蒙山县农业农村局关于印发《进一步加强蒙山县农业安全生产宣传教育工作实施方案》的通知

蒙农局发[2019]7号

　　为了全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（下称“《意见》";）以及自治区党委宣传部、原自治区安全生产监管局等八部门《关于进一步加强全区安全生产宣传教育提升全民安全文明素质的意见》（桂安监管〔2016〕23号）的文件精神，按照县委、县人民政府的部署和要求，在全县建立起党委、政府统一领导、相关部门协同配合、新闻媒体积极参与的安全生产宣传教育体系，推动全县牢固树立安全发展理念，提升安全意识和素质，提高安全监管水平和能力，特制定如下实施方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神，贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署，牢固树立安全发展理念，以防范化解重大风险、及时消除安全隐患、有效遏制生产安全事故为目标，增强全民安全生产意识，提升公众安全素质，推动基层和企业严格安全管理，落实安全生产责任，突出重点行业领域问题整改、典型宣传、隐患曝光和网络宣传、知识普及、有奖举报等内容，开展既有声势又有实效的宣传教育活动，促进安全生产水平提升和安全生产形势持续稳定好转，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

　　二、宣传重点

　　（一）做好安全发展观念的宣传教育。大力宣传习近平总书记关于安全生产工作的系列讲话精神，大力宣传党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府关于安全生产工作的方针政策和决策部署，特别要突出《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《安全生产法》宣贯力度，大力宣传安全发展理念，大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理"的方针，全面树立安全发展观念和安全红线不可逾越的鲜明导向。

　　（二）做好农业安全生产法治的宣传教育。深入普及《安全生产法》及其有关安全生产法律法规和标准规范，广泛宣传企业负责人和从业人员等相关人员安全生产方面的责任和义务，推动树立安全生产法治思维和法治方式。加强安全生产舆论监督，曝光安全生产重大隐患和违法违规行为，严格执行安全生产企业“黑名单"制度，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。

　　（三）做好农业安全生产责任体系的宣传教育。深入宣传安全生产企业主体责任、政府部门监管责任和党委政府领导责任的具体内容和明确界限。要把企业安全生产主体责任的落实挺在前面，以各级各层面岗位责任为重点，建立落实全覆盖、管理全方位、监管全过程的责任体系。促进形成党委领导、政府监管、企业负责、职工参与、行业自律、社会监督的安全生产共治格局，推动树立安全生产责任不可推卸、安全生产任务必须落实的鲜明导向。

　　（四）做好农业安全生产事故警示的宣传教育。围绕容易发生事故的行业领域、时间节点、薄弱环节，强化安全生产事故预防预警宣传。通过观看事故警示教育片、组织学习事故案例、设置警示教育栏、举办警示教育宣传课等方式，用事故血的教训，举一反三，着力解决各级干部的重视问题、企业管理人员的认识问题和职工的安全意识问题。

　　（五）做好农业安全生产知识技能的宣传教育。有针对性的加强企业全员安全教育培训，全面提升遵章作业的思想自觉和行为自觉，全面提高风险辨识、隐患排查治理、事故应急处置和逃生自救互救能力。结合重大活动、重要节日和重点时段，通过集中培训学习、撰写报道、制作节目等方式和运用媒体、电子屏、微博微信公众号等平台，广泛传播、普及与人民群众息息相关的生产生活安全知识、应急处置和自救逃生知识，进一步提升全社会安全文明素质。

　　三、工作内容和任务

　　（一）强化媒体宣传

　　发挥新媒体媒介（包括网站、微博、微信、客户端等）作用，主动设置农业安全生产主题，加大农业安全生产信息发布、农业安全生产知识普及及相关新闻热点的转发力度，形成良性互动。每周至少播发1条农业行业领域安全生产有关信息。配合宣传部门在主流媒体和主流官方网站定期曝光存在重大安全隐患和安全生产主体责任不落实的企业。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　（二）推进“七进"活动

