百色市田阳区应急管理局关于重庆市宝盈机械有限公司玉凤镇“2·26”死亡事故调查结案的通知

阳应急发〔2022〕4号

重庆市宝盈机械有限公司：

　　2022年2月26日16时许，重庆市宝盈机械有限公司在田阳区玉凤镇六惠村驮惠屯安装风力发电测风塔施工现场发生一起1人重伤抢救无效死亡的事故。事故发生后，区委、区政府根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院第493号令）等有关法律法规的规定，依法成立由田阳区应急管理局牵头，百色公安局田阳分局、区工业和信息化局、区市场监督管理局、区发展和改革局、区总工会、玉凤镇人民政府等单位组成的事故调查组。调查组经过全面调查，综合分析，于2022年3月11日形成了《重庆市宝盈机械有限公司玉凤镇“2·26"死亡事故调查报告》提交我局，经我局审核百色市田阳区人民政府审定。现事故已调查结束并经百色市田阳区人民政府批复同意结案（阳政函〔2022〕48号）。根据有关规定及田阳区人民政府批复要求，现将有关事故结案通知如下：

　　一、重庆市宝盈机械有限公司玉凤镇“2·26"死亡事故是一起一般生产安全责任事故。

　　薛*良等四人安全意识淡薄，冒险作业，违反高空吊物安全作业规范，施工时没有设置施工隔离作业区，没有摆放安全标志，在掉落物影响范围内逗留施工；私自到不符合行业标准的小门店焊接吊运上升钢管，违规操作，在公司未派遣专业技术人员现场检查、鉴定吊运器械、吊运钢管等是否有破损、纹裂、开焊等现象及业主进行安全技术交底情况下，没有安排专门人员现场监护观察，在搭建测风塔有一定角度的倾斜，吊运上升钢管焊接不牢的情况下，仍冒险施工，致使吊运上升钢管焊接口承受不了拉力而断裂，并连续落到两根固定斜拉钢线，偏移垂直落点，薛*良躲防不及被砸中，导致颅骨开放性骨折，脑浆溢出，颅脑损伤，导致死亡,这是造成本次事故发生的直接原因。重庆市宝盈机械有限公司安全生产主体责任落实不到位，未批先建，赶工期，违法建设，安全管理缺少有效监督；未能对高空吊物作业进行有效监督，安全管理混乱，安全生产管理制度不健全，项目施工前未与相关单位签订安全生产协议并进行安全技术交底工作，日常安全管理及安全教育培训不完善、流于形式。未对玉凤镇二期风力发电测风塔安装施工作业现场开展隐患排查治理工作，存在以包代管现象，这是造成本次事故发生的间接原因。

　　经调查认定，重庆市宝盈机械有限公司玉凤镇“2·26"死亡事故是一起一般生产安全责任事故。

　　二、对事故有关责任人员及责任单位的处理决定

　　（一）对事故责任单位的责任认定及处理决定

　　重庆市宝盈机械制造有限公司未落实安全生产主体责任,安全生产管理混乱。施工前,未与项目业主深圳能源有限公司或其他总包单位签订风力发电测风塔项目分包协议，也未签订安全生产协议，未经业主报审人、物、机便入场施工，未落实施工现场安全生产责任；未教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施等规定；未派遣专门人员现场监护，缺乏现场的安全管理；致使薛*良在掉落物影响范围内逗留施工，违反高空吊物安全作业技术规范，违规操作，冒险作业。未派遣专业技术人员现场检查、鉴定吊运器械、吊运钢管等是否有破损、纹裂、开焊等现象，对本起事故的发生负有主要责任。决定由百色市田阳区应急管理局依据《中华人民共和国安全生产法》第一百一十四条规定进行行政处罚。

　　（二）对有关责任人的责任认定及处理决定

　　1、薛*良，安全意识淡薄，违规冒险作业，是本起事故的直接责任者,鉴于其在事故中已经死亡，决定免于追究其责任。

　　2、卢*起，作为重庆市宝盈机械制造有限公司主要负责人，没有认真履行安全生产管理职责，疏于管理,工作失职,对本起事故的发生负有主要领导责任。决定由百色市田阳区应急管理局依据安全生产法第九十五条规定进行行政处罚。

　　三、落实防范措施

　　请相关人员和部门、乡镇认真吸取事故教训，严格落实《调查报告》中提出的防范措施，进一步加强安全管理。

百色市田阳区应急管理局

2022年3月23日