广西壮族自治区林业厅关于报送森林康养发展有关情况的函

自治区推进健康广西建设厅际联系会议制度办公室：

　　根据《自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅关于印发<推进健康广西建设任务分解表>的通知》，现将涉及我厅的第146号任务（发展森林康养旅游）完成情况函报如下。

　　一、开展的主要工作

　　（一）积极谋划森林康养产业发展。自治区林业厅将森林康养作为新兴产业列入林业发展“十三五"规划，提出“十三五"期间，在全区重点建设10处森林养生基地，大力发展森林康养旅游等生态经济。2016年6月，自治区林业厅、自治区旅游发展委联合制定《加快林业与旅游产业融合发展实施方案》，把开发建设森林养生基地作为林业与旅游产业融合发展的工作重点，将重点开发建设南宁良凤江国家森林公园、大明山自然保护区、桂林龙胜温泉国家森林公园等10个森林养生基地。

　　（二）推进森林康养示范试点。为实现林业发展“十三五"规划和林业与旅游产业融合发展实施方案中提出的森林康养产业发展目标，自治区林业厅响应国家林业局号召，积极开展森林康养基地试点建设，指导龙胜温泉森林康养基地、贺州西溪温泉森林康养基地、柳州君武森林康养基地、融水苗族自治县双龙沟景区等9个森林康养基地试点建设，并成功列为全国第一批、第二批、第三批森林康养基地试点建设单位。

　　（三）发挥广西森林康养协会作用。广西森林康养协会旨在以协会为纽带，团结林业、旅游、医疗、卫生、科技等行业企业，以及大专院校、科研机构，在政府和有关部门的支持下，共同研究建立起符合广西实际情况的“互联网+森林资源+瑶医瑶药"森林康养体系，为广西的健康产业、森林旅游产业发展贡献力量。截至目前，该协会已成功召开了第一届第一次会员代表大会，会议表决通过成立了广西森林康养协会监事会、广西森林康养协会专家委员会；2018年3月广西森林康养协会正式授牌，4月完成了第一届第二次会员代表大会备案工作。此外，该协会还举办了第一批森林康养专业服务人员专业培训班，使培训人员成功通过严格考核认证，成为第一批森林康养专业服务人员，有效推进广西森林康养工作发展。

　　（四）大力推进“环绿城南宁森林旅游圈"项目。2016年5月，自治区林业厅启动“环绿城南宁森林旅游圈"项目，整合南宁市城郊周边的高峰林场、七坡林场、南宁树木园和广西林科院的森林资源，统筹建设集森林休闲观光、森林体验、森林养生、森林科普教育为一体的森林旅游项目，目前，有关项目建设正在有序推进。

　　（五）积极开展招商推介活动。为宣传推介我区发展森林康养产业的资源优势和优惠政策，吸引社会资本投入我区森林康养产业，2017年自治区林业厅分别在广州、上海举办精准招商推介活动，推出一批森林康养招商引资项目，吸引一批国内有实力的企业、集团到我区实地考察、洽谈森林旅游、森林康养项目，并对部分项目达成合作意向，成功引进三立控股集团、江苏东珠景观股份有限公司、棕榈股份等优质合作伙伴。同时，我厅正在积极争取国家林业局林业产业发展基金及广西国控林业投资有限责任公司与中信银行设立广西森林旅游康养基金，为广西森林康养产业发展提供强大资金支持。

