覃塘区人民政府办公室关于印发贵港市覃塘区新材料科技产业园安全风险整治提升工作方案的通知

覃政办通〔2022〕16号

各乡镇人民政府、覃塘街道办事处事处，区人民政府各组成部门、各直属机构：

　　《贵港市覃塘区新材料科技产业园安全风险整治提升工作方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

覃塘区人民政府办公室

2022年5月13日

贵港市覃塘区新材料科技产业园安全风险整治提升工作方案

　　为做好贵港市覃塘区新材料科技产业园（以下简称新材料科技园）安全风险整治提升相关工作，根据应急管理部危化监管一司组织制定的《化工园区安全整治提升“十有两禁"释义》《贵港市安全生产委员会办公室关于化工园区安全风险复核工作情况的通报》（贵安委办〔2022〕21号）及《覃塘区人民政府办公室关于印发贵港市覃塘区新材料科技产业园管理办法及贵港市覃塘区新材料科技产业园管理办法实施细则的通知》（覃政办规〔2020〕1号）等文件要求，结合园区实际情况，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》《化工园区安全整治提升“十有两禁"释义》等相关标准规范要求，全面复核排查新材料科技园安全风险问题，坚持标本兼治、综合治理，实现新材料科技园的安全风险等级稳定提升至C级（一般安全风险）、2024年12月实现提升至D级（较低安全风险），进一步提升新材料科技园区安全风险管控水平，实现安全风险整体可控，确保园区安全稳定发展。

　　二、组织机构

　　为做好新材料科技园安全风险整治提升工作，进一步加强组织领导，有效解决治理工作中遇到问题和困难，决定成立覃塘区新材料科技园安全风险整治提升工作领导小组，领导小组组成如下：

　　组长：吴华勇区委副书记、区长

　　副组长：陈存翔区委常委、常务副区长

　　李祚彬副区长

　　成员：黄澍区委办公室副主任

　　覃书钊区政府办公室副主任

　　韦建宁区政府办公室副主任

　　张丹区编委办主任

　　黎丽鲜区工业和信息化局副局长

　　游宇区财政局局长

　　曾伟杰区人力资源社会保障局局长

　　李杰宇区自然资源局局长

　　谭丕昂区住房城乡建设局局长

　　覃绍洲区交通运输局局长

　　黄海君区卫生健康局局长

　　卢华伟区应急局局长

　　黄海林区城市管理局局长

　　宋杰妮区乡村振兴局局长

　　卢善庆区市场监管局副局长

　　杨长伟区招商局副局长

　　闭君林区土地房屋征收中心主任

　　汪鑫鑫覃塘产业园管委会主任

　　杨桂红区城投集团董事、总经理

　　刘恩普市公安局覃塘分局副局长

　　黄晓峰覃塘生态环境局局长

　　杨小平区消防救援大队大队长

　　韦东覃塘街道办事处主任

　　韦杉三里镇政府镇长

　　三、主要任务

　　（一）化工园区周边设置适当的缓冲带，将化工园区安全与周边公共安全的相互影响降至风险可以接受。土地规划安全控制线范围内的开发建设项目应经过安全风险评估，满足安全风险控制要求。

　　整改措施：

　　1.规划建设安全缓冲带，并对安全缓冲带内的项目、居民等实施搬迁（2023年12月31日前完成。牵头部门：区土地房屋征收中心、覃塘街道办事处、三里镇政府，配合部门：区住房城乡建设局、区应急局、覃塘产业园管委会）。

　　2.对园区安全控制线范围内所有开发建设项目要开展安全风险评估（长期坚持。牵头部门：覃塘街道办事处、三里镇政府，配合部门：区应急局、区住房城乡建设局、区自然资源局、区市场监管局、区招商局、覃塘产业园管委会）。

　　保障措施：

　　1.对园区实现封闭式管理，避免周边群众随意出入化工园区，所有项目均需通过安全条件审查，满足风险防护要求；搬迁居民由区政府统筹，各乡镇政府、征收中心等部门配合，落实人员经费等，实施一户一策，确保于2023年12月31日前完成搬迁工作。

　　2.对搬迁居民及项目可选择一次性货币补偿或者房屋安置。房屋安置包括棚户区改造安置住房或新材料园保障性租赁住房，对于征收房屋的居民优先安排到园区就业。

　　（二）化工园区供水水源充足、可靠，但化工园区未建设统一集中的供水设施或未采用环状管网供水或双管路供水。

　　整改措施：完成工业水厂验收工作并实际运营（2022年5月30日前完成。牵头单位：区城投集团，配合单位：覃塘产业园管委会）。

　　化工园区已建部分公用管廊，但其巡检管理、维护保养、安全管理、数字化管理等与《化工园区公共管廊管理规程》要求存在差距。

　　整改措施：按《化工园区公共管廊管理规程》要求整改管廊，并通过建设数字园区平台实现数字化管理。（2023年12月31日前完成。牵头单位：区城投集团，配合单位：覃塘产业园管委会）

　　（四）化工园区未运用物联网等先进技术对危险化学品运输车辆进出进行实时监控，未实行专用道路、专用车道等措施，园区未实施统一管理、科学调度。

　　整改措施：按《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求建设数字园区，并通过数字园区平台实现数字化管理。（2023年12月31日前完成。牵头单位：区城投集团，配合单位：区交通运输局、覃塘产业园管委会）

　　（五）化工园区建有临时危险化学品车辆专用停车场，但专用停车场未实行严格管理，安保设施和监控系统未配备齐全，不满足《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》要求。

