浦北县人民政府办公室关于印发浦北县创建2022年国家级全域森林康养试点县工作方案的通知
浦北县人民政府办公室关于印发浦北县创建2022年国家级全域森林康养试点县工作方案的通知
浦政办通〔2022〕33号
各镇人民政府（街道办事处），县直各有关单位：
《浦北县创建2022年国家级全域森林康养试点县工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2022年7月25日
浦北县创建2022年国家级全域森林康养试点县工作方案
根据《广西壮族自治区林业局办公室转发中国林业产业联合会关于开展2022年国家级森林康养试点建设单位认定工作的通知》（桂林办产字〔2022〕2号）精神，现结合我县实际，为做好组织申报2022年国家级全域森林康养试点县创建工作，特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想以及习近平总书记视察广西“4·27"重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，牢固树立“绿水青山就是金山银山"理念，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，以建设壮美广西、健康广西、宜居康寿广西为统领，以构建森林康养产业体系、培育森林康养新业态、提升森林康养发展能力为重点，加快推进林业生态产业绿色发展，全面提升森林康养产业的发展质量和综合效益，为社会提供多层次、多种类、高质量的森林康养服务，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。
二、创建目标
（一）高度重视森林康养
把森林康养纳入政府部门议事日程，纳入经济社会发展总体规划中，积极推进森林康养产业发展。〔牵头单位：县发改局；责任单位：县林业局，各镇人民政府（街道办事处）〕
（二）森林康养环境优良
1.区域内森林等自然资源丰富，森林覆盖率50%以上，林区天然环境健康优越，林相优美，负氧离子含量高；景观资源丰富，气候条件适宜。〔牵头单位：县林业局；责任单位：县自然资源局、浦北生态环境局，各镇人民政府（街道办事处）〕
2.区域内自然水系水质在二级及其以上，大气等环境指标优良。周边无大气污染、水体污染、噪(音)声污染、土壤污染、农药污染、辐射污染、热污染等污染源。〔牵头单位：浦北生态环境局；责任单位：县城管执法局、县自然资源局、县水利局、县农业农村局、县文广体旅局，各镇人民政府（街道办事处）〕
（三）基础设施完善
具备良好的交通条件，区域内部道路体系完善，可达性较好。康养步道、康养酒店、康养中心、芳疗中心、运动康复中心、配套设施等布局合理、导引系统完备，相应设施完善。水、电、通讯、接待、住宿、餐饮、垃圾处理等基础设施齐全，符合行业标准并能有效发挥功能。〔牵头单位：县林业局；责任单位：县发改局、县工信局、县交通运输局、县乡村振兴局、县文广体旅局、县水利局、县城管执法局、浦北供电局、中国电信浦北分公司、县开投集团公司，各镇人民政府（街道办事处）〕
（四）森林康养服务产品丰富
区域内具备与康养主体功能相适应的森林康养服务，拥有具备森林康养特色的森林食品、饮品、保健品及其它相关产品的种植、研发、加工和销售等产业。〔牵头单位：县市场监管局；责任单位：县工信局、县林业局、县农业农村局、县商务局，各镇人民政府（街道办事处）〕
（五）医疗设施条件健全
区域内医联体完成情况良好，中西医医疗设施配套完善，医养结合工作开展取得一定成效，养老服务机构和服务能力齐全。中药材资源丰富，中医药事业发展良好。〔牵头单位：县卫健局；责任单位：县市场监管局、县民政局、县人民医院、县中医院，各镇人民政府（街道办事处）〕
（六）管理机构和制度健全
区域内拥有发展森林康养产业的多种经营主体，且分布比较均衡，具备形成全域森林康养产业集群的发展潜力。运营管理机构健全，具有相应的管理人员和康养专业人员队伍。（牵头单位：县林业局；责任单位：县开投集团公司）
（七）安全保障有力
基地选址科学安全，康养设施及场地符合安全标准。具备救护条件，应急预案可操作，消防等应急救灾设施设备完善。区域内森林资源与生物多样性的保护措施完善，三年内未发生过严重破坏森林资源案件或森林灾害事故。〔牵头单位：县应急管理局；责任单位：县林业局、县文广体旅局、县自然资源局、县开投集团公司，各镇人民政府（街道办事处）〕
