南宁市物价局关于做好雨雪冰冻灾害天气价格监管工作的通知
（南价综〔2011〕3号）

各县、城区（开发区）物价局，局各科及所属单位：
　　今年元月1日以来，我国南方多个省份遭遇了雨雪冰冻灾害天气。我局始终高度关注灾情对我市市场价格影响的发展，加强了对居民生活必需品价格监测和巡查的力度，发现问题及时采取措施加以解决。从价格监测和巡查的情况来看，目前我市市场价格总体表现平稳，果蔬价格影响不大，居民消费心理稳定，没有出现抢购商品、哄抬物价、囤积居奇现象。据广西壮族自治区气候中心预计，2011年1月，广西大部分地区平均气温比常年同期偏低0.5℃左右，冰冻灾害对我区桂北地区的价格影响已有所显现。为了积极防范雨雪冰冻天气对我市市场价格造成不利影响，确保我市价格总水平基本稳定，现将全市物价系统做好雨雪冰冻灾害天气市场价格监管工作通知如下：
　　一、今年雨雪冰冻灾害天气与2008年低温雨雪冰冻灾害的比较
　　2008年初，我国发生了50年一遇的大范围持续性低温雨雪冰冻极端天气，对很多行业都造成了严重的影响，最终反映在当年价格总水平出现飚升，据国家统计局南宁调查队统计：2008年，我市居民消费价格总水平1月份同比上涨8.9%，2月份同比上涨13.6%，创下了1996年以来的新高；全年累计上升8.4%。
　　与2008年低温雨雪冰冻灾害相比，今年的冰雨冰冻灾害天气有一些相似之处：其一，影响的范围接近。两次灾害都是发生在贵州、湖南、重庆、江西北部、广西东北部一带；其二，灾害发生的时间接近。都是在年初，又是两节期间。但值得一提的是，两者发生的外部经济环境有很大的不同，对价格的影响也会有所区别。2007年下半年开始，美国发生次贷危机，并逐步向全球蔓延；到08年，整个经济形势较为低迷，雨雪冰冻灾害很难影响到与灾害无关的商品价格。而目前的经济形势呈复苏阶段，积极向好，企稳回升，通胀预期较强，价格上涨压力较大，各种商品价格上涨欲望较强。因此，做好今年稳定价格的工作难度更大。 　　二、2008年低温雨雪冰冻灾害对价格影响借鉴
　　2008年低温雨雪冰冻灾害对不同商品的影响程度是不一样的，影响时间也是不一样的，如对鲜菜价格的影响是短时的，对鲜果、水产品等商品价格影响是长期的。就灾害期间的具体商品来看，灾害主要对食品价格影响较为明显，其中：
　　对鲜菜价格影响首当其冲。年初，冰冻雨雪天气导致本地蔬菜生产损失严重，也造成交通运输受阻，物流不畅，外省蔬菜调入量减少，供应偏紧，价格上涨幅度较大，如元月25日，在市中心的农贸市场有近一半以上的蔬菜销售摊点蔬菜供应品种及数量明显减少，一些摊点只卖萝卜、洋葱、土豆、冬瓜等瓜豆类蔬菜，叶类蔬菜短缺，导致大部分叶菜价格涨幅较大，菠菜从月初的1.3-1.5元/500克涨到1.8-2元/500克，生春菜由月初的0.5-0.7元/500克涨到1.5-1.7元/500克，芥菜由月初的1-1.2元/500元涨至1.5-1.6元/500克，涨幅均达50%以上。从指数上反映，2008年1月份环比上涨38.3%，2月份环比上涨74.0%，比2007年12月份（即冰冻天气前）上涨140.7%，在影响价格总水平的新涨价因素（5.7%）是占72%。
　　其次是对肉禽类价格影响，牛肉、羊肉尤为明显。2008年1月份猪肉价格环比上涨2.2%、牛肉价格环比上涨13.1%、羊肉价格环比上涨8.1%、鸡肉价格环比上涨5.0%；2月份猪肉价格环比上涨3.9%，牛肉价格环比上涨17.4%，羊肉价格环比上涨24.7%，鸡肉价格环比上涨10.3%。与2007年12月份相比，肉禽类价格上涨13.3%，在影响价格总水平的新涨价因素中占22%。
