田林县水利局关于印发2018年水利安全生产工作方案的通知

田水[2018]14号

局属各二层机构：

　　为贯彻落实水利部和水利厅安委会关于安全生产工作的部署要求，切实做好2018年水利安全生产工作，结合我县水利工程建设情况，现将《2018年水利安全生产工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

田林县水利局

2018年5月15日

2018年水利安全生产工作方案

为贯彻落实水利部和水利厅安委会关于安全生产工作的部署要求，切实做好2018年水利安全生产工作，根据自治区水利厅和百色市水利局2018年水利安全生产工作要点，结合实际，制定本工作方案。

一、总体工作目标

全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作的重要指示精神和《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”，以落实安全生产责任为抓手，以深化隐患排查治理为重点，以标准化和基础能力建设为保障，突出重点，做好“五个确保”工作（确保在建工程建设施工的安全；确保水库蓄水运行的安全；确保制水厂供水的安全；确保水电发电的安全；确保消防用水的安全）。狠抓水利重点领域、关键环节和重要时段安全监管，强化目标考核，强化水利安全生产标准化、信息化建设，提高应急处理能力，努力实现我县水利安全生产形势持续稳定向好，为我县水利发展提供坚实保障。

二、组织机构

成立田林县水利局安全生产领导机构：

组　　 长：黄文靓（党组书记、局长）

副 组　长：韦家祥（党组成员、副局长、分管领导）

　　　　　　　 韦建堂（党组成员、副局长）

　　　　　　　 梁启光（党组成员、副局长）

　　　　　　　 罗祖安（总工程师）

成　　员：黄彩霞（田林县水利局办公室常务副主任）

　　　　　　　 皮志兰（田林县水利工程质量与安全监督站站长）

　　　　　　　 岑　　毅（田林县水利工程管理站站长）

　　　　　　　 李志敏（田林县防汛抗旱指挥部办公室常务副主任）

　　　　　　　 苏建华（田林县农田水利建设管理站站长）

　　　　　　　 黄永红（田林县地方电力管理站站长）

　　　　　　　 黄露雪（田林县水政水资源办公室主任）

　　　　　　　 刘宪棠（田林县水利局计划股股长）

　　　　　　　 闭遗良（田林县水利局财务股股长）

　　　　　　　 陆长果（田林县水土保持站站长）

　　　　　　　 姚源新（田林县水政监察大队大队长）

　　　　　　　 潘志德（县水利局河长制工作站站长）

　　　　　　　 潘彩杏（田林县农村饮水安全水质检测中心主任）

领导小组下设田林县水利工程质量与安全监督站，具体由皮志兰同志负责日常事务工作，并定期向领导小组汇报情况。

三、工作重点

（一）进一步健全完善安全生产责任体系，强化责任追究和队伍建设

1.严格落实安全生产监管责任。要按照《建设工程安全生产管理条例》的要求，进一步明确安全生产工作责任。局下属各单位主要负责人是本单位安全生产监管工作第一责任人，对安全生产负全面领导责任；分管安全生产工作的负责人对安全生产负综合监管领导责任；其他负责人对分管业务范围内的安全生产工作负直接监管领导责任；各单位要完善安全生产责任制和责任制度。

2.切实落实水利项目法人和生产经营单位安全生产主体责任。局所属各单位明确职责分工并落实专人负责；工程建设管理部门，要抓好在建水利工程项目的安全生产工作，依法落实严格控制施工企业的安全生产主体责任，督促工程监理部门和质量监督部门做好安全生产现场监管工作，确保安全生产责任落到实处，形成工作有人管、责任有人负、任务有人抓，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

3.强化综合与专业相结合的安全生产监管体系。坚持业务工作与安全生产同步谋划、同步部署、同步推进、同步考核的工作格局，建立分级负责、逐级监督的隐患排查治理制度和重大隐患挂牌督办制度，完善隐患排查治理台帐，定期进行安全风险评估，推进信息化平台建设，强化监测监控、预报预警，最大限度地保证安全事故的不发生。

4.加强水利安全生产监管队伍建设。严格落实水行政主管部门的行业安全监管职责，加强安监队伍建设，强化水利管理人员和建设项目现场安全管理人员的业务培训，提高素质；切实加强演练，提升实操和监督工作能力。

5.加大生产安全事故督导和责任追究力度。按照“四不放过”原则，加大生产安全事故督导，强化安全生产行政问责，严格事故查处和责任追究，严格典型事故通报，加强警示教育，督促相关部门和单位吸取事故教训，强化预防措施。

（二）深化重点领域安全生产监管和专项整治

6.严格水利安全生产准入条件。严格执行水利工程建设安全生产许可制度及水利施工企业安全生产退出机制，严把工程建设的安全准入关，坚决杜绝未取得安全生产许可证的施工单位、企业参与水利工程建设。严格执行特种作业人员和重要岗位操作人员岗前培训、持证上岗制度，严禁无证操作和“三违”行为。

7.要落实有效的工作措施，积极参与安全生产专项整治。强化在建水利工程项目施工现场的全时段、全过程、和全员安全监管；以在建水利工程、小型水库、水电站、督促各单位严格落实措施。开展巡查、排查工作，加强对坝体渗漏、坍塌、滑坡、淹溺、触电和水污染等生产安全事故的防范，确保不出现事故。