（八）信誉良好，带动能力强
区域内重点建设的森林康养基地项目土地权属清晰，无违规违法占用林地、农地、沙地、水域、滩涂等行为，基础设施建设合法合规，经营主体依法登记注册，年内无重大责任安全事故。森林康养产业发展具备一定的接待规模，经济社会效益明显，社会反响好。带动当地就业和增收效益明显，有效推动乡村振兴。森林康养产业在国民经济发展中具有重要地位，年接待游客和康养客户达到一定数量且经营收入较高，已成为当地有一定影响力的产业。〔牵头单位：县自然资源局；责任单位：县林业局、县文广体旅局、县市场监管局、县民政局、县乡村振兴局、浦北五皇山地质公园管理处、县开投集团公司，各镇人民政府（街道办事处）〕
（九）编制发展规划，出台扶持政策
编制相应的县森林康养(产业)发展规划，出台森林康养产业相关扶持政策。（牵头单位：县林业局；责任单位：县财政局、县自然资源局、县文广体旅局、县税务局）
三、实施步骤
（一）准备动员阶段（2022年6月15日～2022年7月30日）
1.2022年7月30日前，成立创建工作领导小组，制定浦北县创建国家级全域森林康养试点县工作方案，分解工作任务，落实工作责任。
2.2022年7月30日前，召开创建国家级全域森林康养试点县动员大会，对创建的相关工作进行动员部署。充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体，开展形式多样的宣传动员，大力宣传创建国家级森林康养基地的目的和意义，引起全民重视。
（二）创建阶段（2022年6月～2022年8月）
1.组织创建。2022年6月至8月中旬，各责任单位按照分工要求,采取有效措施，全面实施创建工作。同时要认真收集报送认定的相关资料，及时报送各牵头单位汇总。
2.收集整理相关材料。2022年8月1日前，县林业局组织专门人员收集整理各单位报送的资料，并对照国家级森林康养基地认定材料清单，查漏补缺。
3.报送认定材料。2022年8月15日前，县林业局把申报材料报送市、区林业主管部门审核。
四、保障措施
（一）加强组织领导，成立机构
为确保创建工作顺利进行和有效开展，成立浦北县创建国家级全域森林康养试点县工作领导小组，领导小组成员名单如下：
组长：杨永冲县委副书记、代县长
副组长：黄玉勇县委常委、常务副县长
黄燕县委常委、统战部部长，副县长
成员：冼俞任县政府办公室主任
刘潇县政府办公室副主任
夏玄新县林业局局长
陆繁华县发改局局长
冯栋县工信局局长
钟德新县民政局局长
周捷县财政局局长
罗世雄县自然资源局局长
陈芳明县交通运输局局长
李新县水利局局长
林森县农业农村局局长
宾万利县文广体旅局局长
黄波县卫健局局长
黄坚葵县应急管理局局长
陆建松县市场监管局局长
梁浩县统计局局长
邓智勇县乡村振兴局局长
莫德胜县城管执法局局长
庞子林县税务局局长
刘世业县气象局局长
吴炜浦北生态环境局局长
黎赞辉县融媒体中心主任
罗强县开投集团公司董事长、总经理
各镇人民政府（街道办事处）镇长（主任）。
领导小组负责创建工作的领导、指导、协调和督查，建立和完善督查制度。领导小组下设办公室，设在县林业局，各责任单位按时将申报材料报送到县林业局，县林业局负责收集汇总,联系电话：（0777）8215758。领导小组负责强化责任，落实措施，研究协调浦北县国家级全域森林康养试点县创建各项工作，统筹资金安排，解决重大发展问题，整体推进试点县创建。
（二）加强督查，确保实效
县创建国家级全域森林康养试点县工作领导小组负责研究协调创建工作中的重大问题，建立定期检查、通报、督办制度，做到全程跟踪，促进创建工作的有效开展。各单位要按时报送相关材料，及时查漏补缺，确保各项工作措施落实到位。
（三）出台政策，扶持发展
按照《中国林业产业联合会关于开展2022年国家级森林康养试点建设单位认定工作的通知》（中产联〔2022〕23号）的要求，各成员单位要结合我县实际，研究出台浦北县森林康养产业发展相关扶持政策。
（四）明确部门职责，落实责任
各镇人民政府（街道办事处）和县直有关单位要强化责任与分工，明确部门职责，落实责任，工作中加强沟通联系，形成工作合力。建立定期会议制度，及时交流沟通康养试点县建设情况，发现和解决建设中存在的的问题，具体责任分工见附件。
