南丹县人民政府办公室关于印发南丹县2023年度地质灾害防治工作方案的通知

丹政办发〔2023〕34号

各乡镇人民政府，县地质灾害防治指挥部成员单位：

　　经县人民政府同意，现将《南丹县2023年度地质灾害防治工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

南丹县人民政府办公室

2023年5月10日

南丹县2023年度地质灾害防治工作方案

　　为深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于自然灾害防范工作的指示批示精神，全面落实中央、区、市地质灾害防治工作部署，全力做好我县2023年度地质灾害防治工作，全面提高地质灾害防治能力，切实保障人民群众生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》（国务院第394号令）的有关要求，结合我县实际，制定本方案。

　　一、2023年地质灾害趋势预测

　　（一）2023年地质灾害防治形势预测

　　我县地形地貌类型复杂多样、岩溶强发育、气候因素影响大、农村切坡建房普遍，导致全县地质灾害点多面广，是全区地质灾害频发的县份之一。目前全县已查明地质灾害隐患点共366处；划定极高、高、中风险隐患点108处；纳入监测预警的隐患点受威胁群众2334户，人口9474人。

　　根据南丹气象局对我县的汛期气候趋势预测：预计2023年汛期（4～10月）南丹县气候状况总体偏差，总降水量为1500～1700毫米，较常年同期偏多1～2成，降水分布不均，可能出现旱涝并存的局面。暴雨集中期出现在5～6月，出现区域性、阶段性暴雨洪涝灾害的可能性大。汛期平均气温略偏高，平均气温为17.8～18.3℃，可能出现阶段性气象干旱和高温热浪天气过程。影响广西的台风有4～5个，较常年偏少。汛期主要的气象灾害有暴雨洪涝、台风、高温、干旱、强对流等，其中以强对流、暴雨和台风造成的灾害影响为主。

　　1.预计前汛期（4～6月），我县降水量为900～1000毫米，较常年同期偏多1～3成。5～6月降水相对集中，出现区域性、阶段性的暴雨洪涝灾害可能性大。平均气温偏高。

　　2.后汛期（7～10月）气候趋势预测。

　　后汛期（7～10月）总降水量较常年偏少1～3成，发生阶段性气象干旱的可能性大。平均气温较常年偏高，可能出现阶段性高温天气过程。

　　结合我县地质灾害隐患点分布情况，预测我县2023年地质灾害易发期为5～10月，地质灾害易发地段主要为山体滑坡、危岩崩塌、切坡建房边坡、移民安置点边坡、开挖的人工边坡、公路沿线、水库岸坡、废弃采石场及矿山采空区等区域。

　　（二）地质灾害类型规模趋势预测

　　2023年我县地质灾害类型预测以滑坡为主，其次为危岩崩塌和泥石流。地质灾害主要诱发因素仍然以降雨引发为主，其次为人类工程活动影响等，地质灾害发生的数量与危害程度可能与2022年基本持平，总体上全县地质灾害将会呈现规模以小型为主，灾害发生密集的特点。

　　二、地质灾害防范重点区域

　　（一）地质灾害重点防范期和防范区

　　根据我县2023年地质灾害趋势预测，5～10月为我县地质灾害易发期，也是地质灾害重点防范期，新近开挖的人工边坡、公路沿线、农村切坡建房边坡、移民安置点边坡、水库岸坡、废弃采石场及矿山采空区等地质灾害易发地段为重点防范区。

　　（二）重点防范的地质灾害易发区及隐患点

　　根据我县地质灾害分布实际，所有隐患点均属重点防范点（详见附件）。

　　三、地质灾害防范措施

　　（一）加强地质灾害组织领导

　　县地质灾害防治指挥部是全县地质灾害防治工作的领导机构，统一指挥、协调和处理地质灾害防治、应急处置、救灾等相关工作。鉴于相关人员工作变动，现对县地质灾害防治指挥部成员进行调整。调整后其成员名单如下：