8.突出加强水库小水电发电的运行安全管理。落实水库大坝安全管理责任制，加强水利工程安全运行管理督查，严格执行水库调度规程。加强安全巡查，及时排除隐患，防止溃坝事故发生。认真落实水电站安全生产“双主体责任”，对照《农村水电安全生产监督检查导则》，按照全覆盖、零容忍、不留盲区的总体要求，组织开展水电站安全生产大检查，全面彻底排查整治安全隐患，确保我县水电站的安全运行。

（三）深化隐患排查治理，严格防范事故

9.按照上级有关部门的工作部署和要求，开展水利行业和部门各项专项行动，深化隐患点、危险源的排查治理，防范各类事故的发生。

10.深入开展安全生产监督检查，建立健全督查通报制度。局每季度将对所属水利工程采取“四不两直”方式，开展一次安全生产抽查检查，对检查结果，对重大活动、专项督查，作专题通报；对突发事件作及时通报。通报情况将纳入年终考核。

11.健全完善安全生产目标考核制度。完善全县水利安全生产目标责任考核机制，严格执行“一票否决”制度。

12.加大隐患排查治理工作力度。严格执行重大事故隐患分级挂牌督办制度，加大隐患排查治理力度。做到安全隐患治理整改措施、资金、期限、责任人和应急预案“五落实”。按照隐患排查治理“闭环”管理的要求，做好隐患排查治理的登记建档和信息报送工作。

13.抓好重要时段和重大活动期间的水利安全生产工作。要切实做好主汛期和重大节日等重点时段的水利安全生产工作，加强值班巡查和安全保卫，确保不发生生产安全事故。

（四）加强安全文化建设，不断增强水利行业安全意识和技能

14.进一步加大安全生产教育。大力宣扬国务院、省、市、县各级关于安全生产工作的一系列文件精神，着重传达贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，树立“安全发展”的科学理念，切实抓好水务局印发的安全生产责任制和有关工作制度的贯彻落实，努力营造安全生产的良好氛围，不断提高水务行业干部职工的安全防范意识和应对事故的能力。

15.努力增强水利行业的从业人员的安全操作技能。各单位要争创条件，强化从业人员的安全培训，不断提升从业人员的安全素质和技能。

16.全面推进水利安全生产标准化建设。认真贯彻落实省、市有关部门出台的水利安全生产标准化有关管理规定，在水利生产经营单位推行安全生产标准化建设和标准化管理，实现岗位达标、专业达标和单位达标。通过不断完善工作机制，将安全生产标准化建设，纳入水利工程建设和运行管理全过程，有效提高水利生产经营单位的安全生产管理水平和事故防范能力。

四、工作要求

（一）加强领导，落实安全工作责任

安全生产关系到国家和人民群众生命财产的安全。要进一步充分认识，安全生产的重要性和必然性。特别是国务院新发出的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》文件，要做为今年安全生产工作中的每一件大事，通过学习、领会、贯彻，进一步深刻认识和领会安全生产工作的极端重要性、紧迫性，切实加强组织领导，严格落实领导班子“一岗双责”和“属地管理”的安全生产责任制。要站在对单位负责、对本人负责、对干部职工负责、对国家和人民群众生命财产负责的高度，切实增强抓好安全生产工作的责任感、使命感和紧迫感，扎实搞好本单位的安全生产工作。

（二）突出重点领域，全面覆盖监管

各地、各单位要在切实抓好水利安全生产重点领域、关键环节、重要时段安全防范，做到责任落实到位、监管覆盖到位、制度执行到位、隐患整改到位、应急防范到位，全面推进安全生产各项工作。既要突出水库大坝、病险工程除险加固、水利工程建设和运行、农村水电等重点领域，同时也要加强水利工程勘测设计、水利科研与检验、防火防爆和人员密集场所等方面的安全生产；既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意加强日常安全隐患排查巡查，以及对其他作业场所及部位检查，消除监管盲区，切实做到安全生产全覆盖。

（三）强化宣传，增强全系统、全行业的安全生产意识

要继续扎实有效地开展中央已发出的《关于推进安全生产领域改革发展的意见》宣传教育活动，并使之经常化。既要搞好内部职工的经常性教育、培训，更要采取多种形式，借助各种现代传媒，宣传水利行业安全生产的法律法规，不断增强水务系统和广大干部职工的安全意识，自觉维护自身安全、工作安全、单位安全。

（四）积极预防，齐抓共管，防患于未然

安全工作即是主线，又贯穿主线。麻痹大意，容易牵一发而动全身。安全生产重在预防，要注重细节，主动作为；要加大日常检查力度，把工作做在平时，把功夫下在平时，把隐患消除在未然状态。要清醒地意识到，安全生产不是那一个部门、那一个人、那一个领导的事，只有“人人想安全、人人讲安全、人人抓安全”，才能保证人人都安全。安全生产工作要通过全体的努力，逐步形成“上下一条心，团结一盘棋”的良好局面，才能保证万无一失。

（五）各股站检查组要严守工作纪律

严把工作标准，深入各项目点，逐项进行检查。对检查中发现突出问题的，由各股站站长或组长审签下发整改通知书，责令被检查对象限期整改，并跟进整改落实情况。被整改单位不在限期内整改或整改不到位的，将在全局范围内曝光通报，对不作为的股站和个人，将按照干部管理权限进行问责处理，并按照年度绩效考核挂勾，请各股站认真按照通知执行。