附件：浦北县创建2022年国家级全域森林康养试点县资料清单责任表
浦北县创建2022年国家级全域森林康养试点县资料清单责任表
序号 | 需提供资料 | 牵头单位 | 责任单位 | 时间要求 | 备注 |
1 | 森林康养专项规划文本(方案) ，要求电子版一份 | 县林业局 | 7月30日前 | ||
2 | 八分钟内时长的高清( 1920x l080P )影像资料片：资料片内容以介绍申报的资源与文化条件、交通条件、接待能力、管理服务能力等为主，并配 1600字以内的解说词，资料片要求光盘(或U盘)一份，电子版一份。 | 县融媒体中心 | 县林业局 县文广体旅局 县开投集团公司 | 7月30日前 | |
3 | 基地图片：包含基地实景图片(3张，包含大全景、特色景点、标志建筑等)，基地酒店图片(3张， 包含酒店全景、客房实景、特写实景等)， 基地特色森林康养项目图片(3张，养生温泉、康养中心、康养活动等)，基地团队合照（2张，康养服务人员工作实景图片、基地团队合照)，以上图片提供需版权归属于申报单位。 | 县林业局 | 县开投集团公司 | 7月30日前 | |
4 | 广西浦北五皇山国家地质公园合规用地承诺函以及自查报告，并附上土地利用备案、审批、使用佐证材料 | 县自然资源局
| 浦北五皇山地质公园管理处 | 7月30日前 | |
5 | 工商或民政部门登记注册证书复印件和其他必要附件材料 | 县市场监督管理局
| 县民政局 | 7月30日前 | |
6 | 实施了财政、金融、税收、土地等扶持政策优先入选 | 县财政局
|
县税务局 县自然资源局 | 7月30日前 | |
7 | 申请主体单位信息：申请名称（命名规范：XX省XX市XX县（市、区）XX乡（镇））、申请主体单位名称、单位性质、法定代表人、联系电话、单位联系人、联系电话、传真、邮编、电子邮箱、官网、微信公众号、微博号/抖音号、单位营业执照注册名称、通讯地址（详细）、行政区划总面积、总人口、上年度GDP、上年度财政收入、一二三产业比例、城乡居民比例、医联体完成情况、新农村建设覆盖程度、国土空间规划编制情况、乡村振兴规划编制情况。 | 县林业局 | 县发改局 县统计局 县卫健局 县住建局 县农业农村局 县自然资源局 县乡村振兴局 | 7月30日前 | |
8 | 1.接待客户人数和收入情况：（2018-2021年）每年接待客户人数（万人次）、（2018-2021年）每年的生态旅游收入（万元）、（2018-2021年）每年的森林康养收入（万元）、（2018-2021年）每年的森林康养收入占总营收比例。 2.2021年客流量主要类型、占比：传统旅游型占比（百分比）、康养型（百分比）、养老型（百分比）、休闲度假型（百分比）、自然教育（研学）型（百分比） 3.区域内森林康养产业投资总规模（万元）、其中2021投资总额（万元）、计划2022年投资总额（万元）、投资资金来源（□财政拨款 □招商引资 □康养企业自筹） | 县文广体旅局
| 县卫健局 县林业局 县开投集团公司
| 7月30日前 | |
9 | 地方党政领导重视情况： 1.明确了主管部门（主管部门名称： 负责人：___；职务___） 2.出台了文件（文件名称： 发布时间：___） 3.扶持政策（财政： 税收： 金融： 土地： 其它： ） | 县政府办公室 县林业局 | 县财政局 县税务局 县自然资源局 县文广体旅局 县农业农村局 县乡村振兴局 | 7月30日前 | |
10 | 森林康养环境情况：区域内总体森林覆盖率、国有林场数量、国有林区面积、集体林地面积、负氧离子含量（个/cm3）、最高海拔（米）、平均海拔（米）、最低温度（℃）、年平均气温（℃）、湖泊（个）、瀑布（个）、河（溪）流长度 （Km）、主要树种。 AAA以上国家级旅游景区数量___家 省级旅游度假区___家 国家森林公园数量___家 省市县级森林公园数量___家 国家级自然保护区数量___家 省市县级自然保护区数量___家 国家级湿地公园数量___家 省级湿地公园数量__家 已获批国家级森林康养试点建设单位数量 【国家级】试点建设乡（镇）：___家；试点基地：___家；森林康养人家：___家 【省级】试点基地：___家；森林康养人家：___家 发展全域森林康养产业集群支撑 重点打造的森林康养乡（镇）：乡（镇）1：___ 乡（镇）2：___ 重点打造的森林康养基地：基地1：___ 基地2：___ 基地3：___ 重点打造的森林康养人家：森林康养人家1：___森林康养人家2：___ 森林康养人家3：___ 地表水环境质量 □Ⅰ类 □Ⅱ类 □Ⅲ类 □Ⅳ类 □Ⅴ类（参照GB3838标准执行） 森林康养核心区声环境 □0类 □1类 □2类 □3类 □4类（参照GB3096标准执行） 大气：AQI空气质量年平均指数___ ，年优良天数___天（参照GB3095标准执行） | 县林业局 | 浦北生态环境局 县水利局 县文广体旅局 县气象局 | 7月30日前 | |