　　指挥长：吴贞儒县人民政府县长

　　副指挥长：林国强县人民政府副县长

　　成员：黄松县政府办副主任、县征地拆迁办主任

　　莫宇棋县自然资源局局长

　　唐朝阳县自然资源局副局长

　　符龙秋县公安局副局长

　　韦莎县应急管理局副局长

　　覃毅南丹水文中心站副站长

　　韦国辉南丹气象局副局长

　　邓庆文县水利局副局长

　　唐勇县住房城乡建设局副局长

　　韦红雨县财政局副局长

　　黎承果县城市管理执法局副局长

　　黄旭源南丹公路养护中心副主任

　　罗继庭县交通运输局副局长

　　陈丹夏县文广体旅局党组成员、县文化市场综

　　合执法大队常务副队长

　　田景星县生态移民发展中心副主任

　　韦向恒县卫生健康局党组成员、县红十字会

　　常务副会长

　　向桂海县教育局党组成员，县委教育工作领导

　　小组办公室专职副主任

　　黄恒波县人武部后勤科科长

　　王志军武警南丹中队中队长

　　彭宜旭县消防救援大队政治教导员

　　蔡金中国电信南丹分公司总经理

　　施胜中国移动南丹分公司总经理

　　兰祖鹏中国联通南丹分公司总经理

　　各乡镇人民政府分管乡镇长

　　指挥部下设办公室，办公室设在县自然资源局（值班电话：0778—7284178），办公室主任由莫宇棋同志兼任，办公室副主任由唐朝阳同志兼任，办公室主要负责处理地质灾害防治日常工作，协调各成员单位以及各相关部门开展工作，督促有关单位落实防治各项工作措施。

　　（二）明确各部门职责分工

　　各乡镇、各有关单位必须在思想上高度重视地质灾害防治工作，充分认识地质灾害防治工作的重要性和紧迫性，根据职责分工，落实防灾责任。具体职责如下：

　　县自然资源局：负责组织开展地质灾害汛期前排查、汛期中巡查、汛期后复查工作，严格执行汛期值班、险情巡查和灾情速报制度；灾害发生后做好地质灾害应急救援技术支撑工作，及时组织专家和技术人员赶赴现场开展突发地质灾害调查并进行科学评估和研判，为抢险救灾、处置地质灾害提供科学依据，避免二次灾害事故的发生，并做好地质灾害灾情险情信息反馈和上报工作。

　　县应急管理局：指导协调地质灾害防治相关工作，组织重大地质灾害应急救援。承担灾情核查、损失评估、救灾捐赠等灾害救助工作，拟订应急物资储备规划和需求计划，组织建立应急物资共用共享和协调机制，承担救灾款物的管理、分配和监督使用工作；会同有关方面组织协调紧急转移安置受灾群众、因灾毁损房屋恢复重建补助和受灾群众生活救助；建立灾情报告制度，统一发布灾情数据。

　　南丹气象局：负责做好雨情、水情的预测预报，及时做出强降雨和洪水预警。

　　县水利局：负责制定本辖区内堤坝、水库及水利设施的地质灾害防治预案并组织实施。

　　南丹水文中心站：密切注视江河、湖泊、饮用水水源地水位变化情况，为防汛、抗旱减灾提供数据支撑，如有异常，及时向上级或地质灾害指挥部反映。

　　县城市管理执法局：负责制定城区内的市政基础设施地质灾害应急预案并组织实施。

　　县住房城乡建设局：负责制定房屋建设工程领域内的地质灾害应急预案并组织实施，加强城乡居民点的报建报监审批和建设管理，协助县自然资源局全面掌握地质灾害易发区群众居住分布情况。

