城中区安全生产委员会办公室关于印发落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案的通知

各街道办事处、各安委会成员单位、各企业：

　　为贯彻落实《柳州市人民政府办公室关于集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知》（柳政办〔2018〕57号），区安委办研究制定了《城中区落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。

　　各街道办事处、各有关部门和单位要积极配合区巡查组开展工作，督促重点行业领域重点企业按照专项巡查行动实施方案的有关要求，认真开展自查自纠，自觉接受巡查，及时整改存在的问题和隐患，确保巡查工作顺利开展、取得实效。

柳州市城中区安全生产委员会办公室

2018年5月18日

城中区落实企业安全生产主体责任专项巡查行动实施方案

　　为确保落实企业安全生产主体责任专项巡查行动顺利开展，根据《柳州市人民政府办公室关于集中开展落实企业安全生产主体责任专项巡查行动的通知》（柳政办〔2018〕57号）部署要求，制定本实施方案。

　　一、目标任务

　　按照自治区党委、自治区人民政府和市委、市政府的决策部署，以落实企业安全生产主体责任为核心，通过开展企业负责人谈话、主体责任专项检查和安全生产条件“回头看"等专项巡查行动，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，建立自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，全面提升安全生产水平，坚决遏制重特大事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。

　　二、巡查主要任务

　　（一）组织开展企业负责人谈话。

　　1.谈话对象。

　　企业董事长、总经理、分管安全生产工作的副总经理等。

　　2.谈话内容。

　　（1）《安全生产法》明确的生产经营单位主要负责人七项职责履职情况；

　　（2）企业全员安全生产责任制建立、公示、教育培训、考核等情况；

　　（3）企业分管负责人落实安全生产职责等情况。

　　（二）组织开展企业主体责任专项检查。

　　1.安全生产管理责任落实情况。重点检查主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员以及保障安全投入等情况。

　　2.安全生产管理制度建立和执行情况。重点检查开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼、建筑施工、道路交通运输企业主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识与管理能力考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施与职业病防护设施“三同时"制度情况。

　　3.安全风险管控情况。重点检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

　　4.隐患排查治理情况。重点检查建立事故隐患排查治理制度，开展隐患自查自改自报，实行整改闭环管理情况；近年来有关部门日常监管执法和安全巡查、检查、督查、明察暗访等发现的问题与隐患整改落实情况；汛期安全防范和隐患整改责任措施落实情况。

　　5.应急管理情况。重点检查应急组织体系建设情况；建立专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

　　（三）组织开展企业安全生产条件“回头看"。

　　对一季度以来检查发现的问题和隐患整改情况进行“回头看"，同时对取得安全生产许可证企业的安全生产条件进行“回头看"，检查企业安全生产条件是否有变化，是否符合要求。有关部门分别制定下发安全生产隐患整改情况检查表、企业基本安全生产条件情况检查表，各类企业根据检查表内容自查整改，各巡查组对照检查表进行巡查抽查。

　　三、巡查对象

　　道路交通、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等重点行业领域重点企业。其他行业领域企业也要结合实际，参照执行。

　　被巡查的重点企业名单原则上采取抽查方式确定，具体由各巡查组与被巡查街道办事处及相关部门商定，可结合各相关部门2018年度安全生产监督检查计划一并开展。2017年以来发生过生产安全死亡事故和多人受伤事故的企业列为重点巡查对象。

　　四、巡查时间安排

　　2018年4月至6月。

　　专项巡查行动期间，各巡查组每月巡查2次，每次巡查1家重点企业，到企业巡查工作时间为3天左右。对存在突出问题和隐患的企业，可适当延长巡查时间，或者开展巡查“回头看"。

　　巡查工作不干预企业正常生产经营活动，不影响企业正常开展安全生产工作。

　　五、巡查组组成及分工

　　专项行动期间，区安委会根据城中区实际情况组织四个巡查组，重点巡查道路交通、危险化学品、烟花爆竹、重大工程、建筑施工、工贸行业及人员密集场所等重点行业领域重点企业，实现重点行业领域全覆盖。

