桂林市质量技术监督局关于印发桂林市质监局《自治区成立60周年特种设备安全保障工作方案》的通知

各县（区）工商质监局、质监局，市局特设科、稽查科，广西特检院桂林分院：

　　为保障自治区成立60周年期间特种设备安全，营造良好的社会环境，桂林市质监局制定了《自治区成立60周年特种设备安全保障工作方案》，请各县（区）工商质监局、质监局结合本地实际，认真贯彻落实，广西特检院桂林分院做好技术支撑工作。

桂林市质量技术监督局

2018年10月8日

自治区成立60周年特种设备安全保障工作方案

　　一、指导思想和工作目标

　　在桂林市委、政府的统一领导下，深入贯彻落实习总书记安全生产有关重要讲话精神，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照“从严从实从细”的工作要求，加强组织领导，强化责任落实，切实抓好安全保障工作，全力保障2018年“自治区成立60周年”期间全市特种设备安全平稳运行，确保无重特大特种设备事故发生，实现“核心区域无故障，外围区域无事故”的目标，着力维护社会和谐稳定，为“自治区成立60周年”顺利举行创造稳定的安全生产环境。

　　二、组织机构和职责

　　根据市委、政府“自治区成立60周年”安全生产工作部署，认真履行特种设备安全监管职责。桂林市质量技术监督局成立“自治区成立60周年”安全保障工作领导小组，领导小组成员如下：

　　组长：廖建秋（桂林市质监局党组书记、局长）

　　副组长：莫海林（桂林市质监局党组成员、副局长）

　　成员：各县（区）局局长，蒋件德（桂林市质监局特设科科长）、莫家国（广西特检院桂林分院院长）。领导小组内设办公室，由桂林市质监局特设科蒋件德兼任办公室主任。工作职责如下：

　　负责指导和协调、督促和检查全市“自治区成立60周年”期间特种设备保障工作；研究解决重特大事故隐患排查整治；组织协调重特大事件应急处置；保障信息畅通和值班制度落实，及时报告有关信息和材料。

　　三、工作内容

　　（一）开展特种设备安全大检查

　　认真做好“自治区成立60周年”期间特种设备安全专项检查，采取企业自查、政府检查、社会监督相结合的方式进行，以企业自查为主，由暴雨洪涝引起故障的特种设备，要重点检查排查。对查出的重特大隐患，要督促企业按照“整改责任、整改时限、整改措施、整改资金、应急预案”五落实的要求，责令企业整改，不能确保安全的，要立即停产停业整顿，限期整改。

　　1.各县（区）工商质监局、质监局督促相关企业和单位对各类游乐场所、公园、风景区、购物中心、车站、学校等人员聚集场所的大型游乐设施、客运索道、场（厂）内机动车辆、电梯等进行安全隐患自查，督促特种设备生产和使用单位落实安全主体责任。各县（区）工商质监局、质监局对上述企业和单位的自查情况要加强督查检查，在检查中发现事故隐患，不能在规定期限彻底整改的，要坚决依法依规采取停止使用或查封的处理措施，确保“自治区成立60周年”期间外不发生重特大特种设备事故。

　　2.承压类特种设备安全生产

　　各县（区）工商质监局、质监局督促气瓶充装单位及危险化学品生产、储运的压力容器、压力管道、汽车（火车）罐车、锅炉等特种设备生产和使用单位进行安全隐患自查，督促企业落实安全主体责任。各县（区）工商质监局、质监局对上述企业和单位的自查情况要加强督查检查，在检查中发现事故隐患，不能在规定期限彻底整改的，要坚决依法依规采取停止使用或查封的处理措施。

　　3.电梯维保单位

　　各县（区）工商质监局、质监局要督促检查电梯维保单位在“自治区成立60周年”召开前必须完成电梯的高质量专项维保，落实电梯维保单位安全主体责任。各县（区）工商质监局、质监局加强对电梯维保单位的检查，检查中发现的安全隐患，要求相关单位立即整改，不能限期整改的，要依法依规采取停止使用或查封的处理措施。

　　4.重点检查内容及要求

　　特种设备使用安全管理：

　　（1）特种设备安全管理机构设立和管理人员落实情况；

　　（2）安全责任制建立和执行情况；

　　（3）安全教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；

　　（4）特种设备档案、作业人员档案的建立和管理情况；

　　（5）建立事故报告、处理、责任追究制度和执行情况；

　　（6）特种设备隐患治理、监控情况；

　　（7）特种设备事故应急救援工作情况。

　　特种设备安全状况：

　　（1）使用的特种设备是否经过制造监督检验和安装（改造、重大维修）监督检验，并检验合格；

　　（2）特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；

　　（3）特种设备的操作人员是否经过安全教育培训，是否按规定持有有效的《特种设备作业人员证》；

　　（4）特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验），是否能有效工作；

　　（5）特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定范围内运行；

　　（6）以电梯为重点的特种设备是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否得到及时、合理的处置；

　　（7）生产使用单位是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；

　　（8）电梯使用单位是否制定应急预案，是否有维保记录，是否制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度，是否及时张贴检验合格标志。

　　要求：

　　各县（区）工商质监局、质监局按上述检查内容认真做好“自治区成立60周年”期间特种设备安全专项检查，在检查中发现事故隐患，要求相关单位立即整改，不能在规定期限彻底整改的，要坚决依法依规采取停止使用或查封的处理措施。

　　（二）做好突发事件应急处置工作

　　1.各县（区）工商质监局、质监局要完善突发事件应急救援预案，在“自治区成立60周年”期间必须处于待命状态，随时或协助启动相应级别事故应急预案。发生特种设备事故或较大故障，应在2小时内报告市局和同级人民政府。

　　2.各县（区）工商质监局、质监局要组织、确定电梯、客运索道、大型游乐设施、压力容器、压力管道等设计、制造、安装和特种设备检验检测机构有关专家，做好突发事件应急处置技术支持准备工作。

　　（三）坚决打击违法违规行为

　　1.气瓶充装单位对超期未检、报废气瓶及钢印标记不清的气瓶进行充装，未按规定对报废气瓶进行处理；

　　2.电梯使用单位未制定电梯管理办法和三角钥匙管理制度，未及时张贴检验合格标志；

　　3.电梯维保单位不按规定维保，使用违规挂靠的人员；

　　4.使用“土锅炉”或应予淘汰的锅炉，对锅炉进行非法改造等。

　　（四）加强督查检查

　　各县（区）工商质监局、质监局要加强对下级监管部门的业务指导和督导检查。市局将适时组织督查组，对各地“自治区成立60周年”期间特种设备安全保障工作进行实地督导检查。

　　四、做好值班和信息报送工作

　　“自治区成立60周年”期间，各县（区）工商质监局、质监局要严格执行领导干部到岗带班制度、24小时安全值班制度和事故报告制度，完善应急预案，定岗、定人、定责，确保发生突发事件时，能够及时应对，准确处置。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况、沟通信息，遇紧急重大情况按规定及时如实上报。如有紧急突发事件，要立即启动应急救援预案，并立即向领导报告。值班人员脱岗或通讯不畅，耽误工作的，要严肃追究责任。各县（区）工商质监局、质监局、广西特检院桂林分院于12月30日前将“自治区成立60周年”特种设备安全保障工作总结报市局特种设备科。