　　县财政局：负责安排专项经费用于地质灾害防治和救助工作。

　　县交通运输局：负责制定我县辖区交通干线地质灾害防治预案并组织实施，确保乡村公路交通畅通。

　　南丹公路养护中心:负责我县国省干线公路地质灾害防治预案并组织实施，确保国省干线公路交通畅通。

　　县文广体旅局：负责制定旅游景区(点)地质灾害防治预案并组织实施，确保游客安全。

　　县生态移民发展中心：负责制定移民迁建区及重点迁建设施地质灾害防治预案并组织实施，确保移民居住点移民安全。

　　县教育局：负责制定学校周边地质灾害防治预案并组织实施，确保学校师生安全。

　　县卫生健康局：负责做好医疗保障措施及灾区卫生防疫工作，防止灾后流行性疾病的发生。

　　各乡镇人民政府：负责对应成立本乡镇地质灾害应急防治指挥部，负责领导、组织、协调本行政区域内发生的崩塌、滑坡、地面塌陷、泥石流等地质灾害应急处置工作。实行领导分片包干防灾工作责任制，乡镇长对本乡镇地质灾害防治工作负总责，将地质灾害防治工作列入重要议事日程，务必亲自调查研究、亲自安排部署、亲自督促检查；分管领导具体负责，务必做到组织、责任、人员、预案“四个到位"，确保2023年地质灾害防治工作取得实效。根据地质灾害实际情况，把地质灾害防治经费列入本级政府年度财政预算，编制年度地质灾害防治方案和应急预案并组织实施。

　　其他成员单位按照《南丹县突发地质灾害应急预案（2022年修订）》规定的工作职责抓好对应工作。

　　（三）加强地质灾害群测群防体系建设

　　健全和完善县、乡镇、村（社区）、屯地质灾害群测群防体系，逐级落实防灾工作责任制，将地质灾害易发区及隐患点的监测防灾工作落实到乡镇、村（社区）和单位，层层签订防灾工作责任书。对已发现和新发现的地质灾害易发区及隐患点要逐区逐点落实防灾责任单位、监测责任人、监测人、预警信号、人员财产疏散转移路线、紧急避难场所、应急抢险等措施。各乡镇人民政府要将涉及地质灾害防治内容的“两卡一单"发放到有关防灾责任单位、监测责任人、监测人和受灾害威胁的群众手中，让有关人员认清自身的防灾职责，了解灾害的威胁情况，掌握应急防灾措施，尽最大努力减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

　　（四）做好地质灾害监测

　　对本行政区域内的地质灾害易发区和地质灾害隐患点，各乡镇人民政府要落实专职地质灾害监测人的监测工作经费，并配备必要的监测工具。监测人由地质灾害易发区和地质灾害隐患点所在地具有工作责任心的人员担任。每个地质灾害易发区及隐患点监测记录按统一表格填写，监测记录表格由县自然资源局负责发放到各乡镇人民政府，各乡镇人民政府负责发放到地质灾害易发区及隐患点的监测人手中。监测人员在监测过程中发现重大异常情况时，要立即向乡镇人民政府报告，并加密监测。地质灾害点所在乡镇人民政府接到险情报告后，要立即组织人员赶赴现场分析险情，采取防灾措施，并及时向县人民政府报告。

　　（五）加强地质灾害巡查

　　各乡镇人民政府、各有关部门要积极组织开展地质灾害汛期前排查、汛期中巡查、汛期后复查。组织人员定期或不定期对本行政区域内列为重点预防的地质灾害易发区及隐患点进行排查、检查，随时掌握各重大地质灾害易发区及隐患点的险情状况，发现问题及时采取有效的应急处置措施，同时向社会公开地质灾害隐患点防灾责任人和监测责任人，将接听灾情和险情报告的电话号码在互联网、电视和报纸等媒体上公布，接受社会监督；组织开展防治项目进展等专项督查及防灾减灾工作落实情况专项检查，确保各项措施落实到位并实现年度防治目标任务。

　　（六）严格执行汛期值班制度

　　各乡镇人民政府、各有关部门要严格执行地质灾害预警预报值班制度，值班人员必须按照24小时在岗值班，值班同志要及时、准确、完整地做好汛期值班记录，登记处理结果，重要情况须及时向带班领导报告，落实好汛期值班信息反馈、灾情速报和应急处置工作，值班工作按以下要求开展：

　　1.汛期地质灾害气象预警等级蓝色预警时，由值班人员24小时值班；

　　2.汛期地质灾害气象预警等级黄色预警时，由值班领导带班值班，值班人员24小时值班。

　　3.汛期地质灾害气象预警等级橙色预警（含）以上时，由主要领导带班值班，值班人员24小时值班。

　　（七）严格执行灾情险情速报制度

　　按照《广西壮族自治区自然资源厅办公室关于印发广西壮族自治区地质灾害信息报送制度的通知》（桂自然资办〔2019〕295号）和《中共河池市委员会办公室关于印发向市委报送突发事件和紧急敏感情况信息范围的通知》（河办发〔2021〕15号）要求，对以下情况须在30分钟内电话报告，2小时内报送书面材料，并持续跟进事态发展，及时做好贯彻落实上级党委、政府领导同志的指示批示、事件发展等情况的续报工作：