11 | 基础设施情况： 机场（多个机场分别填写名称） 高铁站（多个高铁站分别填写） 火车站（多个火车站分别填写） 高速（多条高速分别填写） 国道（多条国道分别填写） 省道（多条省道分别填写） 三星级以上酒店数量___家 基地酒店接待能力（床位数） 大型游客集散中心数量___个，面积 ___㎡ 科普宣教场馆数量___个，面积 ___㎡ 康养类宣教材料宣教视频__个，图册__类 森林康养步道长度___km 康养场所（位于康养基地、康养人家区域内） 体检中心面积平方米，养老中心面积平方米，康复中心面积平方米； 其它康养场所： 无障碍设施： 1.是否按照标准GB 50763第3项要求执行（□是 □否） 2.无障碍设施符号是否按照标准现行国家标准GB/T 10001.9执行（□是 □否） 医疗应急设施：1.是否具备救护条件（□是 □否） 2.是否与当地卫生医疗机构建立合作机制（□是 □否） 防灾应急体系：1.是否制定生产安全、食品安全、拥挤踩踏、防恐防暴等突发事件应急预案 （□是 □否） 2.应急设施设备是否经消防部门检查合格（□是 □否） 林下经济发展情况（主导产业） 种植种类1，面积亩，产值万元 种植种类2，面积亩，产值万元 种植种类3，面积亩，产值万元 养殖种类1，面积亩，产值万元 养殖种类2，面积亩，产值万元 养殖种类3，面积亩，产值万元 | 县林业局 | 县交通运输局 县文广体旅局 县卫健局 县应急管理局 县开投集团公司 | 7月30日前 | |
12 | 区域内森林康养专业人才队伍培养情况： （2018-2021年）每年员工总人数： （2018-2021年）每年森林康养专业人员人数： （2018-2021年）每年吸纳贫困户从业总人数： （2018-2021年）每年自然教育员工总人数： 森林康养-餐宿情况 森林康养主题酒店（□有 □无） 主题酒店建设计划（□有 □无）（森林康养主题酒店特色介绍，有则填写） 健康菜餐厅（药膳等）（□有 □无） 健康菜研发计划（□有 □无）（健康菜餐厅、药膳特色介绍，有则填写） 森林康养中心（□有 □无） 康养中心建设计划（□有 □无） 自然教育营地（□有 □无） 教育营地建设计划（□有 □无） 区域内重点打造森林康养业态 □医养科技型（医养结合）、 □自然教育型、 □生态养老型、□运动康养型（户外运动）、□中医药养生型、□自然医学型（自然疗法）、□传统养生型（传统养生功法）、□综合型 区域内重点打造森林康养-养生项目 □中医按摩 □抗衰老 □排毒养生 □特色药膳 □阿育吠陀 □针灸 □艾灸 □辟谷 □科技健康 □运动疗法 □自然疗法（森林浴、漫步等） □器械疗法 □正念冥想、禅修 □养生温泉 □特色药浴 □热能疗法 □养生功法（太极、瑜伽等） □水疗SPA □苗医苗药 □壮医壮药 其它养生项目（对人身心健康有所帮助的基地项目，有则填写，无则不填） 森林食品饮品（产品名录） 森林文化赛事/活动 （如：征文、诗歌会、音乐节、音乐作品、马拉松、持杖行走等，填写赛事、活动、作品名称） 现有森林康养主题服务套餐 （如：3天2晚森林康养减压套餐；4天3晚森林康养中医养生套餐；5天4晚森林康养排毒套餐；根据实际情况填写，服务套餐行程安排另需提交文本） |
县开投集团公司 |
7月30日前
| ||
13 | 1.申请主体的基本情况（简介500字以内） 2.森林康养产业发展情况（500字以内） 3.区域优势（森林资源、区位优势、产业链、发展规模、社会合作、管理保障、三大效益（生态效益、社会效益、经济效益）等方面情况，1500字以内） 4.下一步工作思路（500字以内） 5.其他需要说明的事项 | 县林业局 | 县文广体旅局 县卫健局 | 7月30日前 |
