环江毛南族自治县人民政府办公室关于印发环江毛南族自治县应急成品粮油储备实施方案的通知

环政办发〔2023〕94号

自治县发展和改革局、财政局，中国农业发展银行环江毛南族自治县支行，自治县粮油购销公司：

　　为进一步加强我县应急成品粮油储备管理，经自治县人民政府同意，现将《环江毛南族自治县应急成品粮油储备实施方案》印发给你们，请遵照执行。

环江毛南族自治县人民政府办公室

2023年7月23日

　　环江毛南族自治县应急成品粮油储备实施方案

　　为加强我县应急成品粮油储备管理，做到“储得进、管得好、调得动、用得上"，有效应对重大自然灾害或其他突发事件。根据《广西壮族自治区本级储备粮轮换管理办法》（桂粮发〔2022〕101号）、《河池市本级应急成品粮储备实施方案》（河发改储备〔2022〕358号）、《河池市本级食用植物油储备实施方案的通知》（河发改储备〔2022〕357号）及《河池市本级储备粮轮换管理办法》（河发改储备〔2023〕113号）等文件精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、品种、规模、质量及包装

　　（一）品种规模。应急成品粮储备品种为普通早籼大米，储备规模为111吨；应急成品油储备品种为食用植物油（花生油、大豆油、菜籽油等），储备规模为13吨。

　　（二）质量要求。采购的应急成品粮（大米）应为入库前30天内加工的产品，各项常规质量指标及包装标签标识符合国家标准要求，食品安全指标符合食品安全国家标准限量规定；应急成品油各项常规质量指标及包装标签标识符合国家标准要求，食品安全指标符合食品安全国家标准。

　　（三）包装规格。应急成品粮按25公斤/袋或10公斤/袋包装；应急成品油按20升/件包装。

　　二、承储条件

　　（一）应急成品粮（油）储备仓库必须符合防火、防潮、防盗、防鼠、防洪、防漏要求；具备控温、测温、通风等所必须的设施设备；仓库周边干净卫生及无害、无毒、无污染。

　　（二）应急成品粮（油）的储存地点应选择在交通便利的粮油仓储库区，确保随时调得动、用得上、应得急。

　　（三）承储企业要具备相应的粮食质量检验检测仪器，设备能满足对所承储的成品粮质量管控和食品安全管控要求，应配有1名以上取得粮油质量检验资质的人员。

　　三、储备管理

　　（一）管理模式。采取“本地储存、政府委托、部门监管、企业运作、封闭运行、动态轮换"管理模式。

　　（二）产权归属。县级应急成品粮（油）权属归自治县人民政府，未经自治县人民政府同意，任何单位和个人不得擅自动用。

　　（三）承储主体。由自治县粮油购销公司按“负责购销、费用包干、适时轮换、自负盈亏"方式负责轮换。

　　（四）仓储要求。自治县粮油购销公司要建立健全应急成品粮（油）规章制度，按照“专仓存放、专人保管、专账管理"要求规范管理；建立规范的保管、统计、会计、质检等工作台账，做到账目齐全、数量真实、账账相符、账实相符。

　　（五）轮换原则。坚持“先购后销、购销平衡"，确保任何时点应急成品粮（油）库存不得低于承储规模的90%。原则上，应急成品粮每年至少轮换4次，应急食用植物油每年轮换不少于1次。

　　四、成本确定

　　（一）轮换成本。成本包含粮油采购、运输、销售和出入库等费用，成本执行一年一定。每年8月，由自治县人民政府组织自治县发改局、财政局、粮油购销公司，农发行环江支行依据区内粮油市场行情讨论确定次年度粮油入库成本并作为贷款额度依据。参照区内粮油交易中心2022年成品粮、食用植物油交易信息，结合我县实际，核定2023年9月至2024年9月粮（油）轮换成本上限为：应急成品粮5000元/吨，食用植物油20000元/吨。如市场出现大幅波动，致使所拟定的上限价格无法进行粮油轮换，由自治县粮油购销公司向自治县人民政府申请调整成本上限。

　　（二）动用成本。动用县级应急成品粮油的结算价格，参照成交价、装卸运输费等随行就市核定。

　　五、贷款管理

　　应急成品粮（油）贷款主体为自治县粮油购销公司。农发行环江支行根据交易平台《成交通知书》测算确定贷款额度。贷款资金实行“一次审批、多笔合同、多笔借据、提款控制、库贷挂钩、购贷销还、专款专用、封闭运行"。

　　六、保管费用、贷款利息、价差亏损、仓储改造

　　（一）保管费用。根据《河池市本级食用植物油储备实施方案》（河发改储备〔2022〕357号）和环江毛南族自治县人民政府办公室《关于增加我县应急成品粮规模的通知》（环政办发〔2016〕55号）等文件精神，应急成品粮保管费为307元/年ˑ吨，计34077元；应急食用植物油保管费为1000元/年ˑ吨，计13000元，每年保管费总计46770元，由承储企业包干使用。

　　（二）贷款利息。根据实际发生贷款金额和同期利率核定。

　　（三）价差亏损。应急成品粮（油）价差亏损实行一年一定。每年8月，由自治县人民政府组织自治县发改局、财政局、粮油购销公司，农发行环江支行讨论确定。根据区内粮油交易中心2022年成品粮、食用植物油轮换价差亏损均值信息，结合我县实际，核定2023年9月至2024年9月价差亏损补贴为：应急成品粮500元/吨·次，食用植物油4000元/吨·次。

　　（四）仓储改造。根据应急成品粮油仓储要求，现有仓房需安装空调、防潮地板，购置叉车托盘、薄膜，改造门窗等，共需投入7万元。

　　贷款利息、保管费用、价差亏损等费用，实行“每季一拨"；仓储改造费于2023年8月中旬前一次性拨付。资金从本级粮食风险基金解决，如粮油风险基金不足，由本级财政调剂资金解决。

　　七、入库验收

　　自治县粮油购销公司按文件规定的品种、数量和质量完成入库后，报请自治县发展改革局组织验收，验收合格即转为县级应急成品粮油，验收结果作为贷款发放和费用拨付依据。

　　八、工作职责

　　（一）本级应急成品粮（油）储备管理工作实行自治县人民政府统一领导，自治县发展和改革局为责任主体。

　　（二）自治县财政局负责安排本级应急成品粮（油）的贷款利息、管理费、价差亏损等费用及时足额支付，并对县级储备粮有关财务管理工作实施监督检查。

　　（三）中国农业发展银行环江毛南族自治县支行负责按照国家、自治区、河池市和自治县有关规定，及时、足额安排本级应急成品粮（油）储备所需贷款，并对发放的本级应急成品粮（油）贷款实施信贷监管。

　　（四）自治县粮油购销公司严格遵守和执行国家、自治区、河池市和自治县有关规定，确保应急成品粮（油）“库存安全、数量真实、质量良好、账实相符、账账相符"。

　　九、其他事项

　　本方案自印发之日起执行，《环江毛南族自治县应急成品粮油储备实施方案》（环政办发〔2022〕99号）同时废止。