扶绥县应急管理局关于印发2025年度安全生产监管执法计划的通知

扶应急发〔2025〕1号

局机关各股室，二层机构：

《扶绥县应急管理局2025年度安全生产监管执法计划》已经县人民政府批准，现印发给你们，请认真组织实施。　　

扶绥县应急管理局

2025年2月7日

　　为进一步加强安全生产监管执法，规范执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，促进生产经营单位安全生产主体责任落实，根据《中华人民共和国安全生产法》和《国家安全监管总局关于印发〈安全生产年度监督检查计划编制办法〉的通知》（安监总政法〔2017〕150 号）要求，结合我县安全生产工作实际，制定扶绥县应急管理局 2025 年度安全生产监管执法计划。

　　一、工作目标和主要任务

　　（一）工作目标

　　1.重点检查单位检查覆盖率达 100% 以上；

　　2.隐患整改率达 100% 以上。

　　（二）主要任务

　　根据应急管理部、自治区党委、自治区人民政府、崇左市委、市人民政府和扶绥县委、县人民政府有关安全生产工作的各项部署，安全生产监督检查工作实行特殊时段监督检查、季节性监督检查、专项检查、专项整治、随机抽查相结合。按照属地监管、分级负责的原则，县应急管理局主要负责对重点企业的安全生产情况进行检查、抽查、督查。针对重点时段和重要活动，开展专项检查。严格实施源头管控，深入推进安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防机制建设，突出重点，开展专项整治，持续加大监管执法力度，全力推进安全生产治理体系和治理能力现代化。

　　二、行政执法人员数量、总法定工作日、监督检查工作日和其他执法工作日、非执法工作日。

　　1.行政执法人员数量：17 人；

　　2.总法定工作日：4250 日;

　　3.监督检查工作日：700 日;

　　4.其他执法工作日：2300 日;

　　5.非执法工作日：1250 日。

　　三、重点检查安排

　　（一）重点检查单位范围、数量、名称、行业领域

　　在全县范围内对 35 个重点检查单位开展监督检查，其中非煤矿山生产经营单位 11 家，危险化学品生产经营使用单位 6 家，烟花爆竹经营单位 2 家，工矿商贸行业 14 家（详见附件 1），计划用时 595 个工作日。

　　重点检查单位范围为：

　　1.安全生产风险等级较高的生产经营单位：

　　（1）涉及重点监管危险化学品、重点监管危险化工工艺和危险化学品重大危险源的生产经营单位；

　　（2）烟花爆竹生产、批发单位；

　　（3）金属冶炼生产经营单位；

　　2.近三年发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位；

　　3.发现存在重大生产安全事故隐患的生产经营单位；

　　4.其他应当纳入重点检查安排的生产经营单位。

　　（二）对重点检查单位的计划检查次数和时间

　　1.非煤矿山生产经营单位。每季度对非煤地采生产矿山企业开展 1 次安全生产监督检查；每季度对非煤矿山的采石场、方解石等矿山企业不少于 1 次安全生产监督检查。

　　牵头股室：矿山安全监督管理股

　　2.危险化学品生产经营使用单位。每季度对危险化学品生产企业开展不少于 1 次安全生产监督检查；年度内对危险化学品经营企业进行不少于 2 次安全生产监督检查。

　　牵头股室：危险化学品安全监督管理股

　　3.烟花爆竹经营单位。每季度对烟花爆竹批发企业的仓库、批发网点开展不少于 1 次安全生产监督检查。

　　牵头股室：危险化学品安全监督管理股

　　4.工矿商贸行业。对工矿商贸重点监管企业年度内不少于 1 次安全生产监督检查。

　　牵头股室：工贸安全监督管理股

　　（三）重点检查单位在年度监督检查计划中的占比

　　本年度所列重点检查企业占年度监督检查计划的 69%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》第九条：年度监督检查计划包括重点检查、一般检查两个部分的安排，以重点检查为主。重点检查的比例一般不低于 60% 的规定。

　　四、一般检查安排

　　（一）一般检查单位范围、数量、行业领域

　　在全县范围内对 16 个单位开展一般监督检查，其中危险化学品生产经营使用单位 6 家，工矿商贸行业 10 家（详见附件 2），计划用时 240 个工作日。

　　一般检查单位范围为：

　　1.本部门负责监督检查的重点检查单位以外的生产经营单位；

　　2.其他应当纳入一般检查安排的生产经营单位。

　　（二）对一般检查单位的计划检查次数和时间

　　1.危险化学品生产经营使用单位。年度内对一般化工企业进行不少于 2 次安全生产监督检查；年度内对氧气充装等危险化学品经营企业进行不少于 2 次安全生产监督检查；年度内对私营加油站不少于 2 次安全生产监督检查，对辖区内中石化系统加油站和中石油系统加油站进行不少于总数的 50% 进行抽查。