　　巡查组每组4-5人，组长1名、副组长1名，分别由区安委会有关成员单位主要负责人、分管负责人担任。巡查组安排如下：

　　第一组：危化品、烟花爆竹、建筑施工及工贸行业巡查组，负责巡查重点危化品、烟花爆竹、建筑施工及工贸行业

　　组长：喻晓光区安全生产监督管理局局长

　　副组长：马力区安全生产监督管理局副局长

　　（联络员，电话：17396758395）

　　成员：蒋佑明区住房和城乡建设局副局长

　　莫国力区工业和信息化局副局长

　　谭源良区安全生产监督管理局工作人员

　　第二组：道路交通运输行业巡查组，负责巡查重点运输企业和道路交通安全

　　组长：孙劲松城中区交警大队大队长

　　副组长：陈洪城中区交警大队副主任

　　（联络员，电话：13707729659）

　　成员：巫文华区安全生产监督管理局副局长

　　刘琳区城市管理行政执法局副局长

　　第三组：消防巡查组，负责巡查人口密集场所

　　组长：杨世将城中消防大队大队长

　　副组长：罗海生城中消防大队参谋

　　（联络员，电话：13517802138）

　　成员：余剑军区商务局副局长

　　覃鸣区安全生产监督管理局工作人员

　　第四组：文化体育娱乐场所组，负责巡查文化体育娱乐场所

　　组长：韦晓区文体新局局长

　　副组长：汤皓区文体新局副局长

　　（联络员，电话：18677232346）

　　成员：黄家豪城中消防大队参谋

　　郑宪维区安全生产监督管理局科员

　　六、巡查实施

　　（一）巡查准备。一是制定具体巡查计划。各巡查组根据被巡查重点行业领域安全生产情况，确定拟开展巡查的重点企业名单，制定巡查工作计划，明确巡查时间安排、巡查工作重点和具体行程安排等，并报区安委办备案。二是各巡查组提前向被巡查单位发出巡查通知，做好进驻准备工作。三是组织巡查培训。根据《巡查工作手册》，汇总相关文件材料，各巡查组自行组织培训。

　　（二）巡查进驻。巡查组进驻被巡查重点企业后，应向被巡查重点企业通报开展巡查工作的主要任务、计划安排和要求，并认真听取意见。巡查期间，主要采取听取汇报、列席会议、调阅资料、调研座谈、个别谈话、问卷调查、受理举报和现场抽查等方式开展工作，全面深入了解真实的情况和问题。

　　（三）巡查报告。巡查组每巡查一个重点企业都要对巡查过程中了解的情况和发现的问题隐患及时进行汇总，剖析问题产生原因，提出有针对性的意见建议，并进行现场初步反馈。每巡查一个重点企业结束后，请各巡查组于3个工作日内将企业问题隐患清单报送区安委办，区安委办将在全区范围内通报巡查进展情况。巡查工作全部结束后，请各巡查组于6月30日前形成巡查报告并汇总全部被巡查重点企业问题隐患清单（附件2）报送区安委办。区安委会将集中听取各巡查组巡查情况汇报。

　　（四）问题处置。巡查组在巡查工作中发现的一般问题隐患，要当场指出并提出整改建议；对发现的重要情况、重大问题和重大事故隐患要按规定处理，并及时向区安委会报告。要切实加强安全生产执法工作，通过严格执法，推动问题隐患整治。凡巡查发现的每一项事故隐患，都要督促企业严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改；重大事故隐患及时交由区人民政府或建议区安委会挂牌督办，确保整改到位。凡巡查发现的每一项违法违规行为，都要交由市级有关部门依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律"等执法措施。凡巡查发现的企业有关人员在履行安全生产主体责任过程中违法违规违纪行为问题线索要按规定处理，并及时报告区安委会。

　　（五）移交移送。对安全生产问题十分突出，或者企业负责人在安全生产方面不作为、乱作为或者失职渎职、滥用职权，需要追究党纪政纪责任的，按程序移交市级有关部门或县（区）级人民政府或开发区管委会依法依规调查处理。

　　（六）巡查反馈。巡查报告经区安委会批准后，由区安委办集中召开巡查情况通报会，由各巡查组组长分别向被巡查重点企业主要负责人进行集中反馈，指出发现的问题隐患，提出整改意见和要求。巡查报告主要内容通过区级主要新闻媒体向社会公开。被巡查重点企业应当在1个月内将巡查中发现重大问题隐患的整改和追责落实情况报送市安委办。

　　七、工作要求

　　（一）强化组织协调。区安委办负责巡查的日常工作，围绕有效推进巡查工作，建立工作例会、信息交流、调度统计、组织协调、跟踪督办和总结评估等工作机制，强化协调服务，及时向区安委会报告巡查工作中的重要情况、向巡查组传达区安委会的部署要求，指导巡查组对重大事项进行督办，确保巡查各项工作有序高效开展。

　　（二）做好巡查工作保障。被巡查重点企业要自觉接受巡查、全过程配合，按照巡查组的要求及时提供相关资料，如实反映情况，及时整改存在问题，确保巡查工作取得预期成效。巡查期间巡查组工作用车等后勤保障工作由巡查组组长单位负责解决。

　　（三）做好人员选派工作。各相关成员单位要积极参与和支持巡查工作，选派党性强、作风正、业务精的人员参加巡查。参加巡查人员在巡查期间原则上与原单位工作脱钩，集中精力做好巡查工作。

　　（四）严格巡查工作纪律。各巡查组及巡查人员在巡查期间，要严格遵守国家有关法律法规，严格执行中央八项规定精神，严格按照区安委会明确赋予的权限、职责开展工作，严守工作纪律。实行组长负责制，坚持民主集中制原则，严格遵守回避、保密规定等制度，对巡查中发现的重要情况和重大问题，要及时向区安委会请示报告。未经授权，巡查人员不得擅自表态、不得私自接受媒体采访，对外发布巡查工作相关信息。

　　相关材料报送均需按时报送区安委办。（电子版通过OA发送至区安委办，纸质版由主要领导签字并盖公章后交至河东管理大厦720城中区安委办。）未尽事宜，与城中区安全生产委员会办公室联系，联系人：黄薇，联系电话：2625147。

　　附件1：2018年企业落实安全生产主体责任巡查工作要点

　　附件2：被巡查重点企业问题隐患清单

　　附件1

2018企业落实安全生产主体责任巡查工作要点（供参考）

　　附件2：

　　被巡查重点企业问题隐患清单

　　（第巡查组）

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