都安瑶族自治县人民政府办公室关于印发自治县2019年度地质灾害防治方案的通知

都政办发[2019]27号

各乡镇人民政府，县直各有关单位：

　　《都安瑶族自治县2019年度地质灾害防治方案》已经自治县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

都安瑶族自治县人民政府办公室

2019年6月25日

　　都安瑶族自治县2019年度地质灾害防治方案

　　为切实做好我县2019年度地质灾害防治工作，避免和减轻地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）、《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国发〔2011〕20号）、《广西壮族自治区人民政府关于全面加强地质灾害防治工作的意见》（桂政发〔2012〕53号）和《河池市人民政府办公室关于印发河池市突发地质灾害应急预案的通知》（河政办发〔2013〕1号）精神，结合我县实际，特制定本方案。

　　一、2018年地质灾害概况

　　2018年，我县共发生突发性地质灾害8次，造成财产损失13万元，轻伤3人。

　　二、地质灾害现状

　　根据历年排查，我县辖区内对人民生命财产存在威胁的地质灾害易发区（点）共105个（以行政村、单位为单元排查划定），涉及99个行政村和6处学校，不稳定地质灾害隐患点181处，受威胁人口总数11300人，潜在经济损失11292万元。群众新报待排查地质灾害隐患点285处。

　　三、2019年地质灾害趋势预测

　　（一）地质灾害时段地域趋势预测。根据河池市气象台预计我县2019年汛期（4～10月，下同）总降雨量为1600～1800毫米，较2018年偏高；降水呈现明显阶段性、局部性特点，出现极端降雨的可能性较大，旱涝交替、局部致洪暴雨的趋势增大，降雨集中期出现在4月上旬到6月下旬，与常年比较提前，8月出现台风暴雨的可能性较大。汛期平均气温比常年同期略高，出现阶段性高温干旱的可能性较大。结合我县地质灾害易发区和隐患点分布情况，预测我县2019年地质灾害易发期为4月上旬—10月；地质灾害易发地段主要为岩溶山区、新近开挖的人工边坡、公路沿线、水库坡岸、废弃采石场及矿山采空区等区域。

　　（二）地质灾害类型规模趋势预测。2019年我县地质灾害类型预测以危岩崩塌为主，其次为滑坡，此外可能有少量岩溶地面塌陷及泥石流发生。地质灾害规模以小型为主，发生的地质灾害数量可能要比常年多。

　　四、地质灾害重点防范区域和防范期

　　我县地质灾害重点防范区域为：下坳镇、永安镇、拉烈镇、高岭镇、菁盛乡、加贵乡、拉仁镇、三只羊乡、隆福乡、保安乡、东庙乡、澄江镇等乡镇以及山区学校、旅游景区（点）、城镇、村庄、医院、集市、厂矿、水库、矿山、采石场、削坡建房居住区等人员聚集区和公路等交通干线沿线和在建公路、水利等工程建设活动区域及周边人员居住点等

　　每年5—9月（主汛期）是我县突发地质灾害的重点防范期。其中5—7月重点防范日降雨量50毫米以上或连续大雨3日以上、过程降雨量大于100毫米的时段；8—9月主要防范台风造成的降雨开始时至台风过后降雨停止后的48小时时段，以上时段极易引发泥石流、滑坡、崩塌等地质灾害。另外，4月份长期阴雨天气期间各地要防范房前屋后削坡边坡小规模的崩塌地质灾害，10～11月需防范汛末台风登陆带来的影响。山区削坡修路和建房、水电站建设、采矿等工程要长年防范人为活动引发的山体边坡崩塌、滑坡等地质灾害。

