据交通运输部的工作要求，按照“四个环节”开展“五项专项工作”，精密部署，稳步推进，扎实开展专项整治行动。
　　（一）动员部署（5月上旬）。根据交通运输部专项整治方案及5月7日召开的全国交通运输执法领域突出问题专项整治行动部署动员电视电话会议精神，召开全市交通运输执法人员动员会，制定并下发局交通运输执法领域突出问题专项整治行动方案，全面部署动员专项整治行动，推动专项整治行动扎实开展。
　　（二）自查自纠（5月上旬至6月底）。自查自纠是专项整治行动的关键环节，自查自纠问题是否走得深、是否查得准，分析原因透不透，直接影响到专项整治的成效。市交通运输综合行政执法支队领导班子成员要以上率下，敢于刀刃向内，自我革命，开展自查自纠。以支队、大队、科室为单位自查，重点是以制度是否健全，担当是否尽责，执法程序是否规范，政策法律法规执行是否到位等方面开展。个人侧重于对照“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉”等执法突出问题开展自查自纠，要逐条列出问题清单和表现形式，并深入分析问题产生的主观原因，尤其是在制度不完善、执法不规范、为民服务意识不强等突出问题进行查找。
　　（三）深入整改（7月初至9月底）。针对自查自纠存在的问题立行立改，无法立行立改的，要明确整改时限，整改责任领导、责任人，确保整改到位。属于班子、个人存在的问题，要逐条逐项整改到位，坚决杜绝表面整改、虚假整张、应付整改等现象。属于政策制度不完善、执法隐患的，要提出建议意见，并于2021年9月中旬汇总上报。
　　（四）总结提升（10月）。各有关单位要及时总结专项整治工作的有效措施和经验，转化为制度成果，形成长效工作机制，努力把专项整治成效转化为做好交通运输执法工作的强大动力。专项整治行动结束后，要加强统筹衔接，将相关教育培训、机制建设等长效工作纳入交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动中持续推进。 　　四、专项整治行动安排
　　（一）组织开展执法突出问题清理整治。
　　对自查自纠存在的突出问题，组织对本单位机关科室、大队执法存在的突出问题进行全面清理整治。坚决治理和杜绝交通运输执法领域乱罚款、滥收费、随意性检查问题，坚决斩断“向企业乱伸的手”，让人民群众在交通运输发展中有更多获得感。发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题，要采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式开展立行立改。对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索，按照有关规定移交纪检监察机关进行处置。对清理整治行动存在敷衍塞责的，视情况作出相应的处理。
　　（二）组织开展规范公正文明执法。
　　专项整治行动要结合学习党史教育活动开展为民办实事实践活动（为民办实事服务清单将另行制定），组织开展执法大调研、大走访，广泛征求群众意见建议，严格落实“三项制度”，坚持执法寓于教育，将更多便民措施融入到执法工作中。引导执法人员聚焦人民群众反映的“执法不公、不规范、不文明、不廉洁”等突出问题，列出负面清单，划出高压红线，引导执法人员增强纪律观念、规矩意识，树立文明执法新风貌。
　　（三）组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。
　　各有关单位要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，组织开展讲政治、优作风、强服务专题教育。坚持正确政治方向，提高政治站位，增强法治素养，改进工作作风，密切联系群众，提高服务本领。
　　组织习近平法治思想专题学习，重点学习宪法、民法典和习近平同志《论坚持全面依法治国》等内容。采取法治教育、法庭旁听等形式，深入开展警示教育，以案明纪、以案说法、以案促改，引导执法人员严守党纪国法，知敬畏、存戒惧、守底线。引导执法人员提升运用法治思维和法治方式开展工作、维护稳定、化解矛盾的能力和水平。
　　（四）组织开展执法隐患排查防控。
　　全面梳理摸排执法环节中的隐患点、矛盾点和纠纷点，逐项提出防控措施，提升一线执法人员分析、研判、预警、化解处置风险争议的能力和水平。针对执法隐患，综合研判原因，深入挖掘和分析行业管理相关法律法规规章及政策制度存在的主要问题、突出矛盾，提出完善相关法规政策制度的意见和建议，突出执法与业务融合，加强日常监管和源头治理，切实提升行业治理能力和治理水平。
　　（五）组织开展执法队伍轮训。