　　整改措施：按《化工园区危险品运输车辆停车场建设标准》要求建设专用停车场。（2023年12月31日前完成。牵头单位：区交通运输局，配合单位：覃塘产业园管委会）。

　　（六）化工园区未按照“分类控制、分级管理、分步实施"的要求实行化工园区封闭化管理，未完善门禁系统和视频监控系统，未对易燃易爆、有毒有害化学品和危险废物等物料、人员、车辆进出实施全过程监管。

　　整改措施：区城投集团按《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求建设数字园区，区城市管理局按要求完善封闭式管理设施，并通过数字园区平台实现数字化管理。（2023年12月31日前完成。牵头单位：区城投集团，配合单位：区城市管理局、区交通运输局、区应急局、市公安局覃塘分局、覃塘产业园管委会）。

　　（七）化工园区未建立信息化管理系统，对所有产生危险废物单位的危险废物种类、产生量、贮存实施监督和管理。

　　整改措施：按《化工园区安全风险智能化管控平台建设指南（试行）》要求建设数字园区，并通过数字园区平台实现数字化管理。（2023年12月31日前完成。牵头单位：区城投集团，配合单位：覃塘生态环境局、覃塘产业园管委会）。

　　（八）化工园区已建设污水处理设施，但未建设事故应急池，园区事故废水三级防控系统建设不完善，且园区未进行事故废水合理分析和估算，无法确保在事故发生时能满足事故废水处置要求。

　　整改措施：编制事故废水分析报告，按报告要求完善事故废水三级防控系统（2022年9月30日前完成。牵头单位：覃塘产业园管委会，配合单位：区自然资源局、覃塘生态环境局、区城投集团）。

　　化工园区已建设一级消防站，但未根据自身安全风险类型和实际需求建设气防站。

　　整改措施：

　　1.区消防救援大队根据《城市消防站建设标准》（建标152-2017）按一级消防站要求配置新材料科技园消防站人员物资；覃塘产业园管委会编制一级站消防站满足园区应急救援情况的评估报告，并按应急预案要求补充完善应急物资储备（2022年9月30日前完成。牵头单位：区消防救援大队、覃塘产业园管委会，配合单位：区财政局）。

　　2、建设完善园区气防站（2024年6月30日前完成。牵头单位：区卫生健康局，配合单位：区城投集团、覃塘产业园管委会）。

　　补充《覃塘产业园新材料科技园产业发展指引（试行）》的生产能力、工艺水平等关键指标。

　　整改措施：按要求完善《覃塘产业园新材料科技园产业发展指引（试行）》（2022年5月31日前完成。牵头单位：覃塘产业园管委会，配合单位：区工业和信息化局）。

　　（十一）化工园区专业监管人员原则上不少于6人；化工（危险化学品）企业超过20家的，专业监管人员原则上不少于10人；化工（危险化学品）企业超过40家的，专业监管人员原则上不少于15人；涉及有毒、剧毒气体和爆炸物，重点监管危险化工工艺，重大危险源的化工园区，应增加专业监管人员。专业监管人员应具有化工等相关专业本科以上学历，或者相关行业领域中级以上专业技术职称、二级（技师）以上职业资格，或者注册安全工程师等职业资格，或者在化工企业一线从事生产或安全管理10年及以上。化工园区管委会应配备具有化工专业背景的负责人。按目前园区投产企业情况（超过20家，不足40家，涉及有毒气体液氨等），园区安全监管机构应至少配备11名化工相关背景监管人员。

　　整改措施：目前园区安全管理机构分别为区应急管理局产业园执法中队、覃塘产业园管委会，下一步严格按要求补充完善相关专业技术人员队伍建设（2022年9月30日前完成。牵头单位：区委组织部、区人力资源和社会保障局，配合单位：区编委办、区应急局、覃塘产业园管委会）。

　　（十二）化工园区应加强对台风、雷电、洪水、泥石流、滑坡等自然灾害的监测和预警，并落实有关灾害的防范措施，防范因自然灾害引发危险化学品次生灾害，目前化工园区还未建立自然灾害应急预案。

　　整改措施：按相关规范要求编制自然灾害应急预案（2022年6月30日前完成。牵头单位：覃塘产业园管委会）。

　　四、实施步骤

　　本次园区整治提升工作从2022年5月5日开始至2024年12月30日结束。治理工作分三个阶段进行：

　　（一）宣传动员阶段（5月5日—6月5日）。组织召开工作推进会，按职责分工，督促相关部门开展整改工作。

　　（二）整治阶段（2022年6月6日—2024年9月30日）。各有关单位根据整治提升方案开展整改并建立整改档案。严格按照时间节点完成整改工作，并定期召开会议研究推进整治提升工作。

　　（三）整治验收阶段（2024年7月1日—12月31日）。覃塘产业园管委会、区应急局组织整改验收，确保园区安全风险项真正整改到位。

　　五、工作要求

　　（一）切实提高政治站位。要增强“四个意识"、坚定“四个自信"、做到“两个维护"，牢固树立红线意识，以高度的责任感、使命感切实扛起防范化解重大安全风险的政治责任。

　　（二）加强分工协作。各部门根据自身职责，主动作为，积极开展安全风险整治提升工作，加强沟通协调，分析整治工作存在的困难及问题，寻求合理的解决方法。

　　（三）加强责任落实。各相关部门要抓紧研究解决的办法，明确责任分工和时间进度要求，确保各项整改措施落实到位。