　　五、重点预防的地质灾害隐患点

　　根据我县地质灾害分布实际，将三只羊中学等4处地质灾害隐患点和高岭镇三联村巴千屯等2处地质灾害易发区列为2019年我县重点预防的地质灾害隐患点。

　　六、主要工作任务

　　一要配合自治区国土资源厅完成1:50000地质灾害详细调查；二要根据地质灾害隐患和群测群防情况，制定地质灾害隐患点和易发村屯的汛前排查、汛中巡查、汛后复查“三查"计划；三要对现有地质灾害自动监测站点进行维护；四要开发县级地质灾害气象监测预警系统平台；五要做好宣传教育和应急演练；六要全面开展高标准“十有县"建设；七要采取有效措施，加快推进已经安排的地质灾害治理工程项目和搬迁避让项目，发挥工程措施防灾减灾效益；八要做好突发地质灾害处置工作。

　　七、保障措施

　　（一）高度重视地质灾害防治工作。各乡镇人民政府必须在思想上高度重视地质灾害防治工作，充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫性。成立自治县地质灾害应急防治指挥部，指挥长由自治县人民政府主要领导担任，副指挥长由分管领导担任，办公室设在自治县自然资源局，成员由自治县人民政府办公室、自然资源局、交通运输局、水利局、教育局、住房城乡建设局、气象局、公安局、消防大队、应急管理局、文化广电体育和旅游局、水库和扶贫易地安置局、民政局、财政局、卫生健康局等部门的主要负责人组成。负责领导、组织、协调本行政区域内发生的危岩崩塌等地质灾害的应急处置工作

　　（二）加强地质灾害群测群防体系建设。健全和完善县、乡镇、村、屯四级地质灾害群测群防体系，逐级落实防灾工作责任制，将地质灾害隐患点的监测防治工作落实到单位和责任人，层层签订防灾工作责任书。对已发现和新发现的地质灾害易发区和隐患点要逐点落实防灾责任单位、监测责任人、监测人、预警信号、人员财产疏散转移路线、安置地点、应急抢险等措施。各乡镇人民政府要将涉及地质灾害防治内容的“防灾工作明白卡"和“防灾避险明白卡"发放到有关防灾责任单位、监测责任人、监测人和受灾害威胁的群众手中，让有关人员对灾害有足够的认识，认清自己的防灾工作，了解灾害的威胁情况，掌握应急防灾措施，尽最大努力减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

　　（三）加强地质灾害监测。各乡镇人民政府辖区内的地质灾害易发区和隐患点要安排地质灾害监测人。监测人要在自治县自然资源局的指导下做好监测记录。监测人员在监测过程中发现重大异常情况时，应立即向所在乡镇人民政府报告，并加强跟踪监测。所在乡镇人民政府接到险情报告后，应组织技术人员赶赴现场分析险情，采取防灾措施，并及时向自治县人民政府和自然资源局报告。自治县人民政府接到险情报告后，应组织有关部门和专业技术人员赶赴现场分析险情，采取应急防灾措施，并及时向市人民政府报告，供有关部门协同分析，为地质灾害发展趋势预报和防治决策提供科学依据。县自然资源局根据险情发展趋势，组织、协调广西河池地质环境监测站及时派出专业技术人员赶赴现场协助当地人民政府做好监测和指导防灾救灾工作。

　　（四）加强地质灾害检查。各乡镇各部门要积极组织开展地质灾害汛期前排查、汛期中巡查、汛期后复查，要组织技术力量定期或不定期对本辖区内被列为县级、自治区级2019年度重点预防的地质灾害易发区和隐患点进行排查、检查，随时掌握重大地质灾害易发区和隐患点的险情状况，发现问题及时采取有效的应急处置措施，切实抓好地质灾害防范工作。

　　（五）加强汛期地质灾害预警预报。各乡镇各部门要切实加强汛期地质灾害气象风险预警预报工作的组织和领导，自治县自然资源局、气象局、水文站、广电中心等相关部门要加强协作，密切配合，通过电视滚动字幕、手机短信、网络信息等多种途径及时将地质灾害气象风险预警预报信息传达给地质灾害易发区和地质灾害隐患点所在村、屯防灾监测责任人及监测人，积极做好汛期雨情、水情、气象的预测预报，进一步提高汛期地质灾害气象风险预警预报水平。