　　第三是对鲜果类价格影响。鲜果1月份环比上涨2.6%，2月份环比上涨21.0%。与2007年12月份相比，鲜果价格上涨24.2%，在影响价格总水平的新涨价因素中占11%。
　　第四是对水产品价格的影响。1月份环比上涨1.9%，2月份环比上涨11.0%，与2007年12月份相比，水产品价格上涨13.1%，在影响价格总水平的新涨价因此中占5%。
　　此外，低温雨雪冰冻灾害对粮食制品、石油液化气、煤球等商品价格都有不同程度的影响。 　　三、积极采取各项稳定价格总水平的措施
　　2008年冰冻雨雪灾害天气对市场价格的影响是深刻的，为了积极做好各项稳价的应对工作，防患于未然，避免出现商品价格大起大落现象，特提出以下工作措施：
　　（一）适时召开市场价格调控部门联席会议。组织工信、商务、农业等部门共同分析市场供求情况，准确把握价格形势，针对引起价格过快上涨的突出问题，提出稳定消费价格总水平、保障群众基本生活的具体措施并组织实施。
　　（二）认真贯彻落实相关文件精神。各级各部门要把稳物价作为工作的重中之重，不折不扣地贯彻落实好《南宁市人民政府关于印发稳定消费价格总水平保障群众基本生活实施意见的通知》（南府发[2011]1号）精神。还未制定相应实施方案的县区物价部门要尽快制定。
　　（三）发挥价格调节基金作用。对已建立价格调节基金的县，要充分发挥价格调节基金在扶持生产、调节市场、稳定价格的积极作用；对尚未建立价格调节基金的，要抓紧恢复和建立，及早发挥作用。
　　（四）做好监测分析、形势分析和预警预报工作。各相关部门要密切关注和跟踪灾情发展及影响区域，扩大监测范围、增加监测品种、增多监测频率，全面了解重要商品的生产、供应、库存、需求变动情况，及时掌握价格最新动态。加强价格形势分析，准确分析价格波动原因及走势，提高价格调控的预见性、科学性和前瞻性。如发现或有可能出现市场出现抢购、脱销断档、价格大起大落等异常情况，要在第一时间进行预警预报；重大情况要专题报告，做到预警及时、行动迅速、措施得当、干预有效，确保市场价格稳定。
　　（五）加强调查研究。深入基层大量开展市场调查，准确了解水稻、蔬菜、水果等农作物生产及备耕情况，深入分析各种灾害对农业生产的影响，对后期主要农产品价格走势做出科学判断，及时提出措施建议。
　　（六）加强价格舆论引导工作。要充分运用媒体，正确把握舆论导向，全面、客观、准确地报道形势和发布价格信息，主动向新闻媒体提供真实、权威的价格变动信息；主动向新闻媒体宣传政府为保障供应、稳定价格采取的一系列政策措施，增强市民对物价稳定的信心；主动公布查处的价格违法案件，提高价格监管的震慑力。
　　（七）加强市场价格监管。大力开展市场监督检查和市场巡查，对农产品市场串通涨价、哄抬价格等价格违法行为继续保持高压态势；对可能出现价格异常波动的产品尤其是重要农产品市场，提前采取提醒、告诫、警示等各种事前防范手段，引导经营者加强价格自律，遏制跟风涨价和不合理涨价。
　　（八）做好应对价格异常波动工作。要进一步完善价格应急机制，必要时启动应急预案。如价格异常波动涉及范围比较广、上涨幅度大，影响正常的社会生产和人民生活时，及时采取必要的临时价格干预措施，确保市场价格稳定。
　　（九）严格值班制度，确保信息畅通。从即日起严格执行24小时值班制度，确保指挥有力，处置迅速。12358价格举报电话24小时开通，认真受理群众举报，及时化解价格矛盾，维护正常的市场价格秩序。