　　二、建设成效

　　我区森林康养产业尚处在起步阶段，列入试点建设的基地，基本在原有森林旅游项目的基础上拓展功能，开发森林康养产品。如：六万大山森林康养示范基地在正式投入运营后，通过进一步完善发展规划、加强基础设施建设、完善精准康养服务体系等一系列重要举措，在2018年3月获得“广西首家森林康养示范基地"殊荣，六万大山康养基地所在的广西六万大山森林公园被评定为国家AAAA级旅游景区，广西六万大山四季香海八角产业（核心）示范区被认定为广西现代特色农业（核心）示范区（四星级）。龙胜温泉森林康养基地制定了《广西龙胜温泉国家森林公园森林养生基地试点工作方案》，在森林公园核心景区沐浴温泉、休闲疗养的基础上建设高端养生项目；贺州市以姑婆山国家森林公园森林康养基地为主要组成部分，创建贺州姑婆山生态文化旅游示范区，2016年评为广西五星级现代特色林业（核心）示范区。“环绿城南宁森林旅游圈"重点项目——高峰林场东升森林康养小镇已经编制规划设计方案，并组织专家咨询论证。七坡林场与三立控股集团签订了总投资300亿元的合作框架协议，共同开发“七彩世界森林旅游项目"一站式森林时尚旅游综合体项目，预计今年9月份正式开工。七坡林场还与江苏东珠景观股份有限公司签订了总投资10亿元的合作框架协议，共同开发金鸡山森林康养度假区项目。目前，七坡林场金鸡山森林康养度假区项目正在进行项目规划设计工作。良凤江国家森林公园作为广西森林康养协会的森林康养项目的第一个试点，正在打造广西森林康养的雏形，将形成具有接待北、上、广和国外客户，广西区内客户的森林康养实验基地，并在二期项目中打造广西森林康养的示范基地，尽早形成可以复制的广西森林康养的标准模式。

　　三、存在问题

　　（一）起步晚、基础差。发展森林康养，是以优质的森林资源和环境为基础的，而这些资源大多又处在林区，交通、水电、通讯等基础条件较落后。一些自然保护区、森林公园虽然具有发展森林旅游的资源基础，但由于缺乏资金和人才，大多数只开展一些游览观光项目，没有能力开发、经营森林康养产品，形成森林康养产业。

　　（二）缺乏人才和科技支撑。森林康养是新兴产业，是森林旅游新业态，对于林业部门来说是一项全新的工作。目前，国有林场、自然保护区、森林公园里大部分从业人员，对森林康养了解较少，一些已具有开展森林康养业务条件的单位，人才的培养没有及时跟上来，没有组建森林康养管理团队，缺少开发、经营森林康养产品的能力。森林康养除了需要林业方面的管理、技术人员之外，还需要医疗、健康管理、康复保健、旅游管理、文体体育、信息化建设、市场运营和投融资等多方面的人才，但目前林业单位非常缺乏这方面的人才。

　　（三）缺乏具有实力的经营主体。森林康养产业是综合性产业，至少包括林业、旅游、医学、环境等行业，涉及森林环境、森林康养、经营与管理多学科的理论与实践，需要具有一定的人才、资金、管理实力的企业或集团才能有效、持续地开发和经营，而目前我区森林康养基本上是在森林公园、自然保护区开展森林旅游业务的基础上发展的，缺乏人才、资金、管理方面的实力，难以形成系列产品和产业体系。

　　四、建议

　　（一）建立行业联动与协作机制。森林康养产业是综合性产业，需要发改、财政、林业、旅游、医疗、环境等部门建立跨行业联动与协作机制，共同建立森林康养科技支撑体系和产业融合机制。

　　（二）加强森林康养从业人员培养。各类教育培训机构应顺应森林康养产业发展趋势，开展森林康养职业教育培训，为森林康养业提供人才保障。同时，联合自治区卫计委等有关部门加大力度多举办针对各级林业主管部门、森林公园、森林康养基地试点建设单位业务人员的各类培训。

　　（三）落实相关优惠扶持政策。目前，国家和自治区相继出台支持健康产业、现代服务业、养老服务业和促进农村一二三产业融合发展等相关优惠扶持政策，需要财政、税收、工商、国土等部门主动为森林康养企业提供服务，把相关优惠扶持政策落实到实处。

　　联系人：熊伟；联系电话：0771-6783668。

2018年7月20日