　　按照上级交通运输部门的总体安排，结合实际，组织全体执法人员开展业务培训，邀请部队军事教官开展体能、仪表仪容等训练，着力提升基层执法队伍的能力和素质。实施执法人员“严管厚爱”工程，让执法人员既能够自觉接受“严管”，又能充分感受到组织的“温暖”。 　　五、工作要求
　　（一）提高政治站位。开展交通运输执法领域突出问题专项整治是落实党中央决策部署、深化交通运输综合行政执法改革、解决人民群众反映的执法领域突出问题、提升交通运输执法队伍素质形象的一项重要系统工作。各有关单位要切实提高政治站位，把专项整治行动与党史学习教育紧密结合起来，与加快建设交通强国紧密结合起来，牢固树立执法为民宗旨，切实增强服务国家、服务大局、服务人民的能力，切实增强开展专项整治行动的政治自觉、思想自觉、行动自觉。
　　（二）加强组织领导。局成立交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组（具体详见附件），组织领导、统筹推进全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动，协调解决整治行动中遇到的重大事项和问题。各有关单位要坚持以上率下，支队、各大队、机关科室主要负责人要切实负责本单位、本科室的整治工作，支队班子同志负责联系、督促、指导所分管科室大队专项整治工作，层层压实责任，确保专项整治到位。桂平市、平南县交通运输局要加强对本地区整治行动组织领导，按市交通运输部和交通运输厅的整体部署，抓紧方案制定及专项整治工作的开展。
　　（三）坚持开门搞整改。围绕“宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉”5个执法突出问题，召开交通运输行业、企业及从业人员座谈会，设立专项整治举报意见箱、网络邮箱、“12328”投诉电话及市纪委监察委驻局纪检监察组举报电话等方式，畅通收集意见和投诉渠道，充分听取交通运输行业、企业及从业人员的意见建议，及时反馈人民群众诉求，对举报投诉人信息严格保密。
　　（四）坚持查改结合。坚持边查边改，对存在的问题要查找深层次原因，找准问题存在的症结，专项整治工作要与党史学习教育活动相结合，与乱罚款、滥收费、随意检查、趋利性执法、选择性执法、执法人员与社会不法人员里应外合等清理工作相结合，与教育引导相结合，与整治工作整体推进相结合，扎实抓好专项整治工作。同时，要把专项整治工作与推进当前执法工作相结合，做到整治工作和执法工作“两不误、双促进”，以良好的工作成效检验整治工作成果。
　　（五）加强督导检查。局将派出若干督导组，定期不定期深入各有关单位开展明查暗访督导工作，及时了解整治工作进展，指导整治工作扎实开展，对虚假整改、表面整改，工作不力的单位或个人，向局专项整治领导小组提出处理的意见建议。
　　（六）加强舆论宣传。各有关单位要坚持正确政治方向和舆论导向，充分利用贵港日报、贵港电视台等传统媒体和微信公众号、LED电子显示屏等新媒体开展宣传，深入宣传专项整治行动的重大工作部署，展示全市交通运输执法队伍正风肃纪的坚定决心，及时反映工作进展成效，充分展现交通运输执法工作的新作为、新形象，及时回应社会关切，为专项整治行动营造浓厚的舆论氛围。
　　附件：贵港市交通运输执法领域突出问题专项整治行动领导小组

　　为进一步加强对全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作的组织领导，现成立贵港市交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作领导小组，成员如下：
　　组　长：李育新市交通运输局党组书记、局长，二级巡视员
　　副组长：李济河　市交通运输局党组成员、副局长、二级调研员
　　郑柏宗　市交通运输局党组成员、副局长
　　黄传豪　市交通运输局党组成员、市铁路建设办专职副主任
　　骆泽昌　市交通运输局副局长
　　宋雄光　市交通运输局总工程师
　　姚厚才　市交通运输综合行政执法支队支队长
　　成员：叶德林　市道路运输发展中心主任
　　陈裕山　市公路事业发展中心主任
　　朱保勇　市港航发展中心主任
　　陆贵高　市交通运输局办公室主任
　　潘勇飞　市交通运输局法规宣传科科长
　　欧栩华　市交通运输局综合运输科科长
　　梁巧丽　市交通运输局人事教育科副科长
　　领导小组下设办公室，办公室设在局法宣科，办公室主任由潘勇飞同志担任，副主任由陆贵高、欧栩华、吴安亮、王东同志担任，成员从局机关科室、市交通运输综合执法支队等抽调组成，具体负责全市交通运输执法领域突出问题专项整治行动工作组织、统筹、协调、督导等工作。