　　（六）严格执行汛期值班和灾情险情速报制度。各乡镇各部门要严格执行汛期地质灾害24小时专人值守制度和领导带班制度，落实好汛期值班安排，乡镇人民政府和有关部门主要负责人、分管领导必须保证汛期手机24小时开机，确保通讯畅通。对辖区内发生的地质灾害，要严格执行地质灾害灾情险情速报制度，特别是造成人员伤亡和重大财产损失的地质灾害，必须在接到灾情报告后2小时内报自治县人民政府。

　　（七）明确职责分工，落实防灾责任。

　　1.自治县人民政府将根据地质灾害实际情况，把地质灾害防治经费列入政府年度财政预算。

　　2.自治县气象局、水文站要认真做好雨情、水情的预测预报，及时做出强降雨和洪水预警，并报告自治县人民政府。

　　3.自治县水利局负责制定我县堤坝、水库及水利设施的地质灾害防治预案并组织实施。

　　4.自治县住房城乡建设局要全面掌握地质灾害易发地区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划审批和建设管理。

　　5.自治县民政局要做好灾区群众转移安置和生活救助工作，确保灾民有住处、有饭吃、有水喝、有衣穿。

　　6.自治县财政局要安排专项经费，用于地质灾害防治和救助工作。

　　7.自治县应急管理局要加强对矿山企业尾矿库区、废渣堆放点、采场和采空区的巡查检查及监测监控，特别要防止采空区、采场的高边坡、满载的尾矿库和废渣堆放点因强降雨等因素引发的地质灾害。

　　8.自治县交通运输局负责制定我县交通干线地质灾害防治预案并组织实施，确保公路交通畅通。

　　9.自治县文化广电体育和旅游局负责制定旅游景区（点）地质灾害防治预案并组织实施，确保游客安全。

　　10.自治县水库和扶贫易地安置局负责制定移民迁建区及重点迁建设施地质灾害防治预案并组织实施，确保移民居住点移民安全。

　　11.自治县教育局负责制定学校周边地质灾害防治预案并组织实施，确保学校师生的安全。

　　12.自治县自然资源局要组织开展地质灾害汛期前排查、汛期中巡查、汛期后复查工作，严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度，认真做好地质灾害灾情险情信息反馈和上报工作。要向社会公布地质灾害报灾电话（0778—5223358,5222765），随时接受群众报灾。

　　（八）加强对工程建设活动地质灾害的监管。各乡镇各部门要加强对各类工程活动特别是在地质灾害易发区内的各种工程建设活动的监督监管，严格执行地质灾害危险性评估制度，严防各类工程活动引发的地质灾害。

　　（九）加强地质灾害应急队伍建设。各部门要加强地质灾害应急队伍建设，由应急管理局干部、地质环境监测站专业技术人员和地质灾害防治专家组成地质灾害应急队伍，组织开展地质灾害预警预报、监测、调查评估、地质灾害抢险及应急处置工作，做好地质灾害巡查、监测、应急抢险的监测仪器、应急车辆和抢险救灾物质的配备和储备。

　　（十）加大地质灾害防治知识宣传力度。各乡镇各部门要充分利用网络信息、广播电视、手机短信、报刊专栏、条幅、板报等手段，进一步加大地质灾害防灾避险科普知识的宣传力度，通过普及地质灾害防治知识，不断增强广大干部群众的防灾减灾意识和主动参与地质灾害防治的积极性，提升社会公众对地质灾害的应急处置和防灾自救、互救能力，切实把地质灾害防灾避险科普知识宣传教育工作落到实处。

　　附件：都安瑶族自治县2019年重点预防的地质灾害易发点防灾监测责任单位、责任人及监测人一览表

都安瑶族自治县2019年重点预防的地质

灾害隐患点防灾监测责任单位、责任人及监测人一览表