　　牵头股室：危险化学品安全监督管理股

　　2.工矿商贸行业。对工矿商贸一般检查企业年度内不少于 1 次安全生产监督检查。

　　牵头股室：工贸安全监督管理股

　　（三）一般检查企业在年度监督检查计划中占比

　　本年度所列一般检查企业在监督检查计划中占比为 31%，符合《安全生产年度监督检查计划编制办法》第九条的规定。

　　五、专项检查安排

　　各业务股室按照国家应急管理部、自治区应急管理厅、崇左市应急管理局或扶绥县委、县政府工作部署，开展专项监督检查。

　　六、总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日测算的说明

　　（一）扶绥县应急管理局行政执法人员

　　扶绥县应急管理局现有行政执法在册人员共计 24 名，其中 17 名行政执法人员列入监督检查计划内（详见附件 3）。

　　（二）总法定工作日（4250 日）

　　总法定工作日=每人法定工作日×行政执法人员数量=250 日/人×17 人=4250 日。

　　（三）其他法定执法工作日（2300 日）

　　1.开展综合监管：预计需要 150 个工作日；

　　2.实施行政许可：预计需要 230 个工作日；

　　3.生产安全事故调查和处理：预计需要 450 个工作日；

　　4.调查核实投诉举报：预计需要 250 个工作日；

　　5.参加有关部门联合执法：预计需要 260 个工作日；

　　6.办理有关法律、法规、规章规定的登记、备案：预计需要  160 个工作日；

　　7.开展宣传教育培训：预计需要 190 个工作日；

　　8.办理行政复议、行政应诉：预计需要 160 个工作日；

　　9.参与企业标准化评审：预计需要 110 个工作日；

　　10.完成扶绥县人民政府或者上级应急管理部门安排的执法工作任务：预计需要 340 个工作日。

　　（四）非执法工作日的确定（1250 日）

　　1.机关值班：预计需要 250 个工作日；

　　2.学习、培训、考核、会议：预计需要 280 个工作日；

　　3.检查指导乡（镇）安全监管工作：预计需要 170 个工作日；

　　4.参加党群活动：预计需要 190 个工作日；

　　5.病假、事假：预计需要 160 个工作日；

　　6.法定年休假、产假、婚（丧）假：预计需要 200 个工作日。

　　（五）监督检查执法工作日的确定（700 日）

　　监督检查执法工作日=总法定工作日 - 其他执法工作日 - 非执法工作日=4250-2300-1250=700 日。

　　七、有关要求

　　（一）强化严格执法。对违法行为和隐患问题多，甚至发生生产安全事故，安全管理混乱的监管对象，加大监督检查频次，对隐患问题少、安全管理好的守法监管对象“无事不扰"。推进“执法 + 专家"的执法检查模式，通过政府购买服务聘请专家协助，提高执法检查发现问题的能力。现场发现的问题，要对照相关法律法规标准进行确认、固化证据，构成事故隐患或违法行为的，要依法及时作出执法决定，对隐患问题一盯到底，闭环管理，对违法行为严格依法处罚，做到“利剑高悬"。

　　（二）强化规范执法。应该按照应急管理部门执法手册要求，规范安全生产行政执法公示、全过程记录和法制审核以及违法行为行政处罚案件移交工作，做到执法检查全过程留痕和可回溯管理。按照“谁检查、谁录入、谁公示"的原则，执法人员在执法决定作出之日起 7 个工作日内，及时录入信用信息系统。

　　（三）执法与服务并重。通过“说理式执法"，向企业宣传讲解相关法律法规标准要求，通过专家提供咨询、指导服务，达到安全生产执法检查的示范、教育和培训目的，为企业创造公平公正规范透明的执法环境，推动企业落实安全生产主体责任。通过规范文明执法，进一步树立安全生产执法的威信，推动企业安全发展。

　　（四）严格监督检查纪律。执法人员要严格执行党风廉政建设相关规定，依法行政，公正公开执法，并接受监督检查对象的监督。对不依法履行职责或者违反法定权限和程序不作为，乱作为的，依照相关规定，严肃追究责任单位和责任人员的责任。

　　附件：

1.扶绥县应急管理局 2025 年度重点检查单位检查计划表；

　　2.扶绥县应急管理局 2025 年度一般检查单位检查计划表；

　　3.扶绥县应急管理局 2025 年度监督检查人员名录库。

　　附件 1

扶绥县应急管理局2025年度重点检查单位检查计划表

　　附件 2

扶绥县应急管理局 2025 年度一般检查单位检查计划表

　　附件 3

扶绥县应急管理局 2025 年度监督检查人员名录库（17 名）

　　潘建华、吴宁、樊海兵、韦启桥、方向、黄丹丹、陈水保、李升宽、钟艺文、方逗逗、冯勋武、谢祖维、莫良成、黄蕾恩、张钰、陆中泉、李姝璇。