　　1.橙色和红色地质灾害预警预报；

　　2.造成死亡、失踪或受伤1人以上，或造成经济损失100万元（含）以上的；

　　3.受山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝等灾害威胁，需搬迁转移人数5人以上，或可能造成经济损失在500万元（含）以上的；

　　4.造成铁路、国道公路、民航和航道中断，或严重威胁群众生命财产安全、社会影响大的。

　　对本辖区内发生的地质灾害，要第一时间赶赴现场进行应急处置，必要时组织群众紧急避险。

　　（八）加强汛期地质灾害预警预报

　　建立完善资源共享机制，实现自然资源、应急、气象、水利等相关部门信息实时共享，优化全县地质灾害气象风险预警预报，进一步推进地质灾害气象风险预警预报网络建设，建成基于多源数据驱动的地质灾害风险实时预警系统。结合地质灾害综合防治信息管理系统平台基础数据和不同条件下区域地质灾害危害性等级叠加气象雨量主要诱发因素，生成地质灾害气象风险预警等级，并通过地质灾害气象风险预警信息平台及时将地质灾害隐患预警信息发送至各级地质灾害防灾管理人员和群测群防员及监测员。各级地质灾害防灾管理人员要按照红、橙、黄、蓝四级预警信息进行分级预警响应，并按照预案及时采取相应防范措施。在地质灾害中高风险区内提高对1小时超过20mm的局部强降雨过程的预警，特别是农村新建的高陡切坡建房，在强降雨的作用下边坡失稳极易造成突发性地质灾害。要结合地质灾害风险普查成果，在制作县级预报预警时将预警信息发送到全部切坡建房户，做到预警到户、到人。

　　（九）加强对工程建设活动地质灾害的监管

　　各有关部门要加强对各类人为工程活动特别是在地质灾害易发区内的各种工程建设活动的监督监管，严格执行地质灾害危险性评估制度，严防各类人为工程活动引发的地质灾害，认真贯彻落实人为因素引发的地质灾害治理由责任主体承担的规定，尽最大努力减少因各类工程活动引发地质灾害造成的损失。

　　（十）加强地质灾害防治知识宣传力度

　　在今年汛期及“4·22地球日"和“5·12全国防灾减灾日"活动期间组织开展地质灾害防治知识宣传教育，充分利用网络信息、广播电视、手机短信、报刊专栏、条幅、板报等手段，进一步加大地质灾害防灾避险科普知识的宣传力度，通过普及地质灾害防治知识，不断增强广大干部群众的防灾减灾意识和主动参与地质灾害防治的积极性，提升社会公众对地质灾害的应急处置和防灾自救、互救能力。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。各乡镇人民政府作为地质灾害防治责任主体，要强化政治担当，加强组织领导，明确责任分工。各地质灾害防治成员单位要充分发挥组织、协调、指导、监督职能，积极协调有关部门密切协作、形成合力，共同推动做好地质灾害防治工作。

　　（二）加强资金保障。县财政局加强本级地质灾害防治工作经费保障，安排专项资金用于地质灾害应急治理、群测群防工作、发放监测员补助、开展地质灾害气象预警等。上级下达的中央或自治区资金用于地质灾害专项治理的，必须按时按进度拨付工程进度款，不得挪用地质灾害专项防治资金，确保专款专用。

　　（三）加强监督检查。县地质灾害防治指挥部各成员单位要加强对本系统、本行业地质灾害防治工作的督促指导，切实落实地质灾害防范各项措施。严格考核问责，开展防灾减灾工作落实情况专项督查检查，对在地质灾害防治工作中，因领导不力、推诿扯皮、失职渎职造成严重后果的，依法依规严肃追究责任。

　　（四）加强舆论引导。要将地质灾害防治法律法规、科学知识纳入宣传教育计划，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开展多层次、多形式的地质灾害防治宣传教育和公益活动，增强公众对地质灾害的防范意识，提高自救互救能力，营造全社会共同参与地质灾害防治的良好氛围。

　　附件：

　　南丹县2023年地质灾害隐患点信息一览表