　　1.农业安全生产宣传教育进企业

　　严格落实涉农企业安全生产教育培训制度，落实培训计划和资金保障，加大对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员和一线员工的培训力度；推进企业安全文化建设，在企业厂区内设置安全橱窗和宣传栏（牌），在门厅、食堂、车间等明显位置设置显示屏，循环播放安全警示教育片，长期进行安全生产法律法规、规章制度、操作规程的宣传。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责，落实主体：各类涉农企业）

　　2.农业安全生产宣传教育进学校

　　结合农业工作实际，组织人员到学校开展农业安全生产宣传教育，如开展“农机进校园"活动，通过召开安全专题讲座、发放宣传资料、宣传展板等形式宣传安全教育内容，提高在校师生的安全意识，预防农机安全事故。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　3.农业安全生产宣传教育进机关

　　（1）把农业安全生产纳入党委（组）中心组学习的重要内容，大力宣讲习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，大力宣传党和政府安全生产方针政策。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　（2）在农业信息网站和“两微一端"中开设安全生产专题，及时宣传报道农业安全生产方针政策、农业法律法规、农业行业领域工作举措等。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　（3）编印、发放安全生产教育宣传资料，在机关宣传栏、橱窗张贴安全教育挂图和宣传画，营造浓厚的机关安全文化氛围。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　4.农业安全生产宣传教育进社区

　　把安全生产宣传教育纳入“美好社区"“平安社区"“文明社区"创建、评定内容。结合农业工作实际，组织人员到联系的社区开展农业安全生产宣传教育，通过举办安全知识讲座、显示屏播放安全知识、发放宣传资料、宣传展板等形式宣传安全教育内容，提高社区住户的安全意识，预防安全事故。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　5.农业安全生产宣传教育进农村

　　（1）推动农村党支部、村民委员会在集市、村庄公共活动场所设置安全宣传栏、标语，利用文化活动站、学习室、乡村广播开展经常性安全宣传教育。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　（2）利用农闲、节庆、民俗活动等有利时机，集中开展有针对性的农业安全生产宣传教育活动。积极开展群众喜闻乐见的安全生产文艺演出，把安全教育纳入“文化下乡"等群众文化活动。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　6.农业安全生产宣传教育进家庭

　　开展对干部职工用水、用电、防火、防盗的日常生活安全知识宣传教育，以此带动对干部职工所属家庭的安全警示教育，提高干部职工及家属的安全意识，预防安全事故。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　7.农业安全生产宣传教育进公共场所

　　通过加强公共场所安全生产宣传教育，提升群众安全防范意识、应急避险和自救互救能力，预防和减少公共安全事故发生。如在农机安全生产领域、重要地段、重要乡村道路、水域，悬挂安全宣传横幅、标语，发放宣传资料，全面提升安全生产意识，预防各类农机事故和渔业船舶事故发生。（责任单位：各乡（镇）农业技术推广站、水产畜牧兽医站，直属各单位按职责分工负责）

　　四、工作要求

　　（一）强化组织领导。我局要加强对农业安全生产宣传工作的组织领导，制定农业安全生产宣传工作计划，明确任务和责任。一级抓一级，层层抓落实，按照各自职责和任务分工逐级细化具体措施，做到与中心工作同部署、同安排。

　　（二）务求宣传实效。围绕重点工作，结合农业行业领域特点，组织策划形式多样的农业安全生产宣传教育活动，使各项活动贴近基层、贴近群众、贴近一线，力求做到主体鲜明、效果明显，在全社会营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

　　（三）加强队伍建设和投入。把文化水平高、责任心强的人员配置到宣传教育工作岗位上，通过专题培训、以会代培等方式开展对农业安全生产宣传工作人员学习教育，以提高他们的政策把握能力、解疑释惑能力和舆论引导能力。建立农业安全生产宣传教育经费保障制度，加大宣传教育投入，完善宣教设备。