钦北区食品药品监督管理局关于印发2016年农村食品药品安全大摸底大排查大评估大整治行动工作方案的通知

钦北食药监办发[2016]11号

各镇（街道）食药监管所、稽查大队、局相关股室：

　　现将《2016年农村食品药品安全大摸底大排查大评估大整治行动工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

钦北区食品药品监督管理局

2016年6月20日

2016年农村食品药品安全大摸底大排查大评估大整治行动工作方案

　　根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州市2016年农村食品药品安全整治攻坚年工作方案的通知》（钦政办〔2016〕29号）及钦州市《2016年农村食品药品安全大摸底大排查大评估大整治行动工作方案》（钦食药监办〔2016〕45号）文件要求，结合工作实际，特制定本方案。

　　一、工作目标

　　通过开展食品药品安全大摸底大排查大评估大整治“精准"行动，强化农村食品药品安全摸底调查、隐患排查、风险评估、集中整治，做到底数清、方向明、问题准、措施实。通过摸清基层监管人员、监管对象和食品医药行业的基本情况，有针对性地组织开展食品药品安全监督抽检和风险监测工作，全面排查治理农村食品药品安全风险隐患，研究制定问题清单和措施清单，实施清单式监管，及时消除隐患，全面提升我市食品药品安全水平。

　　二、工作任务

　　（一）全面开展大摸底行动。各镇（街道）食药监管所要根据监管职责范围划分，全面摸清辖区内食品药品生产经营单位和行业基本情况，并做好登记，建立监管工作档案。同时要理清基层监管人员分布、监管能力等情况，根据实际，合理调配网格化监管任务。

　　（二）全面开展大排查行动。各镇（街道）食药监管所在全面摸清辖区食品药品安全监管对象本情况的基础上，加强农村食品药品监督抽检和风险监测力度，要以与农村地区群众日常生活消费关系密切、监督检查中发现问题较多、消费者投诉举报较为集中、社会反映突出的食品药品为重点品种，以农村和面向农村销售食品的批发市场、农村食用农产品批发市场、农贸市场、城乡结合部、校园及其周边、旅游景区等农村药品食品问题多发、易发的区域为重点区域，加大对重点品种、重点区域的排查力度，加强对各个食品医药行业安全隐患排查，强化对药品经营企业GSP跟踪，检查全面排查治理农村食品药品安全风险隐患，的同时，建立问题清单，研究制定解决措施，实施清单式监管，加强对隐患的整改，及时消除隐患。

　　（三）全面开展大评估行动。在排查隐患的基础上，召开风险分析评估会议，对存在隐患进行风险评估，要认真梳理发现的不安全因素，及时分析研判，建立食品安全动态风险点分布防控图，明确风险分级处置制度，一般风险隐患采取点对点整改措施，高风险隐患采取整改、评估预警、跟踪整改的长效处置措施，对无法整改落实的，及时依法处置。同时要查找问题原因，理清责任，完善制度，防止问题和隐患重复出现，切实防控并消除可能出现的食品安全系统性风险杜绝风险引发的食品安全问题。

　　（四）全面开展大整治行动。在摸排评估的基础上，结合农村食品生产经营环节重点治理“扫雷"行动、农村药品经营企业GSP跟踪检查、医疗器械经营企业分级管理、植物油生产企业及小作坊整治、农村保健食品安全整治以及农村药品专项治理行动等，有针对性地解决行动中摸排出的险点隐患，对于历次摸排出的遗留问题，要集中整治，逐项落实解决到位。针对排查发现的监管薄弱环节，持续跟踪改进，进一步完善监管制度机制，提升食品安全监管能力。同时要畅通举报投诉渠道，加强力度宣传“12331"，引导社会关注并将食品药品安全问题导向集中处置，避免监管漏洞。对消费者投诉举报和媒体反映的食品药品安全问题，要100%及时核处，实名投诉举报要100%进行回复，主动回应群众食品药品安全方面的诉求和关切。

　　三、工作步骤

　　（一）摸底排查阶段（6月底前）

　　各镇（街道）食药监管所要结合日常监管工作的开展，组织执法力量，对辖区内食品药品生产经营主体进行检查，分门别类登记造册。同时督促生产经营单位进行自查，建立健全食品药品安全管理制度，严格落实安全主体责任。

　　（二）评估整治阶段（9月底前）

　　摸底排查工作在6月底结束后进入常态化管理，各单位要结合工作实际，对本辖区的重点区域、遗留问题开展集中整治治理，同时做好评估工作。在评估整治阶段，对发现的违法违规行为，要深挖细查，一查到底，严厉打击和惩治食品违法行为，形成严查重打的长效机制。

　　（三）总结提升阶段（12月上旬前）

　　对“大摸底、大排查、大评估"行动的成效、主要做法及经验体会等进行认真总结，对存在问题进行梳理，并作出下一步打算。

　　四、工作要求

　　（一）切实加强组织领导。本项行动是农村食品药品安全整治攻坚行动的重要工作部署内容，各单位必要高度重视，切实加强组织领导，强化人员资金保障，确保工作落到实处，抓出成效。

　　（二）科学开展排查整治评估。摸底排查工作要坚持全方位、多渠道的工作思路。对辖区食品药品安全隐患的梳理排查，要与企业自查、群众举报相结合，要与案件查处、检验检测相结合，要与协会自律、专家分析相结合，从不同角度查找和发现隐患，应查尽查，不留死角。

　　（三）确保活动取得实效。要切实增强行动的针对性、有效性，坚决不走过场。市局相关科室要根据需要，适时对各县区工作进行明察暗访、督导检查，确保各地切实落实该项工作。

　　（四）及时上报排查整治情况。6月底，各镇（街道）食药监管所要及时收集摸底工作进展，12月中旬前要做好行动总结。各乡镇（街道）食药监管所在行动中，发现存在区域性、系统性的重大食品药品安全隐患，要第一时间上报区局相关科室，由区局按要求上报。